Перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта

(утв. Президентом РФ 18.12.2023 № Пр-2466)

18.12.2023 № Пр-2466

Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 19 октября 2023 года.

1. Правительству Российской Федерации:

а) внести в Стратегию развития спортивной индустрии до 2035 года изменения, направленные на укрепление технологического суверенитета Российской Федерации в области физической культуры, спорта и спортивной медицины и приоритетное использование отечественной спортивной продукции субъектами физической культуры и спорта в Российской Федерации, и утвердить комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2025 — 2027 годы, предусмотрев в том числе:

создание к 2035 году индустриально-спортивных кластеров и определение их статуса;

утверждение перспективной программы стандартизации спортивной продукции;

увеличение объема производства и расширение ассортимента отечественной спортивной продукции, необходимой для занятий массовым спортом, активными видами отдыха и туризма, включая горнолыжный, и определение целевых показателей увеличения объема производства такой продукции;

поэтапное снижение зависимости от импорта спортивной продукции, необходимой для спорта высших достижений и профессионального спорта, с учетом потребностей субъектов физической культуры и спорта в Российской Федерации в такой продукции и возможностей российских производителей спортивной продукции;

предоставление дополнительных мер государственной поддержки российским производителям спортивной продукции;

совершенствование механизма сертификации отечественных образцов спортивной продукции в международных спортивных федерациях;

выделение начиная с 2025 года из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации указанных Стратегии и комплекса мер.

Срок — 20 декабря 2024 г.;

б) рассмотреть вопрос о предоставлении начиная с 2025 года субсидий российским производителям на финансовое обеспечение затрат на испытание новых конкурентоспособных отечественных образцов спортивного инвентаря и оборудования.

Доклад — до 30 августа 2024 г. и до 30 августа 2025 г.;

в) рассмотреть вопрос о механизмах предварительного согласования с Минспортом России и исполнительными органами субъектов Российской Федерации решений органов управления государственных корпораций, государственных компаний, акционерных обществ с государственным участием о создании (строительстве) объектов спортивной инфраструктуры, которые в дальнейшем планируется передать в государственную или муниципальную собственность.

Доклад — до 20 июня и до 25 декабря 2024 г.;

г) представить предложения:

о совершенствовании нормативно-правового регулирования отношений, связанных с направлением, распределением и расходованием целевых отчислений от азартных игр, уплачиваемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, а также с контролем за использованием средств, полученных в виде таких целевых отчислений;

об установлении особенностей направления, распределения и расходования таких целевых отчислений от азартных игр на развитие спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Срок — 30 мая 2024 г.;

д) представить проект распоряжения Президента Российской Федерации о проведении в 2024 году в г. Уфе Международного спортивного форума «Россия — спортивная держава»;

е) представить предложения о проведении спортивных парадов в г. Москве, на Красной площади.

Срок — 1 марта 2024 г.;

ж) представить предложения о нормативно-правовом регулировании отношений, связанных с направлением начиная с 2026 года части доходов федерального бюджета, поступающих от взимания акцизов на табачные изделия и алкогольную продукцию, в форме субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий по созданию (строительству) спортивных сооружений, предназначенных для занятий массовым спортом, по повышению двигательной активности населения, а также на прохождение гражданами физической реабилитации с использованием средств и методов лечебной физкультуры и адаптивной физической культуры.

Срок — 1 июля 2024 г.;

з) при участии Администрации Президента Российской Федерации, общероссийских спортивных федераций и профессиональных спортивных лиг обеспечить размещение в новостных телевизионных программах, выходящих в эфир на общероссийских обязательных общедоступных телевизионных каналах, сюжетов о российских физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, а также о мероприятиях по повышению двигательной активности населения;

и) представить предложения об упрощении порядка перевода земельных участков из одной категории в другую и (или) изменения основных или вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков в целях создания на них федеральных и региональных спортивно-тренировочных центров.

Срок — 30 мая 2024 г.;

к) при участии Ассоциации профессионалов индустрии оперирования и разработки игр и иных заинтересованных организаций в целях развития российской индустрии видеоигр и обеспечения безопасности информации, содержащейся в видеоиграх, с учетом ранее данных поручений обеспечить разработку и реализацию комплекса мер, направленных:

на поддержку и развитие рынка отечественных видеоигр и игровых сервисов, привлечение инвестиций в их разработку, повышение конкурентоспособности российских разработчиков видеоигр;

на классификацию видеоигр с учетом способа их распространения, формата их использования и содержащейся в них информации;

на осуществление мониторинга информации, содержащейся в видеоиграх и распространяемой с их использованием, и контроля за соответствием такой информации законодательству Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;

на организацию с привлечением публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» постоянного мониторинга и учета финансовых операций, связанных с использованием в российском сегменте информационно-телекоммуникационной сети Интернет видеоигр, обладателями исключительных прав на которые являются иностранные организации, если права на такие видеоигры не переданы отечественным юридическим лицам.

Доклад — до 30 апреля 2024 г., далее — один раз в год.

Ответственный: Мишустин М.В.

2. Правительству Российской Федерации с учетом ранее данных поручений:

а) в целях обеспечения свободного доступа российских спортсменов и спортивных организаций к международной спортивной деятельности, содействия ее деполитизации подготовить при участии заинтересованных организаций и представить:

доклад, отражающий роль негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, и новые концептуальные подходы к развитию деятельности таких организаций, а также проект комплекса соответствующих мер;

предложения о расширении равноправного многостороннего международного спортивного сотрудничества, развитии новых форматов и перспективных организационно-правовых форм такого сотрудничества;

предложения о рациональном и эффективном взаимодействии общероссийских спортивных федераций по отдельным видам спорта с соответствующими международными спортивными федерациями;

предложения о комплексном совершенствовании законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области физической культуры и спорта.

Срок — 20 июня 2024 г.;

б) внести в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» изменения, направленные на создание во всех субъектах Российской Федерации условий для занятий адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, в том числе для участников специальной военной операции, предусмотрев выделение начиная с 2024 года из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований на софинансирование расходов субъектов Российской Федерации на реализацию соответствующих мероприятий.

Доклад — до 30 сентября 2024 г., далее — один раз в год;

в) обеспечить на производственной базе отечественных предприятий организацию полного цикла производства специализированной пищевой продукции для питания спортсменов, включая разработку отечественных компонентов такой продукции.

Доклад — до 15 ноября 2024 г., далее — один раз в год;

г) при участии Общероссийской общественной организации «Федерация хоккея России», общества с ограниченной ответственностью «Континентальная хоккейная лига», иных заинтересованных общероссийских спортивных федераций и физкультурно-спортивных организаций принять дополнительные меры, направленные на совершенствование деятельности спортивных агентов в целях обеспечения прав и законных интересов других субъектов физической культуры и спорта в Российской Федерации;

д) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих увеличение размера целевых отчислений от лотерей, в том числе для повышения уровня финансирования мероприятий по развитию физической культуры и спорта.

Срок — 30 июля 2024 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

3. Правительству Российской Федерации совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации:

а) принять меры по закреплению в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами спорта (с учетом категорирования и транспортной доступности таких объектов);

б) обеспечить разработку и утверждение методики расчета потребности населения в спортивных сооружениях, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, в целях их размещения в муниципальных образованиях;

в) при участии заинтересованных организаций разработать комплекс мер, направленных на усиление кадрового потенциала в области физической культуры и спорта, и обеспечить реализацию этих мер на всех уровнях публичной власти, предусмотрев в том числе:

создание условий для подготовки высококвалифицированных кадров, включая подготовку по новым и перспективным направлениям профессиональной деятельности;

предоставление дополнительных мер поддержки специалистам и развитие их компетенций;

формирование резерва управленческих кадров.

Доклад — до 20 июня 2024 г., далее — один раз в год;

г) рассмотреть вопрос о предоставлении льготы по налогу на имущество организаций федеральным и региональным спортивно-тренировочным центрам.

Доклад — до 30 августа 2024 г.;

д) при участии органов местного самоуправления:

принять дополнительные меры, направленные на расширение практики применения соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве) при создании, реконструкции и эксплуатации объектов спортивной инфраструктуры (в том числе являющихся некапитальными строениями, сооружениями) и необходимых для их функционирования объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также рассмотреть вопрос о дальнейшем применении в указанных целях концессионных соглашений;

принять дополнительные меры по созданию (в том числе за счет инвесторов) объектов спорта на неиспользуемых земельных участках образовательных организаций, если целевое назначение таких земельных участков допускает их использование в указанных целях.

Доклад — до 30 июля 2024 г., далее — один раз в год.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

4. Правительству Российской Федерации совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации с учетом ранее данных поручений:

а) обеспечить разработку исходя из природно-климатических условий серии типовых проектов модульных объектов спорта, установив их предельную стоимость, и реализацию таких проектов во всех субъектах Российской Федерации;

б) разработать при участии общероссийских спортивных федераций программу, направленную на создание национальной сети федеральных и региональных спортивно-тренировочных центров для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации в различных климатических зонах и часовых поясах, обеспечить поэтапную реализацию такой программы начиная с 2025 года, а также ее финансирование на федеральном и региональном уровнях с привлечением внебюджетных источников;

в) принять меры, направленные на повышение эффективности использования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях объектов спортивной инфраструктуры независимо от формы собственности в целях обеспечения подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации, предусмотрев увеличение норм расходов средств на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Доклад — до 30 августа 2024 г., далее — один раз в полгода;

г) обеспечить с использованием государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации предоставление гражданам возможности получения в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) медицинского заключения о допуске к участию в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях по результатам прохождения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации.

Доклад — до 30 апреля и до 30 ноября 2024 г.;

д) при участии заинтересованных организаций принять меры, направленные на создание дополнительных возможностей для прохождения участниками специальной военной операции медицинской реабилитации с использованием средств и методов лечебной физкультуры и адаптивной физической культуры, обеспечив необходимое дооснащение организаций, в которых осуществляется прохождение такой реабилитации (в том числе в стационарных условиях), предусмотрев начиная с 2025 года финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, в том числе за счет средств федерального бюджета, а также привлечение в указанных целях внебюджетных источников.

Доклад — до 30 апреля 2024 г., далее — один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

5. Правительству Российской Федерации совместно с правительством Свердловской области и кабинетом министров Республики Татарстан рассмотреть вопросы о создании в 2025 — 2030 годах в Свердловской области и Республике Татарстан индустриально-спортивных кластеров в качестве пилотных проектов и по итогам их реализации о возможности распространения данных проектов в других субъектах Российской Федерации.

Доклад — до 20 июня и до 25 декабря 2024 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Куйвашев Е.В., Минниханов Р.Н.

6. Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Свердловской области и при участии государственных корпораций, государственных компаний, акционерных обществ с государственным участием обеспечить создание в Свердловской области спортивно-тренировочных центров для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по биатлону, велосипедному спорту (в группе дисциплин «трек») и конькобежному спорту, предусмотрев поэтапное финансирование соответствующих мероприятий на федеральном и региональном уровнях начиная с 2025 года, а также привлечение в указанных целях внебюджетных источников.

Доклад — до 20 декабря 2024 г., далее — один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Куйвашев Е.В.

7. Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Приморского края и при участии государственных корпораций, государственных компаний, акционерных обществ с государственным участием и заинтересованных общероссийских спортивных федераций с учетом ранее данных поручений обеспечить создание на о. Русский и в г. Владивостоке центров единоборств, спортивной и художественной гимнастики, хоккея, плавания, бокса, академии тенниса и легкоатлетического манежа в составе федерального спортивно-тренировочного центра для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации, предусмотрев поэтапное финансирование соответствующих мероприятий на федеральном и региональном уровнях начиная с 2025 года, а также привлечение в указанных целях внебюджетных источников.

Доклад — до 20 декабря 2024 г., далее — один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Кожемяко О.Н.

8. Правительству Российской Федерации совместно с администрацией Краснодарского края и при участии органов публичной власти федеральной территории «Сириус» с учетом ранее данных поручений обеспечить исходя из имеющихся ограничений (в том числе природоохранных) передачу (предоставление) земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, с. Веселое, Общероссийской общественной организации спортивной федерации по футболу «Российский футбольный союз» в целях строительства национального центра подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по футболу, а также оказать необходимое содействие в создании такого центра.

Доклад — до 30 апреля 2024 г., далее — один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Кондратьев В.И.

9. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации при участии органов местного самоуправления с учетом ранее данных поручений:

а) предусматривать при разработке и реализации проектов комплексного развития территорий выделение земельных участков с подготовленной инженерной инфраструктурой для размещения на них объектов спорта;

б) обеспечить доступность спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций для различных категорий граждан в целях организации их занятий физической культурой и спортом во внеурочное время при безусловном обеспечении безопасности жизни и здоровья обучающихся;

в) принять меры, направленные на дальнейшее развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом, обратив особое внимание на организацию функционирования медицинских пунктов объектов спорта и отделений (кабинетов) спортивной медицины медицинских организаций.

Доклад — до 30 мая 2024 г., далее — один раз в год;

г) обеспечить внесение в региональные и местные нормативы градостроительного проектирования изменений, касающихся определения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами спорта, с учетом подпункта «а» пункта 3 настоящего перечня поручений.

Доклад — до 30 октября 2024 г.

Ответственные: высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

10. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при участии Правительства Российской Федерации внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие:

а) приведение положений законодательства о физической культуре и спорте, касающихся создания и эксплуатации объектов спорта и спортивных сооружений, в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, обратив особое внимание на уточнение понятийного аппарата и терминологии;

б) возможность проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на спортивных сооружениях, являющихся некапитальными строениями, сооружениями;

в) установление и разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам создания спортивных сооружений, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, и участия в их содержании.

Срок — 30 июля 2024 г.

Ответственный: Володин В.В.

11. Рекомендовать Общероссийскому союзу общественных объединений «Олимпийский комитет России» и Общероссийской общественной организации «Паралимпийский комитет России» при участии общероссийских спортивных федераций, профессиональных спортивных лиг и клубов, иных физкультурно-спортивных организаций принять дополнительные меры, направленные:

а) на включение в документы, регулирующие деятельность указанных организаций, положений о передаче споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений в арбитраж (третейское разбирательство), администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением «Национальный центр спортивного арбитража» при автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата»;

б) на совершенствование деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения «Национальный центр спортивного арбитража» при автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата» в целях повышения заинтересованности российских и иностранных субъектов физической культуры и спорта в рассмотрении указанным арбитражным учреждением споров, возникающих между такими субъектами в профессиональном спорте и спорте высших достижений;

в) на пропаганду видов спорта и освещение их развития в средствах массовой информации, используя современные творческие подходы, в том числе интернет-телевидение, новостные агрегаторы, социальные сети, сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, мессенджеры.

Доклад — до 30 апреля 2024 г.

Ответственные: Поздняков С.А., Рожков П.А.

12. Администрации Президента Российской Федерации представить проект распоряжения Президента Российской Федерации об образовании межведомственной комиссии по взаимодействию с негосударственными организациями Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта.

Срок — 1 марта 2024 г.

Ответственный: Левитин И.Е.

13. Администрации Президента Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации обеспечить подготовку и проведение заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта на тему «О роли негосударственных организаций в развитии физической культуры и спорта».

Срок — 30 сентября 2024 г.

Ответственные: Левитин И.Е., Чернышенко Д.Н.

---