Перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

(утв. Президентом РФ 03.01.2026 № Пр-21)

03.01.2026 № Пр-21

Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 8 декабря 2025 года.

1. Одобрить в целом представленные на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам предлагаемые Правительством Российской Федерации «Ключевые показатели и задачи национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года» с учетом их доработки в соответствии с настоящим перечнем поручений.

2. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России и исполнительными органами субъектов Российской Федерации обеспечить решение в 2026 году следующих ключевых задач:

а) преодоление сложившихся негативных тенденций развития демографической ситуации, обратив особое внимание на необходимость:

разработки и реализации комплекса мер, направленных на формирование вовлеченного (ответственного) отцовства, стимулирование более активного участия мужчин в создании и планировании семьи, в уходе за детьми и их воспитании, на ведение мужчинами здорового образа жизни и сохранение их репродуктивного здоровья;

актуализации региональных программ повышения рождаемости с учетом лучших региональных практик;

б) восстановление темпов роста экономики, инвестиционной активности и решение структурных проблем в отраслях экономики с учетом необходимости удержания уровня инфляции по состоянию на конец 2026 года в диапазоне, соответствующем прогнозу Банка России (4 — 5 процентов);

в) изменение структуры импорта товаров и услуг, в том числе расширение импорта приоритетных групп товаров и услуг (трудоинтенсивные товары и услуги, а также технологические решения, не имеющие отечественных аналогов);

г) обеспечение реализации Плана мероприятий по «обелению» отдельных секторов экономики, обратив особое внимание на необходимость:

установления ключевых показателей эффективности в этих секторах исходя из достигнутых в 2021 году показателей собираемости налогов (с учетом изменения параметров налогообложения);

значимого увеличения собираемости налогов в 2026 году;

проведения мероприятий, предусмотренных названным Планом, не позднее первого полугодия 2026 года;

обеспечения улучшения условий деятельности добросовестных участников экономических отношений в результате проведения мероприятий, предусмотренных названным Планом;

д) повышение производительности труда в ключевых отраслях реального сектора экономики с наибольшей занятостью и низкой производительностью труда;

е) ускоренное внедрение перспективных технологий в отраслях экономики, в социальной сфере и в сфере государственного управления, обратив особое внимание на необходимость применения технологий искусственного интеллекта, автономных систем, цифровых платформ.

Доклад — до 1 июня 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

3. Правительству Российской Федерации:

а) принять меры по повышению эффективности организации управления технологической политикой в Российской Федерации;

б) организовать доработку национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации, предусмотрев включение в каждый такой проект мероприятий, направленных на его обеспечение, и показателей, характеризующих технологическое лидерство;

в) обеспечить уточнение:

методики расчета ключевых показателей национальных целей развития Российской Федерации и показателей национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации в части, касающейся комплексной оценки ее технологической независимости;

методики оценки ключевого показателя национальных целей развития Российской Федерации «Комплексный индекс технологической независимости Российской Федерации» и расчета его значений с учетом того, что полная комплексная технологическая независимость не может быть обеспечена в условиях отсутствия технологической независимости в приоритетных отраслях экономики;

г) утвердить планы мероприятий по повышению эффективности нормативно-правового регулирования в сферах реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации;

д) обеспечить (в том числе за счет внебюджетных источников) финансирование национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации в объемах, необходимых для достижения ее технологического лидерства в соответствующих отраслях экономики;

е) обеспечить уточнение методики расчета таких ключевых показателей национальных целей развития Российской Федерации, как «Удельный вес отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки, в общем объеме потребления таких товаров и услуг в Российской Федерации», «Доля дорожной сети крупнейших городских агломераций, находящейся в нормативном состоянии» (с учетом необходимости полного охвата крупнейших городских агломераций, расположенных на территориях всех субъектов Российской Федерации) и «Доля парка общественного транспорта в агломерациях и городах, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного» (с учетом распространения этого показателя в том числе на парк троллейбусов и трамваев, а также на города независимо от численности населения);

ж) принять меры, направленные на осуществление устойчивого развития акционерного общества «Почта России».

Доклад — до 1 февраля 2026 г.;

з) обеспечить завершение формирования отраслевых программ повышения производительности труда и начало работы всех отраслевых центров компетенций в реальном секторе экономики, образованных при федеральных органах исполнительной власти.

Доклад — до 15 февраля 2026 г.;

и) доработать План структурных изменений в российской экономике до 2030 года, включив в него мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

к) разработать федеральный проект по развитию креативных (творческих) индустрий в составе национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», предусмотрев его финансирование.

Срок — 1 сентября 2026 г.;

л) модернизировать механизм федерального инвестиционного налогового вычета в целях достижения изначально запланированных значений его финансового обеспечения и реализовывать этот механизм начиная с 2026 года в модернизированном формате.

Доклад — до 1 марта 2026 г.;

м) с учетом ранее данных поручений:

обеспечить до конца 2025 г. утверждение национального проекта «Технологическое обеспечение биоэкономики»;

подготовить при участии федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный исследовательский центр „Курчатовский институт“ и представить предложения по долгосрочному развитию биоэкономики, определив цели, задачи, целевые индикаторы обеспечения технологического лидерства Российской Федерации в данной сфере и перечень необходимых для этого мероприятий, обратив внимание на укомплектованность кадрами организаций, осуществляющих деятельность в сфере биоэкономики, увеличение объема экспорта биотехнологической продукции и количество разработанных критически важных наукоемких технологий. С учетом реализации указанных предложений утвердить Стратегию долгосрочного развития биоэкономики;»

завершить в кратчайшие сроки разработку комплексной программы развития опорных населенных пунктов и утвердить ее.

н) рассмотреть вопрос об уточнении методики расчета ключевого показателя национальных целей развития Российской Федерации «Индекс зрелости рынка данных» путем расширения используемых видов данных в целях обеспечения репрезентативности данного показателя для оценки формирования экономики данных.

Доклад — до 15 февраля 2026 г.;

о) принять дополнительные меры, направленные на поддержку предприятий, осуществляющих деятельность в отраслях экономики, в которых по итогам 2025 года наблюдалось снижение объема производства.

Доклад — до 1 апреля 2026 г., далее — один раз в квартал;

п) провести в отношении субъектов Российской Федерации, занимающих последние 10 мест в рейтинге по каждому из социологических показателей достижения национальных целей развития Российской Федерации, анализ причин низких значений этих показателей, а также разработать мероприятия, направленные на улучшение ситуации, и обеспечить их реализацию.

Доклад — до 1 июня 2026 г., далее — один раз в полгода.

Ответственный: Мишустин М.В.

4. Правительству Российской Федерации совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации:

а) обеспечить синхронизацию сроков реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года со сроками реализации национальных проектов, отраслевых стратегий и планов, предусмотрев увязку мероприятий и показателей пространственного развития с документами стратегического планирования всех уровней.

Срок — 1 марта 2026 г.;

б) обеспечить включение всех государственных и муниципальных организаций социальной сферы (независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) в отраслевые программы повышения производительности труда и внесение необходимых изменений в паспорт федерального проекта «Производительность труда» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», скорректировав методику расчета показателя «Доля государственных и муниципальных организаций социальной сферы, вовлеченных в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда».

Доклад — до 15 февраля 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

5. Правительству Российской Федерации совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Государственное и муниципальное управление» обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих повышение эффективности осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нужд отдельных видов юридических лиц, с учетом требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о наличии у него на праве собственности или ином законном основании соответствующих материальных ресурсов, оборудования, технологий, а также о наличии у него необходимых специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта (договора) в заявленном объеме.

Срок — 30 апреля 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Собянин С.С.

6. Правительству Российской Федерации с учетом ранее данных поручений подготовить совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации по направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Общероссийским общественным движением «Народный фронт „За Россию“ и представить предложения:»

а) по комплексной модернизации мер, направленных на повышение рождаемости и поддержку семей, имеющих детей, в том числе на улучшение их жилищных условий, предусмотрев увеличение размера государственной поддержки таких семей в зависимости от количества детей в семье;

б) по организации целевого направления средств, получаемых в виде штрафов за нарушение правил дорожного движения, на реализацию мероприятий по обновлению в субъектах Российской Федерации парка пассажирского транспорта общего пользования, в первую очередь троллейбусов и трамваев;

в) по повышению транспортной доступности социальных объектов, расположенных в населенных пунктах, в том числе по модернизации маршрутной сети городского наземного пассажирского транспорта и обеспечению транспортных организаций водителями, осуществляющими перевозки пассажиров;

г) по повышению доступности перевозок детей-инвалидов в такси, рассмотрев в том числе вопросы об установлении стоимости таких перевозок и о техническом оснащении автомобилей, используемых в этих целях;

д) по повышению доступности услуг такси для семей, имеющих детей;

е) по установлению для многодетных семей льготной стоимости перевозок (тарифов) легковым такси;

ж) по дополнительному информированию граждан о порядке приема и пунктах приема опасных бытовых отходов, включая элементы питания (батарейки), лампы, блистеры (упаковки от лекарств), предусмотрев создание и поддержание в актуальном состоянии системы информирования, а также контроль за доступностью указанных пунктов;

з) по упрощению и совершенствованию порядка организации экологического туризма на особо охраняемых природных территориях с соблюдением особого режима их охраны и их зонирования, предусмотрев:

сокращение сроков рассмотрения заявок туристических групп;

упрощение получения разрешений на проведение многодневных туристских маршрутов, сплавы и подвоз людей к туристским маршрутам;

создание оборудованных мест для лагерей и стоянок на туристских маршрутах;

меры по повышению доходов от развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях;

и) по предоставлению авиакомпаниями для детей в возрасте до 12 лет скидки в размере 50 процентов от стоимости провозной платы, установленной за воздушную перевозку, в том числе о возможности предоставления такой скидки по сборам, включенным в провозную плату (за исключением дополнительных сборов за оказание услуг повышенной комфортности);

к) по обеспечению возможности фиксированного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» домохозяйств (включая расположенные в малых населенных пунктах с численностью населения от 100 до 1000 человек), в том числе с использованием инфраструктуры связи, созданной за счет средств федерального бюджета;

л) по реализации дополнительных мер, в том числе организационного и межведомственного характера, направленных на пресечение мошеннических действий, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий;

м) по установлению возможности увеличения периода выплаты пособия по временной нетрудоспособности при осуществлении ухода за больным ребенком в многодетных семьях;

н) по расширению применения технологий информационного моделирования в строительстве, предусмотрев возможность принятия субъектами Российской Федерации решений об обязательном применении таких технологий на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства;

о) по централизации процессов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения посредством введения механизма взаимодействия участников этих процессов через регионального оператора, определенного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и обеспечивающего координацию мероприятий, необходимых для такого подключения (технологического присоединения);

п) по синхронизации подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с завершением его строительства, предусмотрев в том числе сокращение нормативных сроков подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до срока, не превышающего срока строительства подключаемого объекта;

р) по актуализации нормативных документов, в которых определяются расчетные значения энергопотребления для различных видов объектов капитального строительства с учетом их энергоэффективности;

с) по реализации дополнительных мер, направленных на снижение дефицита кадров и повышение мобильности трудовых ресурсов, предусмотрев:

развитие и распространение практико-ориентированных программ среднего профессионального образования с учетом потребностей рынка труда;

совершенствование мер по повышению мобильности трудовых ресурсов, в том числе в крупных агломерациях и прилегающих к ним регионах;

увязку мероприятий по развитию дорожной сети, общественного транспорта и реализации крупных транспортных проектов с решением задач по повышению доступности рабочих мест;

т) по развитию среднего профессионального образования в целях обеспечения кадрами некоторых отраслей экономики, в том числе промышленности и строительства.

Срок — 1 июня 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., председатели комиссий Государственного Совета Российской Федерации по направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Кузнецов М.М.

7. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации принять меры:

а) по реализации предложений, подготовленных в соответствии с пунктом 6 настоящего перечня поручений.

Доклад — до 1 сентября 2026 г.;

б) по повышению доступности для работающих родителей (с учетом графиков их занятости) услуг дошкольных образовательных организаций и услуг групп продленного дня для обучающихся начальных классов общеобразовательных организаций.

Доклад — до 1 июня 2026 г.

Ответственные: высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

8. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах осуществлять контроль за принятием мер, предусмотренных пунктом 7 настоящего перечня поручений.

Доклад — до 1 ноября 2026 г., далее — один раз в полгода.

9. Правительству Российской Федерации совместно со специальной рабочей группой по координации деятельности институтов развития Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на эффективное участие институтов развития в реализации национальных проектов, предусмотрев их участие в финансировании, экспертизе и сопровождении ключевых проектов, а также в достижении показателей национальных целей развития Российской Федерации.

Срок — 1 июня 2026 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Шувалов И.И.

---