Поручение Минтранса РФ от 30.09.2010 № ИЛ-29/148

<О формировании Плана научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ Министерства транспорта Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов>

(вместе с «Порядком оформления заявки на формирование тематики научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, финансируемых за счет средств федерального бюджета»)

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОРУЧЕНИЕ

от 30 сентября 2010 г. № ИЛ-29/148

В целях совершенствования работы по формированию Плана научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ Министерства транспорта Российской Федерации (далее — План) на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов поручаю:

1. Директорам департаментов в срок до 1 ноября 2010 года представить в Департамент программ развития: заявку на формирование тематики научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета на 2011 год (далее — Заявка), в соответствии с Приложением № 1 и № 2 настоящего поручения; планы научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, планируемых к выполнению в 2012 и 2013 годах (далее — перспективные планы НИОКР), в соответствии с Приложением № 3 настоящего поручения.

2. Департаменту программ развития (А.К. Семенов) обеспечить координацию работы по формированию Заявок, перспективных планов НИОКР и к 15 декабря 2010 года в установленном порядке подготовить проект приказа Министерства об утверждении Плана на 2011 год.

3. Контроль за выполнением настоящего поручения возложить на заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.Н. Недосекова.

Министр И. Е. Левитин

Приложение № 1 к поручению Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № ИЛ-29/148

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЗАЯВКИ НА ФОРМИРОВАНИЕ ТЕМАТИКИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1. Полномочия по внесению предложений для включения в План научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ Министерства транспорта Российской Федерации (далее — План НИОКР) соответствующей тематики научных исследований возлагаются на департаменты Министерства (далее — Департамент-заказчик). Подведомственные Минтрансу федеральные агентства и служба, иные заинтересованные организации, в случае необходимости включения тематики в План НИОКР Минтранса России обращаются в соответствующий Департамент-заказчик.

2. Основанием для включения тематики научных исследований в План НИОКР является оформленная надлежащим образом Заявка на формирование тематики научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (далее — Заявка), содержащая необходимые реквизиты и подписи ответственных должностных лиц.

3. Заявка представляет единый документ, состоящий из следующих разделов: пояснительная записка; техническое задание. Заявка готовится отдельно по каждой теме, по форме, приведенной в Приложении № 2 к настоящему поручению. Заявка подписывается руководителем департамента Министерства и утверждается заместителем Министра транспорта Российской Федерации, курирующим соответствующее направление деятельности департамента (Поле № 1). В случаях, когда включенная в Заявку тема финансируется за счет средств, предусмотренных на реализацию федеральных целевых программ или других целевых (государственных, комплексных) программ, то она согласовывается с Департаментом, осуществляющим организационно-методическое обеспечение реализации соответствующей программы (Поле № 3) и курирующим его деятельность заместителем Министра (Поле № 4). В случае наличия созаказчиков по теме Заявка подписывается также соответствующими руководителями департаментов Министерства и согласовывается с заместителями Министра, курирующими деятельность департамента-созаказчика.

4. Заявка (на бумажном и электронном носителе) с приложением копии протокола заседания профильной секции НТС Министерства направляется с сопроводительным письмом в Департамент программ развития для включения ее в проект Плана на 2011 год.

5. Департамент программ развития проводит экспертизу Заявки по следующим параметрам: по форме — на полноту заполнения Заявки и отражения в ней необходимых сведений; на соответствие Заявки полномочиям Минтранса России; на соответствие Заявки полномочиям Департамента-заказчика; на соответствие заявленных работ положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, другим нормативным правовым актам; на соответствие источникам финансирования; оценивает возможность проведения работ в установленный в Заявке срок с учетом конкурсных процедур; оценивает максимальную начальную цену для участия в конкурсе. Департамент программ развития не вправе проводить оценку целесообразности выполнения работ, представленных в Заявке установленным порядком, кроме тематики НИОКР, отнесенной к его компетенции. В случае выявленных несоответствий в представленной Заявке параметрам, указанным в пункте 5 настоящего порядка, Департамент программ развития вправе возвратить Заявку Департаменту-заказчику для устранения недостатков. Департамент программ развития включает Заявку в проект плана НИОКР Министерства с учетом представленных ранее Департаментом-заказчиком перспективных планов НИОКР на соответствующий плановый период.

6. Пояснительная записка формируется в виде таблицы, состоящей из восьми разделов. При незаполнении последней графы таблицы должна быть указана причина отсутствия соответствующих сведений.

6.1. Содержимое поля при заполнении любой графы может содержать любое количество знаков, запись осуществляется в несколько строк с увеличением объема ячейки информации. Знаки переноса в словах не ставятся. Заполнение формы не ограничивается оформлением ее на одной странице, при этом объем заявки не должен превышать более двух страниц. Страницы нумеруются. Предоставление сведений осуществляется на русском языке без сокращений и условных обозначений, наименование шрифта Times New Roman, размер шрифта 12.

6.2. В пояснительной записке отражаются краткие данные из сформированного технического задания, экспертная оценка стоимости выполнения научно-исследовательской работы и другие сведения, позволяющие определить актуальность данной работы. Предоставленные сведения должны быть изложены доходчиво, понятны неограниченному кругу лиц и носить конкретный характер.

7. При формировании Технического задания необходимо соблюдать указанные ниже правила.

7.1. Название темы должно быть уникальным и отражать сущность работы. Название не должно быть громоздким, затрудняющим восприятие.

7.2. В разделе «Основание для разработки (выполнения)» указываются нормативные и иные распорядительные документы, а также иные основания, вытекающие исходя из установленных полномочий и функций Министерства транспорта Российской Федерации, на основе которых принято решение о проведении данного вида работ. Такими документами служат нормативные акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации. Кроме того, основанием для проведения работ могут служить решения коллегиальных органов, рабочих групп.

7.3. В разделе «Роль и место темы НИОКР (результатов НИОКР) в решении социально-экономических и научно-технических проблем транспортного комплекса Российской Федерации» формулируется конкретная проблема, требующая разрешения в ходе выполнения данной работы. Указывается, проводились ли ранее исследования по данной или схожей тематике. Формулировка проблемы должна отражать понимание того, каких знаний не хватает для ее разрешения, какие подходы уже устарели, неэффективны и не могут быть использованы в настоящее время, какие новые (ранее неизвестные или ранее несуществующие) решения возможны в указанной сфере деятельности. Кроме того, в данном разделе необходимо указать сведения, определяющие актуальность выполнения работы именно в данное время, и ее приоритет перед другими подобными исследованиями.

7.4. В разделе «Цели, задачи и исходные данные для проведения работы» формулируется и отражается цель НИОКР — достижение конкретных научных результатов. При этом результатами НИОКР, в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», являются новые знания или новые решения в рамках прикладных научных исследований. Цель НИОКР должна быть достижима и/или измерима. Кроме того, в данном разделе указываются задачи, определяющие выбор путей и средств для достижения целей НИОКР. В подразделе «Исходные данные» раздела «Цели, задачи и исходные данные для проведения работы» указываются обязательные для использования источники информации по данной теме и (или) способы ее получения. При этом необходимо отметить, что заказчик обязан предоставить исполнителю исходные данные (источники информации), которые указаны в техническом задании.

7.5. В подразделе «Содержание работы» раздела «Содержание работы и основные требования к ее выполнению» должны быть систематизированы данные о научно-исследовательской, опытно-конструкторской, технологической работе, описаны процессы, технологии, которые исполнитель должен использовать для достижения целей НИОКР, а также мероприятия, необходимые для ее выполнения. Указывается название научной (научно-технической) документации (далее — отчетные материалы), ее структура и содержание, характеристика каждого раздела с выделением наиболее важных результатов, имеющих самостоятельное значение.

7.6. В подразделе «Ожидаемый результат работы» раздела «Содержание работы и основные требования к ее выполнению» необходимо указать зафиксированные на материальном носителе и предназначенные для использования новые знания или новые решения (например: предложения по структуре и содержанию официальных документов, методики, методические рекомендации, концепции, научно-методические принципы и прочее).

7.7. В подразделе «Предполагаемое использование результатов НИОКР» раздела «Содержание работы и основные требования к ее выполнению» необходимо указать для каких процессов создается результат и этапы его жизненного цикла. Если результат НИОКР планируется применять при разработке нормативных актов, то следует указать каких именно, в каких разделах (пунктах, частях и пр.) нормативных правовых актов планируется использовать данные результаты.

Приложение № 2 к поручению Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № ИЛ-29/148

         СОГЛАСОВАНО <**>                          УТВЕРЖДАЮ
  Заместитель Министра транспорта       Заместитель Министра транспорта
       Российской Федерации                   Российской Федерации

(заместитель Министра транспорта

 Российской Федерации, курирующий       (заместитель Министра транспорта
    деятельность департамента,          Российской Федерации, курирующий
  осуществляющего организационно-    направление деятельности Департамента-
методическое обеспечение реализации         заказчика) дата, подпись

соответствующей ФЦП) дата, подпись (поле № 4) (Поле № 2)

                              ЗАЯВКА
           на формирование тематики НИОКР в _______ году

                  Раздел I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

     (Краткая характеристика проблемной ситуации, взаимосвязь
           с другими проблемами транспортного комплекса)

3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТЫ

3.1 Цели и задачи исследования

3.2 Исходные данные

4. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЮ (РЕЗУЛЬТАТАМ

НИОКР)

4.1 Содержание работы (описываются методы, процессы, технологии,

которые исполнитель должен использовать для достижения целей НИОКР, а также

мероприятия,    необходимые    для    ее   выполнения,   названия   научной
(научно-технической)  документации  и  других  документов (далее - отчетные
материалы),  их  структура  и  содержание,  характеристика  каждого раздела
работы  с  выделением  наиболее важных результатов, имеющих самостоятельное

значение).

4.2 Ожидаемый результат НИОКР (например: предложения по структуре и

содержанию официальных документов, методики, методические рекомендации, концепции, научно-методические принципы и прочее).

4.3 Предполагаемое использование результатов НИОКР (указываются

государственные  нужды,  для  которых создается результат НИОКР и этапы его
жизненного  цикла,  а  в  случаях,  если  создание результата направлено на
разработку  официальных  документов,  то  следует  указать разделы (пункты,

части) этих документов).

Департамент-заказчик

Директор департамента                      _______________  (фамилия, имя,
(поле N 1)                                    (подпись)     отчество)

Департамент-созаказчик: <*>

Директор департамента                      _______________  (фамилия, имя,
(для Созаказчика)                             (подпись)     отчество)

СОГЛАСОВАНО <>** Директор департамента, осуществляющего организационно-

методическое обеспечение реализации        _______________  (фамилия, имя,
соответствующей федеральной целевой           (подпись)     отчество)

программы (Поле № 3)

<*> Заполняется в случае, если в формировании темы НИОКР участвует соказазчик. <**> Заполняется в случае, если тема, включенная в Заявку, финансируется за счет средств, предусмотренных на реализацию федеральных целевых программ.

Приложение № 3 к поручению Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № ИЛ-29/148

                                                   УТВЕРЖДАЮ
                                        Заместитель Министра транспорта
                                             Российской Федерации
                                        _______________________________
                                           "__" __________ 2010 года

                        ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН
      научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
         Департамента _______________________ на 2012 год

                        ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН
      научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
         Департамента _______________________ на 2013 год