Поручение Правительства РФ от 28.02.2019 № ДМ-П13-1511

<О распределении поручений Президента России между федеральными министерствами>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОРУЧЕНИЕ от 28 февраля 2019 г. № ДМ-П13-1511

Для организации исполнения поручений Президента России по реализации Послания Федеральному Собранию 20 февраля 2019 года Председатель Правительства Дмитрий Медведев утвердил распределение поручений между федеральными министерствами и установил сроки их выполнения в Правительстве

Дмитрий Медведев дал указания во исполнение перечня поручений Президента России от 26 февраля 2019 года № Пр-294, а именно (резолюция от 28 февраля 2019 года № ДМ-П13-1511):

1. По подпункту «а» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минтруду России, Минэкономразвития России, Минюсту России и Минфину обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части определения постоянно действующего порядка материального обеспечения пенсионеров, в соответствии с которым размер социальной доплаты к пенсии, установленной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», не будет уменьшаться даже в случае, если при индексации (корректировке) пенсии и ежемесячной денежной выплаты доход пенсионера превысил прожиточный минимум; перерасчета с 1 января 2019 года социальной доплаты к пенсии на основании указанного порядка материального обеспечения пенсионеров и выплаты им недополученных сумм. Срок — до 25 марта 2019 года.

Минтруду России, Минфину России и Минэкономразвития России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части увеличения с 1 июля 2019 года до 10 тыс. рублей ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Срок — до 14 марта 2019 года.

Минтруду России, Минфину России и Минстрою России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части оказания помощи семьям, взявшим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тыс. рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего ребенка или последующих детей. Срок — до 11 марта 2019 года.

Минфину России, Минтруду России и Минстрою России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части субсидирования процентной ставки до уровня 6% годовых по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным семьям с двумя и более детьми, на весь срок действия таких кредитов (займов). Срок — до 14 марта 2019 года.

Минфину России, Минэкономразвития России, Минюсту России, Минстрою России и Минкультуры России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части дополнительного уменьшения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц в отношении жилых домов и частей жилых домов — на величину кадастровой стоимости 7 кв. м или в отношении квартир, частей квартир, комнат — на величину кадастровой стоимости 5 кв. м для налогоплательщиков, имеющих трех и более детей, в расчете на каждого ребенка и применительно к одному объекту недвижимого имущества, находящемуся в собственности налогоплательщика; уменьшения налоговой базы по земельному налогу в отношении одного земельного участка, находящегося в собственности налогоплательщика, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади земельного участка для налогоплательщиков, имеющих трех и более детей; недопущения увеличения суммы земельного налога, подлежащей уплате за текущий налоговый период, более чем на 10% по сравнению с суммой налога, подлежавшей уплате за предыдущий налоговый период; предоставления застройщикам возможности уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль организаций на сумму расходов, понесенных в связи со строительством объектов социальной инфраструктуры, передаваемых в государственную или муниципальную собственность, а также освобождения операций по передаче таких объектов от обложения налогом на добавленную стоимость; установления ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0% в отношении доходов, получаемых региональными или муниципальными музеями, театрами и библиотеками.

Сроки представления в Правительство Российской Федерации: проекта федерального закона — до 15 апреля 2019 года; проекта доклада Президенту Российской Федерации — до 10 июня 2019 года.

Минприроды России и Минэкономразвития России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части установления с учетом ранее данных поручений критериев экологического туризма на особо охраняемых природных территориях и усиления правового режима государственных природных заповедников, в том числе в части, касающейся запрета на проведение рубок лесных насаждений и создания объектов капитального строительства. Срок — до 17 июня 2019 года.

Минпросвещения России совместно с заинтересованными организациями обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части включения в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, изданий, получивших наиболее высокую оценку по результатам экспертизы.

Сроки представления в Правительство Российской Федерации: промежуточного доклада о ходе выполнения, при необходимости с проектами федеральных законов или актами Правительства Российской Федерации — до 30 апреля 2019 года; проекта доклада Президенту Российской Федерации — до 15 ноября 2019 года.

Минтруду России, Минфину России и Минэкономразвития России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части изменения с 1 января 2020 года размера среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации.

Сроки представления в Правительство Российской Федерации: проекта федерального закона — до 30 мая 2019 года; проекта доклада Президенту Российской Федерации — до 14 ноября 2019 года.

Минздраву России, Минфину России, Минэкономразвития России и ФОМС совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части отмены установленного законодательством Российской Федерации возрастного ограничения (50 лет) при осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек. Срок — до 30 октября 2019 года.

Минздраву России, Росздравнадзору и ФОМС совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части установления требований к медицинским организациям, внедряющим новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи («Бережливая поликлиника»), порядка определения соответствия медицинских организаций таким требованиям, а также установления правил осуществления контроля деятельности указанных медицинских организаций. Срок — до 30 октября 2019 года.

Минпросвещения России, Минфину России, Минюсту России и Минэкономразвития России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части установления правовых оснований для утверждения и реализации начиная с 2020 года программы «Земский учитель», предусматривающей осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн рублей учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Сроки представления в Правительство Российской Федерации: проектов актов Правительства Российской Федерации — до 1 октября 2019 года; проекта доклада Президенту Российской Федерации — до 15 ноября 2019 года.

Минпросвещения России и Минобрнауки России (по сферам ведения) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части обновления федеральных государственных образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ, в том числе с учетом приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации.

Сроки представления в Правительство Российской Федерации: промежуточного доклада о ходе выполнения — до 5 июня 2019 года; проекта доклада Президенту Российской Федерации — до 15 ноября 2019 года.

2. По подпункту «б» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минкомсвязи России, Минпросвещения России и Минфину России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить подключение до конца 2021 года всех общеобразовательных организаций к высокоскоростному интернету. Срок — до 19 августа 2019 года, далее — один раз в год.

3. По подпункту «в» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минобрнауки России с участием Российской академии наук обеспечить создание до 1 января 2022 года в Российской Федерации 15 научно-образовательных центров, предусмотрев, что до конца 2019 года должны начать функционировать пять таких научно-образовательных центров, в том числе в Пермском крае, Тюменской и Белгородской областях. Срок — до 15 января 2020 года, далее — один раз в год.

4. По подпункту «г» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минкомсвязи России, Минобрнауки России и Минэкономразвития России обеспечить разработку национальной стратегии в области искусственного интеллекта. Срок — до 27 мая 2019 года.

5. По подпункту «д» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минкомсвязи России, Минобрнауки России, Минпромторгу России, Минэкономразвития России и Минфину России обеспечить реализацию дополнительных мер, направленных на стимулирование роста инвестиций в высокотехнологичные проекты в области искусственного интеллекта, интернета вещей, робототехники и обработки больших массивов данных, осуществляемые субъектами малого и среднего предпринимательства. Срок — до 10 июня 2019 года, далее — один раз в год.

6. По подпункту «е» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минсельхозу России, Минпромторгу России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзору и Россельхознадзору с участием отраслевых союзов (ассоциаций) обеспечить утверждение плана мероприятий («дорожной карты») по созданию российских защищенных брендов экологически чистой сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях их продвижения на внутренний и внешние рынки, предусмотрев в том числе формирование системы контроля за соблюдением требований к производству и обороту указанных товаров. Срок — до 20 июня 2019 года, далее — один раз в полгода.

7. По подпункту «ж» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минкомсвязи России обеспечить утверждение генеральной схемы развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации. Срок — до 9 декабря 2019 года.

8. По подпункту «з» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минздраву России, Минфину России и Минэкономразвития России обеспечить создание в 2020 — 2024 годах двух детских реабилитационных центров мирового уровня. Срок — до 18 ноября 2019 года, далее — один раз в год.

9. По подпункту «и» пункта 2 перечня поручений Президента:

Минкомсвязи России и Минэкономразвития России обеспечить возможность получения гражданами комплексных государственных и муниципальных услуг, сгруппированных по основным жизненным ситуациям и предоставляемых в автоматическом режиме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления в Правительство Российской Федерации: промежуточного доклада о ходе выполнения — до 3 июля 2019 года, далее — один раз в полгода; проекта доклада Президенту Российской Федерации — до 3 декабря 2020 года.

10. По подпункту «а» пункта 3 перечня поручений Президента (совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации):

Минприроды России обеспечить принятие в весеннюю сессию 2019 года федерального закона, предусматривающего применение системы квотирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, в первую очередь в городах Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите. Срок — до 17 июня 2019 года.

Минкомсвязи России, Минэкономразвития России и Минфину России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Банка России обеспечить принятие в весеннюю сессию 2019 года федеральных законов, направленных на развитие цифровой экономики, в том числе определяющих порядок совершения гражданско-правовых сделок в электронной форме, а также предусматривающих регулирование цифровых финансовых активов и привлечение финансовых ресурсов с использованием цифровых технологий. Срок — до 10 июня 2019 года.

11. По подпункту «б» пункта 3 перечня поручений Президента:

Минэкономразвития России с участием акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей» и других ведущих деловых объединений предпринимателей обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих отмену с 1 января 2021 года всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах. Срок — до 14 июня 2019 года, далее — один раз в квартал.

12. По подпункту «а» пункта 5 перечня поручений Президента:

Минфину России, Минстрою России и Минэкономразвития России совместно с Банком России с участием акционерного общества «ДОМ.РФ» принять дополнительные меры, направленные на снижение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) до уровня 8% годовых и менее. Срок — до 15 декабря 2019 года, далее — один раз в полгода.

13. По подпункту «б» пункта 5 перечня поручений Президента:

Минстрою России, Минфину России и Минэкономразвития России совместно с Банком России с участием акционерного общества «ДОМ.РФ» обеспечить создание финансовых инструментов, в том числе кредитных, для поддержки индивидуального жилищного строительства. Срок — до 5 июня 2019 года.

14. По подпункту «в» пункта 5 перечня поручений Президента:

Минфину России, Минэкономразвития России, Минтруду России и Минюсту России совместно с Банком России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих предоставление гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, «ипотечных каникул» — отсрочки погашения суммы основного долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) и установление запрета для кредиторов на применение в указанный период предусмотренных законодательством Российской Федерации последствий нарушения заемщиком сроков возврата основной суммы долга и (или) уплаты процентов по соответствующим договорам, а также на обращение взыскания на заложенное имущество, в случае если оно является единственным жилым помещением заемщика. Срок — до 14 июня 2019 года.

15. По подпункту «а» пункта 6 перечня поручений Президента:

Минздраву России, Минфину России и ФОМС совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить внедрение механизмов мотивации персонала медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению, к повышению качества их работы в рамках новой модели оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи («Бережливая поликлиника»). Срок — до 30 октября 2019 года, далее — один раз в полгода.

16. По подпункту «б» пункта 6 перечня поручений Президента:

Минздраву России, Минфину России и ФОМС совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить к 2021 году перевод всех детских поликлиник на новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи («Бережливая поликлиника»). Срок — до 30 октября 2019 года, далее — один раз в полгода.

17. По подпункту «в» пункта 6 перечня поручений Президента:

Минздраву России и Минкомсвязи России завершить до конца 2021 года организацию информационного взаимодействия между медицинскими организациями, аптечными организациями, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, медицинскими работниками и пациентами в рамках единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Срок — до 11 ноября 2019 года, далее — один раз в полгода.

18. По подпункту «г» пункта 6 перечня поручений Президента:

Минтруду России, Минфину России и Минэкономразвития России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить активное внедрение практики оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотрев расширение круга получателей такой помощи и софинансирование соответствующих расходов бюджетов субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета начиная с 2020 года. Срок — до 14 ноября 2019 года, далее — один раз в полгода.

19. По подпункту «д» пункта 6 перечня поручений Президента:

Минздраву России и ФОМС совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить упрощение процедуры прохождения гражданами диспансеризации и профилактических медицинских осмотров, в том числе в вечерние часы, а также предоставление гражданам возможности дистанционной записи на медицинские обследования. Срок — до 3 сентября 2019 года, далее — один раз в полгода.

20. По подпункту «е» пункта 6 перечня поручений Президента:

Минздраву России, Минфину России и ФОМС совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить включение обследований на выявление онкологических заболеваний в перечень медицинских обследований, проводимых в ходе диспансеризации и профилактических медицинских осмотров. Срок — до 3 сентября 2019 года, далее — один раз в полгода.

21. По подпункту «ж» пункта 6 перечня поручений Президента:

Минтруду России, Минздраву России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минкультуры России, Минэкономразвития России и Минфину России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить контроль за сохранением достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в соответствующем регионе. Срок — до 10 июля 2019 года, далее — один раз в полгода.

22. По подпункту «з» пункта 6 перечня поручений Президента:

Минпросвещения России и Минфину России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации завершить к 2021 году благоустройство зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечив в них надлежащие условия для обучения и пребывания детей, прежде всего соблюдение требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации.

Сроки представления в Правительство Российской Федерации: промежуточного доклада о ходе выполнения — до 30 апреля 2019 года; проекта доклада Президенту Российской Федерации — до 15 августа 2019 года; далее — один раз в полгода.

23. По пункту 7 перечня поручений Президента:

Минфину России совместно с госкорпорацией «Роскосмос» и правительством Москвы обеспечить создание Национального космического центра, включающего в себя в том числе головные подразделения основных организаций ракетно-космической отрасли, конструкторские бюро, профильные структурные подразделения научно-исследовательских и образовательных организаций. Срок — до 4 декабря 2019 года.

24. По пункту 8 перечня поручений Президента:

Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, МВД России и ФСБ России с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» обеспечить создание и внедрение в пилотном режиме цифровой платформы для приема обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.

Сроки представления в Правительство Российской Федерации: промежуточного доклада о ходе выполнения — до 1 июля 2019 года; проекта доклада Президенту Российской Федерации — до 25 ноября 2019 года.

25. По пункту 13 перечня поручений Президента:

Минфину России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также Минтруду России с участием Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечить финансирование расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим перечнем поручений, и при необходимости внести изменения в федеральные законы «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Срок — до 15 мая 2019 года, далее — один раз в квартал.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации с проектами соответствующих докладов Президенту Российской Федерации исходя из необходимости оперативного представления соответствующих проектов нормативных правовых актов.

---