Перечень поручений по итогам XXVIII Петербургского международного экономического форума 18 — 21 июня 2025 года

(утв. Президентом РФ 14.08.2025 № Пр-1826)

14.08.2025 № Пр-1826

1. Правительству Российской Федерации разработать и утвердить план структурных изменений в российской экономике, предусматривающий следующие основные направления:

а) изменение структуры занятости;

б) изменение структуры потребления;

в) повышение качества инвестиционного климата;

г) повышение уровня технологического развития российской экономики;

д) трансформация структуры и формирование нового качества внешней торговли;

е) повышение эффективности деятельности в сфере обороны и безопасности.

Срок — 1 октября 2025 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

2. Правительству Российской Федерации:

а) при реализации пункта 1 настоящего перечня поручений сформировать перечень показателей и определить их целевые значения для каждого направления плана структурных изменений в российской экономике;

б) при реализации подпункта «а» пункта 1 настоящего перечня поручений обратить особое внимание на необходимость:

роста экономической активности граждан, включая повышение уровня участия молодежи и граждан предпенсионного возраста в составе рабочей силы;

повышения уровня заработной платы, которое основано на росте производительности труда и улучшении качества рабочих мест;

роста занятости в высокотехнологичных отраслях экономики; оптимизации неэффективной занятости в обеспечивающих отраслях экономики (включая оптовую и розничную торговлю, государственное управление, финансовую и страховую деятельность), в том числе за счет внедрения цифровых платформенных решений;

повышения трудовой мобильности, основанного на профессиональном росте и переобучении;

в) при реализации подпункта «б» пункта 1 настоящего перечня поручений обратить особое внимание на необходимость:

снижения уровня бедности;

роста доходов и снижения неравенства населения по доходам;

стимулирования потребления отечественных товаров и услуг, в том числе в сфере туризма и общественного питания;

г) при реализации подпункта «в» пункта 1 настоящего перечня поручений обратить особое внимание на необходимость:

снижения издержек, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, включая текущую операционную деятельность и нотариальное сопровождение;

обеспечения роста инвестиционной активности на всех административно-территориальных уровнях;

завершения перехода к новому механизму реализации программ льготного кредитования, предусматривающему в том числе поддержку инвестиционных проектов за счет капитальных грантов;

д) при реализации подпункта «г» пункта 1 настоящего перечня поручений обратить особое внимание на необходимость:

ускорения внедрения новых технологических решений в отраслях экономики (отдавая приоритет отечественным технологиям), включая создание необходимой нормативной правовой базы, а также определения целевых показателей такого внедрения с разбивкой по отраслям;

создания комплексной системы поддержки технологического развития, обеспечивающей сопровождение соответствующих проектов от создания до внедрения технологических решений;

создания условий, обеспечивающих технологическое лидерство Российской Федерации по приоритетным направлениям развития экономики;

е) при реализации подпункта «д» пункта 1 настоящего перечня поручений обратить особое внимание на необходимость:

изменения структуры импорта товаров и услуг в целях увеличения доли импорта трудоинтенсивных товаров и услуг, а также технологических решений, не имеющих отечественных аналогов, с тем чтобы обеспечить повышение качества занятости и создание высокооплачиваемых рабочих мест;

разработки механизмов финансирования экспортных проектов, имеющих национальное значение и необходимых для завоевания и удержания зарубежных рынков;

модернизации таможенной и тарифной политики Евразийского экономического союза в целях формирования новых производственных цепочек и стимулирования внедрения передовых технологических решений;

ж) при реализации с участием Минобороны России подпункта «е» пункта 1 настоящего перечня поручений обратить особое внимание на необходимость:

кардинального сокращения сроков выявления перспективных технологических решений и их внедрения в сфере обороны и безопасности, включая ускоренную организацию серийного производства эффективной продукции, с учетом мнения специалистов, непосредственно использующих или производящих соответствующие изделия;

распространения лучших практик в сфере производства промышленной продукции с учетом опыта ее реальной эксплуатации при доработке такой продукции;

повышения экономической эффективности внедрения перспективных технологических решений.

Срок — 1 октября 2025 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

3. Правительству Российской Федерации:

а) с учетом положений подпункта «е» пункта 2 настоящего перечня поручений разработать при участии ведущих деловых объединений и Делового совета Евразийского экономического союза предложения по инициированию в Евразийской экономической комиссии работы по модернизации таможенной и тарифной политики, нацеленной на формирование новых производственных цепочек и стимулирование внедрения передовых технологических решений в государствах Евразийского экономического союза;

б) разработать при участии делового сообщества и представить предложения по формированию новой национальной модели торговой деятельности, предусматривающей актуализацию регулирования розничной сетевой торговли в условиях развития платформенной экономики, в том числе в части, касающейся возможности применения платформенных технологий.

Срок — 1 октября 2025 г.;

в) предусмотреть в программе льготного кредитования, направленной на реализацию инвестиционных проектов по созданию туристической инфраструктуры, предоставление кредитов по дополнительно сниженной процентной ставке в случае реализации этих проектов на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, требующих приведения в удовлетворительное состояние, обеспечив компенсацию такого снижения за счет бюджетных ассигнований, предназначенных для финансирования программы льготного кредитования инвестиционных проектов по сохранению и вовлечению в хозяйственный оборот объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Срок — 1 сентября 2025 г.;

г) при участии ведущих деловых объединений с учетом ранее данных поручений обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление сроков исковой давности и порядка их исчисления при оспаривании сделок приватизации в целях защиты права собственности добросовестных приобретателей имущества.

Срок — 1 декабря 2025 г.;

д) разработать при участии исполнительных органов субъектов Российской Федерации и экспертного сообщества и утвердить долгосрочную стратегию развития креативной экономики, определив механизм ее реализации и рассмотрев в том числе вопрос о подготовке соответствующего федерального проекта в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», а также обеспечить реализацию указанной стратегии.

Доклад — до 15 декабря 2025 г., далее — один раз в полгода;

е) с учетом ранее данных поручений рассмотреть вопрос о создании национальной цифровой транспортно-логистической платформы.

Доклад — до 31 декабря 2025 г.;

ж) обеспечить подготовку ежегодного доклада о динамике технологического развития страны, о ходе реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства, об оценке текущего уровня технологического суверенитета, о разрабатываемых прорывных решениях технологического лидерства, а также о внедрении отечественных перспективных технологических решений в различных отраслях экономики.

Доклад — до 31 марта 2026 г., далее — один раз в год.

Ответственный: Мишустин М.В.

4. Правительству Российской Федерации совместно с Администрацией Президента Российской Федерации, государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» и при участии Национального центра «Россия»:

а) подготовить и представить предложения по развитию формата международного взаимодействия, инициированного в 2025 году в рамках открытого диалога «Будущее мира: новая платформа глобального роста»;

б) с учетом реализации подпункта «а» настоящего пункта обеспечить проведение в 2026 году форума «Открытый диалог».

Доклад — до 1 ноября 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Орешкин М.С., Шувалов И.И.

5. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России и при участии исполнительных органов субъектов Российской Федерации с учетом ранее данного поручения обеспечить расширение практики применения механизма банковского кредитования под залог прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.

Доклад — до 1 декабря 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

6. Правительству Российской Федерации совместно с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации:

а) организовать на системной основе учет результатов национальных рейтингов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций по трудоустройству выпускников при оценке эффективности деятельности образовательных организаций;

б) с учетом ранее данных поручений (касающихся создания инструментов инвестирования в карьеру и совершенствования положений, регулирующих ученический договор) подготовить и представить предложения по модернизации программ повышения мобильности трудовых ресурсов и увеличению эффективности профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Доклад — до 1 октября 2025 г., далее — один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

7. Правительству Российской Федерации совместно с акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»:

а) при участии акционерного общества «ДОМ.РФ» распространить действие механизма предоставления поручительств по кредитам, выдаваемым кредитными организациями субъектам малого и среднего предпринимательства, на инвестиционные проекты по сохранению и вовлечению в хозяйственный оборот объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

б) при участии представителей отраслевого сообщества подготовить и представить предложения по развитию реализуемых на цифровых платформах механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет механизмов государственной поддержки, включая финансовую и гарантийную.

Срок — 1 сентября 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Исаевич А.И.

8. Правительству Российской Федерации совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и государственной корпорацией «Российская корпорация нанотехнологий» с учетом ранее данных поручений рассмотреть вопрос о создании механизмов поддержки проектов, предусматривающих извлечение ценных компонентов, включая редкие и редкоземельные металлы, из отходов недропользования и отходов производства.

Доклад — до 1 сентября 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Чупшева С.В., Куликов С.А.

9. Правительству Российской Федерации совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»:

а) при участии исполнительных органов субъектов Российской Федерации и делового сообщества обеспечить утверждение национальной модели целевых условий ведения бизнеса и ее реализацию, исходя из необходимости достижения Российской Федерацией к 2030 году позиции не ниже 20-го места в рейтинге стран-лидеров согласно методике ведущего мирового исследования по условиям ведения бизнеса.

Доклад — до 15 сентября 2025 г., далее — один раз в полгода;

б) подготовить и представить предложения по масштабированию программы «Университет предпринимателей» и развитию формата совместных организаций, создаваемых образовательными организациями высшего образования, научными организациями и субъектами предпринимательской деятельности в целях разработки и коммерциализации результатов инновационной деятельности.

Срок — 1 октября 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Чупшева С.В.

10. Администрации Президента Российской Федерации создать межведомственную рабочую группу по повышению эффективности мероприятий, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Срок — 1 октября 2025 г.

Ответственный: Орешкин М.С.

11. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации с учетом ранее данных поручений обеспечить внесение в трудовое законодательство Российской Федерации изменений, направленных на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с вопросами повышения гибкости рынка труда и применения институтов сверхурочной работы и работы по совместительству.

Срок — 1 октября 2025 г.

Ответственные: Володин В.В., Мишустин М.В.

12. Банку России совместно с Правительством Российской Федерации с учетом ранее данных поручений обеспечить переход к широкому использованию цифрового рубля, включая его использование физическими и юридическими лицами, а также в бюджетном процессе, определив сроки реализации соответствующих этапов.

Доклад — до 15 октября 2025 г., далее — один раз в полгода.

Ответственные: Набиуллина Э.С., Мишустин М.В.

13. Межведомственной рабочей группе по развитию экосистем цифровой экономики и цифровых платформ при участии представителей отраслевого сообщества обеспечить рассмотрение на заседаниях рабочей группы проблемных вопросов функционирования цифровых платформ, в том числе в части, касающейся недобросовестных практик ведения бизнеса, нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации и порядка оборота данных.

Доклад — до 1 декабря 2025 г.

Ответственный: Орешкин М.С.

14. Специальной рабочей группе по координации деятельности институтов развития Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам проанализировать деятельность институтов развития в сфере технологического развития, в том числе общественно полезных фондов, и представить предложения по координации деятельности институтов развития, предусматривающие исключение дублирующих функций и установление единых требований к процедурам поддержки бизнеса.

Срок — 1 октября 2025 г.

Ответственный: Шувалов И.И.

15. Фонду «Росконгресс» обеспечить проведение анализа и обобщение итоговых материалов XXVIII Петербургского международного экономического форума.

Срок — 1 ноября 2025 г.

Ответственный: Стуглев А.А.

---