Положение об Управлении организации медицинской помощи населению Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации

(утв. Минздравмедпромом РФ 31.10.1994)

I. Общие положения

1. Управление организации медицинской помощи населению (в последующем Управление) организовано на основании постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.94 № 348 и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 10.05.94 № 86 является самостоятельной структурой министерства.

2. Управление в своей работе руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и настоящим положением.

3. Основной задачей Управления является совершенствование системы управления и функционирования учреждений здравоохранения в новых экономических условиях, направленное на повышение доступности и качества медицинской помощи, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения.

II. Функции

4. Управление в соответствии с возложенной на него задачей:

• принимает участие в разработке предложений в законодательные акты Российской Федерации, в проекты указов Президента и постановления Правительства, в нормативные акты, разрабатывает приказы и решения коллегий Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации по совершенствованию управления здравоохранением республики;
• осуществляет контроль за выполнением законов и директивных документов по вопросам медицинской помощи и обязательному медицинскому страхованию (ОМС), действующих на территории Российской Федерации;
• разрабатывает стратегию и тактику развития первичной и специализированной медицинской помощи населению Российской Федерации и обязательного медицинского страхования, взаимодействуя с органами государственного управления (министерствами, ведомствами и др.), республиканскими, местными органами власти, органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, а также с профессиональными медицинскими ассоциациями, ассоциациями медицинских страховщиков по оптимизации отношений субъектов медицинского страхования, прочими общественными российскими и международными организациями;
• участвуют в организации, реорганизации и ликвидации учреждений здравоохранения федерального подчинения;
• организует и контролирует развитие сети и деятельности федеральных (РФ), межрегиональных специализированных медицинских центров, согласовывает планы деятельности профильных НИИ, оказывает практическую организационно-методическую помощь;
• разрабатывает республиканские отраслевые целевые медико-социальные программы и обеспечивает контроль за их реализацией;
• анализирует показатели, характеризующие состояние здоровья населения, качество медицинской и медико-социальной помощи, заболеваемости, инвалидности и смертности населения, продолжительности жизни;
• анализирует деятельность органов и учреждений здравоохранения, а также субъектов ОМС, разрабатывает основные направления деятельности органов и учреждений здравоохранения, направленные на повышение доступности и качества медицинской помощи;
• отрабатывает наиболее прогрессивные и перспективные модели организации медицинской помощи населению, новых технологий функционирования отрасли (работа в условиях нового хозяйственного механизма, бюджетно-страховой медицины и др.);
• координирует работу по аккредитации и лицензированию учреждений здравоохранения с различными формами собственности, осуществляет совместно с заинтересованными управлениями организационно-методическое руководство по аккредитации и лицензировании лечебно-профилактических учреждений федерального подчинения и координирует эту работу в Российской Федерации;
• организует и руководит деятельностью главных штатных и внештатных специалистов министерства;
• участвует в разработке (изменении) федеральной базовой программы обязательного медицинского страхования ОМС;
• обеспечивает формирование и координацию деятельности по реализации территориальных программ ОМС граждан;
• устанавливает принципы лекарственного обеспечения, перечень видов и стандарты медицинской помощи, профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих в базовую программу ОМС граждан;
• принимает участие в установленном порядке в работе правления Федерального фонда ОМС, обеспечивает взаимодействие с Федеральным фондом ОМС;
• рассматривает заявки на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинской техники и принимает участие в распределении фондов;
• организует совместную работу с медицинскими ассоциациями и другими общественными организациями по вопросам обеспечения медицинской помощи населению республики;
• рассматривает поступающие письма и заявления граждан, государственных и общественных организаций, средств массовой информации. Координирует реализацию здравоохранных мер по устранению причин, их порождающих;
• проводит республиканские совещания, научно-практические конференции, рабочие совещания и семинары.

5. Совместно с Планово-финансовым управлением:

• проводит оценку медицинских целей и задач при создании совместных предприятий, иностранных фирм с лечебно-профилактическими учреждениями республиканского (РФ) подчинения;
• рассматривает вопросы защиты интересов пациентов, пользующихся услугами медицинских учреждений с различными формами собственности, а также частнопрактикующих специалистов;
• разрабатывает предложения по финансированию и функционированию сети ведомственных учреждений здравоохранения;
• вносит в установленном порядке предложения о взаиморасчетах в связи с оказанием медицинской помощи, в том числе с министерствами и ведомствами, имеющими ведомственную службу здравоохранения;
• разрабатывает системы территориальных взаиморасчетов за медицинские услуги в системе ОМС.

6. Совместно с Управлением учебных заведений:

• формирует программы обучения и повышения квалификации медицинских работников;
• разрабатывает образовательные стандарты врачебной и сестринской деятельности по всем уровням подготовки.

7. Совместно с Управлением научных исследований:

• участвует в формировании социальных заказов на научно-исследовательские работы по медицинским и здравоохранным проблемам, в том числе по ОМС, в рассмотрении годовых и перспективных планов научно-исследовательской работы;
• изучает и рекомендует для внедрения в практику работы лечебно-профилактических учреждений достижения науки и техники;
• принимает участие в организации и проведении научно-практических конференций и республиканских съездов;
• определяет порядок проведения медико-биологических экспериментов по изучению новых лекарственных средств и медицинской техники.

8. Совместно со Вторым управлением:

• осуществляет контроль за осуществлением оборонных мероприятий в органах и учреждениях здравоохранения;
• участвует в организации и координации мероприятий по ликвидации медицинских последствий катастроф и крупных аварий.

9. Совместно с отделом медицинской статистики и информатики:

• проводит единовременное статистическое исследование по актуальным вопросам организации медицинской помощи.

III. Структура и штаты

10. Структура и штаты Управления утверждаются Министром.

11. Управление организации медицинской помощи возглавляет начальник, подчиненный непосредственно заместителю Министра.

12. Начальник Управления назначается и освобождается Министром.

IV. Права, обязанности и ответственность начальника

13. Начальнику Управления предоставляется право:

• подготавливать указания министерствам здравоохранения республик, входящих в Российскую Федерацию, руководителям краевых, областных отделов здравоохранения, главным управлениям, комитетам и департаментам здравоохранения, руководителям республиканских больнично-поликлинических учреждений и контролировать их исполнение;
• запрашивать через органы государственного управления (министерства, ведомства) и органы управления здравоохранения субъектов Российской Федерации необходимую информацию и первичную медицинскую документацию;
• проводить проверки организационно-методической и медицинской деятельности территориальных и центральных органов управления здравоохранения, а также, по согласованию с ними, учреждений здравоохранения и медицинских учреждений федерального подчинения;
• координировать работу всех отделов Управления;
• рассматривать совместно с планово-экономическим управлением сметы, структуру и штаты подчиненных Минздравмедпрому России республиканских учреждений;
• утверждать и издавать методические, информационные и циркулярные письма, вести самостоятельную переписку;
• представлять интересы Управления в других органах, учреждениях и организациях;
• во время отсутствия начальника Управления руководство осуществляет его заместитель;
• начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и своих обязанностей, определяет степень ответственности своих заместителей и подчиненных сотрудников.

---