Перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития автономных систем

(утв. Президентом РФ 26.02.2026 № Пр-383)

26.02.2026 № Пр-383

Президент утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития автономных систем 16 января 2026 года.

1. Правительству Российской Федерации:

а) при участии исполнительных органов субъектов Российской Федерации принять исчерпывающие меры по ускоренному внедрению автономных систем (высокоавтоматизированных транспортных средств и самоходных машин, беспилотных авиационных систем, автономных судов, железнодорожной техники и рельсовых транспортных средств, роботов, а также систем управления ими) в секторах экономики, обеспечив:

осуществление при участии МВД России нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся производства, выпуска в обращение автономных систем и их эксплуатации в секторах экономики, обратив внимание на устранение избыточных требований, установление ответственности при производстве и эксплуатации таких систем и использование механизмов страхования, а также на необходимость нормативного определения понятия автономных систем и их классификации;

формирование и утверждение планов мероприятий (включая целевые показатели) по внедрению автономных систем в секторах экономики, в том числе по каждому виду автономных систем, а также определение целевой доли автономных систем отечественного производства на российском рынке, предусмотрев применение финансовых инструментов поддержки такого внедрения, в том числе используемых акционерным обществом «Государственная транспортная лизинговая компания»;

разработку и утверждение технических стандартов и порядка сертификации автономных систем;

расширение использования беспилотных авиационных систем в целях осуществления государственного контроля (надзора), предусмотрев при необходимости внесение изменений в законодательство Российской Федерации.

Доклад — до 1 сентября 2026 г., далее — один раз в полгода;

б) при участии заинтересованных организаций в целях достижения показателей, предусмотренных планами мероприятий по внедрению автономных систем, указанными в абзаце третьем подпункта «а» настоящего пункта, обеспечить создание комплекса решений в области связи (в том числе спутниковых группировок, наземной инфраструктуры, бортовых приемников-передатчиков сигнала), применяемого для управления автономными системами, их мониторинга, отслеживания, идентификации, позиционирования и предоставляющего необходимую скорость связи, приемлемый уровень задержки сигнала, пропускной способности, территориального покрытия, а также способного работать в режиме реального времени, рассмотрев вопрос об использовании различных диапазонов радиочастот;

в) принять меры по стимулированию разработки и производства российских автономных систем и комплектующих изделий к ним, повышению уровня локализации их производства, включая разработку отечественных технологий, необходимых для создания эффективных автономных систем, предусмотрев необходимое финансирование, в том числе за счет средств федерального бюджета.

Доклад — до 1 августа 2026 г., далее — один раз в полгода;

г) при участии заинтересованных организаций обеспечить создание и функционирование единой системы мониторинга и идентификации автономных систем в режиме реального времени, определив типы подключаемых к ней систем, обратив внимание на использование в этих целях Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС», и при необходимости обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации соответствующих изменений;

д) обеспечить создание системы подготовки и переподготовки специалистов в области разработки, производства, эксплуатации и обслуживания автономных систем, обратив внимание на необходимость разработки и корректировки образовательных стандартов и программ;

е) обеспечить создание специализированной и развитие существующей инфраструктуры, необходимой для эксплуатации автономных систем, а также создание исследовательских центров и испытательных полигонов в целях сертификации автономных систем (для каждого вида таких систем), определив объемы и источники финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета;

Доклад — до 1 июня 2026 г., далее — один раз в полгода;

ж) рассмотреть вопросы:

о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих расширение возможности фиксации отдельных видов административных правонарушений (в том числе связанных с нарушением обязательных требований в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов) работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, а также возможности возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности в случае фиксации этих административных правонарушений с использованием технических средств без проведения дополнительных контрольных (надзорных) мероприятий и без составления протоколов об административных правонарушениях;

об использовании сети научно-производственных центров, создаваемых в рамках реализации национального проекта «Беспилотные авиационные системы», в целях ускоренного развития различных автономных систем;

об устранении избыточных требований, связанных с государственной регистрацией беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов и регистрацией прав на них;

об устранении избыточных требований о наличии у операторов беспилотных воздушных судов сертификата эксплуатанта в случае выполнения ими авиационных работ для собственных нужд и об определении перечня не требующих получения такого сертификата коммерческих авиационных работ, выполняемых с применением беспилотных авиационных систем;

об установлении экспериментальных правовых режимов, необходимых для использования наземных автономных систем на дорогах общего пользования и тротуарах в целях оказания услуг в сферах логистики (включая доставку на конечном отрезке маршрута — «последней миле») и жилищно-коммунального хозяйства, а также для выполнения работ на территориях аэропортов, включая перевозку багажа и иных грузов;

о лицензировании и сертификации лиц, оказывающих услуги, связанные с применением автономных систем;

о повышении эффективности механизма государственного гражданского заказа на беспилотные автономные системы с учетом необходимости наращивания использования систем, закупленных в рамках данного механизма;

з) при участии автономной некоммерческой организации «Платформа Национальной технологической инициативы» рассмотреть вопрос о дальнейшей реализации, актуализации и финансировании мероприятий, предусмотренных планами мероприятий («дорожными картами»), утвержденными в рамках Национальной технологической инициативы по направлениям «Аэронет», «Автонет», «Маринет», в том числе мероприятий по обеспечению деятельности соответствующих инфраструктурных центров;

и) при участии автономной некоммерческой организации «Платформа Национальной технологической инициативы» и Фонда поддержки проектов Национальной технологической инициативы рассмотреть вопрос о пилотном внедрении сервисов геопространственной осведомленности (на основе объединения данных из различных мультисредных источников с использованием алгоритмов искусственного интеллекта);

к) при участии МВД России рассмотреть вопрос об определении критериев, на основании которых реализация экспериментов в области автономных систем в рамках экспериментального правового режима признается успешной, для последующего оперативного внедрения автономных систем в секторах экономики.

Доклад — до 30 апреля 2026 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

4. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить принятие федерального закона «О высокоавтоматизированных транспортных средствах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Срок — 1 августа 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Володин В.В.

5. Правительству Российской Федерации совместно с Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» и при участии Минобороны России и Администрации Президента Российской Федерации принять меры по активному привлечению участников специальной военной операции к разработке, производству, эксплуатации и обслуживанию автономных систем.

Доклад — до 30 апреля 2026 г., далее — один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Цивилева А.Е.

6. Правительству Российской Федерации совместно с Минобороны России, ФСВТС России, ФСТЭК России и при участии акционерного общества «Российский экспортный центр»:

а) в целях расширения предложения российских организаций на зарубежных рынках сформировать эффективную модель экспорта российской продукции, технологий, программного обеспечения, стандартов (в том числе в части, касающейся образовательной деятельности и создания инфраструктуры) в области автономных систем и оказания услуг с их применением.

Доклад — до 15 июня 2026 г., далее — один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Белоусов А.Р., Шугаев Д.Е., Селин В.В.

7. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» и представить предложения по организации центра разработки программно-аппаратных технологий автономных систем в целях решения задач по созданию и поддержке универсальной платформы автономных систем, включающей в себя базовое программное обеспечение и средства разработки безопасного программного обеспечения, а также по организации обучения участников этой платформы, специалистов по ее развитию и внедрению.

Срок — 1 мая 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Красников Г.Я.

13. Администрации Президента Российской Федерации подготовить при участии Правительства Российской Федерации и представить предложения по повышению эффективности управления развитием автономных систем в части, касающейся обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и заинтересованных организаций.

Срок — 30 апреля 2026 г.

Ответственный: Вайно А.Э.

14. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации в рамках выполнения подпункта «а» пункта 1 настоящего перечня поручений направлять в Минтранс России доклад об обеспечении принятия исчерпывающих мер по ускоренному внедрению автономных систем в секторах экономики.

Доклад — до 1 августа 2026 г., далее — один раз в полгода.

Ответственные: высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

15. Рекомендовать Правительству Москвы принять меры по обмену с субъектами Российской Федерации опытом применения систем обработки данных, автономных систем, технологий искусственного интеллекта.

Доклад — до 1 июня 2026 г.

Ответственный: Собянин С.С.

---