Положение об управлении летной службы Министерства гражданской авиации СССР

(утв. МГА СССР 06.02.1973)

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕТНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ СССР

I. Общие положения

1. Управление летной службы Министерства гражданской авиации СССР руководит организацией летной работы по выполнению полетов на внутренних и международных воздушных трассах, местных воздушных линиях и в районах производства авиационных работ, обеспечивает организацию выполнения установленных правил полетов, осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности и регулярности полетов, улучшению организации летной работы в управлениях и организациях гражданской авиации в целях достижения высоких темпов развития воздушных перевозок, выполнения авиационных работ и наиболее полного удовлетворения в них потребностей населения, народного хозяйства и обороны страны.

Управление летной службы несет ответственность за состояние и дальнейшее совершенствование организации летной работы, уровень подготовки летного состава и летной эксплуатации гражданских воздушных судов, безопасность и регулярность полетов, зависящих от деятельности летной службы.

II. Главные задачи Управления летной службы

2. Главными задачами Управления летной службы являются:

• совершенствование организации летной работы по выполнению полетов на внутренних и международных воздушных трассах, местных воздушных линиях и в районах производства авиационных работ;
• обеспечение безопасности и регулярности полетов, разработка и осуществление мероприятий, направленных на предупреждение летных происшествий, зависящих от организации летной работы, уровня подготовки летного состава и летной эксплуатации авиационной техники;
• совершенствование методов пилотирования и самолетовождения, внедрение инструментальных способов взлета, полета и посадки на основе научно-технического прогресса, новейших достижений науки, техники и передового опыта в области летной эксплуатации воздушных судов в гражданской авиации;
• внедрение научной организации труда летного состава, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников летного и командно-летного состава;
• совершенствование методов летной подготовки и переподготовки летного состава, внедрение новейших образцов оборудования для тренировки летного состава на земле, организация и руководство подготовкой и переподготовкой летного состава в производственных условиях, учебно-тренировочных отрядах и эскадрильях;
• разработка и внедрение мероприятий, направленных на укрепление дисциплины летного состава и других работников летной службы, обеспечение беспрекословного исполнения установленных Правил полетов, режима полетов, Правил эксплуатации воздушных судов и аэродромов и других правил, установленных для гражданской авиации.

III. Функции Управления летной службы

3. В соответствии с главными задачами, определенными п. 2 настоящего Положения, Управление летной службы:

а) организует выполнение полетов гражданских воздушных судов управлениями и организациями гражданской авиации в соответствии с требованиями Воздушного кодекса Союза ССР, Основных правил полетов в воздушном пространстве СССР и Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, правил и инструкций, издаваемых Министерством гражданской авиации;

б) руководит организацией летной работы в управлениях и организациях гражданской авиации, обеспечивает внедрение наставлений, правил, приказов и инструкций Министерства, регламентирующих летную работу; оказывает на местах практическую помощь летно-штурманским отделам в устранении недостатков в организации и руководстве летной работой предприятий, направляя деятельность ЛШО на неуклонное выполнение документов и мероприятий Министерства гражданской авиации по обеспечению безопасности полетов, укреплению дисциплины и предупреждению летных происшествий и предпосылок к ним по вине командно-летного и летного состава;

в) организует и проводит через летно-штурманские отделы управлений ГА методическую работу с командно-летным и летным составом предприятий; разрабатывает и внедряет в практику летной работы управлений и организаций гражданской авиации:

• единую методику по вопросам организации летной работы, подготовки экипажей, техники пилотирования и самолетовождения, эксплуатации материальной части и др.;
• новые методы и способы инструментального пилотирования, захода на посадку и самолетовождения воздушных судов; совершенствует действующие методы и способы пилотирования и самолетовождения;
• наставления, руководства, инструкции, правила и методические пособия, регламентирующие летную работу;

г) участвует в разработке Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР; рассматривает руководства по летной эксплуатации и пилотированию воздушных судов, разработанные ГосНИИ ГА, дает заключение и осуществляет контроль за изданием;

д) обеспечивает организацию подготовки и повышения квалификации командно-летного и летного состава управлений и организаций гражданской авиации в летных и учебно-тренировочных отрядах (эскадрильях), направляя ее на обеспечение высококачественной и грамотной эксплуатации летным составом материальной части воздушных судов и использование радиотехнических средств наземного обеспечения полетов; разрабатывает программы подготовки и повышения квалификации летного состава в учебно-тренировочных отрядах (эскадрильях) и на предприятиях; рассматривает и дает заключения по учебным планам, программам, учебникам и учебным пособиям для летных учебных заведений гражданской авиации;

е) осуществляет контроль за качеством подготовки летного состава в училищах и ШВЛП гражданской авиации;

ж) участвует в расследовании и изучает причины летных происшествий и предпосылок к ним, разрабатывает мероприятия по их предупреждению, контролирует выполнение управлениями и организациями гражданской авиации утвержденных руководством Министерства мероприятий, направленных на обеспечение безопасности полетов;

з) составляет годовые анализы состояния организации летной работы и штурманской службы гражданской авиации и разрабатывает мероприятия по улучшению и совершенствованию работы этих служб;

и) изучает и обобщает передовой отечественный и зарубежный опыт летной работы, подготовки и повышения квалификации летного состава и при необходимости внедряет его в практику работы всех управлений гражданской авиации;

к) разрабатывает единые формы летной и штабной документации и осуществляет внедрение и контроль за ее ведением;

л) составляет разнарядки и контролирует обеспечение управлений и организаций гражданской авиации летно-штурманской и штабной документацией;

м) участвует в разработке требований к вновь создаваемым типам воздушных судов, в работе макетных комиссий по новой авиационной технике, в проведении государственных и эксплуатационных испытаний воздушных судов, тренажеров, средств навигации и посадки и в выдаче заключения по результатам испытаний о целесообразности принятия на эксплуатацию авиационной техники;

н) принимает участие в проверке готовности к эксплуатации вновь открываемых и реконструированных воздушных линий, аэродромов и средств посадки; в проведении технических рейсов по облету вновь открываемых воздушных линий, аэродромов и средств посадки, а также аэропортов (аэродромов) на действующих воздушных линиях при внедрении новых типов воздушных судов первого класса, ранее на них не эксплуатировавшихся;

о) проводит работу по определению минимумов для взлета и посадки воздушных судов на аэродромах гражданской авиации;

п) организует освоение новых типов воздушных судов командно-летным составом управлений гражданской авиации; по планам высшей квалификационной комиссии проводит проверку техники пилотирования и самолетовождения начальников управлений, командиров авиагрупп, их заместителей по летной службе и флаг-штурманов, а также осуществляет контроль за техникой пилотирования и самолетовождения командно-летного состава и лиц, входящих в состав экипажей воздушных судов;

р) осуществляет контроль и оказывает практическую помощь экипажам воздушных судов гражданской авиации, работающим за границей;

с) участвует в подготовке другими управлениями и отделами Министерства руководящих документов, регламентирующих эксплуатацию воздушных судов, воздушных линий, аэродромов, средств связи и радионавигации, и других документов, связанных с эксплуатационной деятельностью предприятий гражданской авиации и обеспечением безопасности полетов, а также подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации лиц, обеспечивающих полеты;

т) участвует в составе делегаций Министерства в межведомственном и международном обсуждении вопросов организации летной работы, правил полетов, стандартов, подготовки и переподготовки летных кадров и разработки документов по этим вопросам;

у) рассматривает и дает заключения по разработкам и рекомендациям научных учреждений гражданской авиации (ГосНИИ ГА, академия ГА и т.д.), по изобретениям и рационализаторским предложениям, касающимся вопросов летной службы;

ф) участвует в подборе и расстановке кадров командно-летного состава и работе Высшей квалификационной комиссии; осуществляет контроль за подготовкой кандидатов, направляемых на переучивание;

х) участвует в разработке правил, инструкций и других руководящих документов Министерства, касающихся условий труда и заработной платы командно-летного, летного состава и работников УТО (УТЭ);

ц) организует и проводит работу Летно-методического совета Министерства по рассмотрению документов, регламентирующих летную работу;

ч) участвует в отборе кандидатов на присвоение почетных званий «Заслуженный пилот СССР» и «Заслуженный штурман СССР» и дает заключение.

IV. Руководство Управления летной службы

4. Управление летной службы возглавляет начальник, непосредственно подчиненный заместителю Министра гражданской авиации.

Начальник управления имеет заместителя.

5. Структура и штаты Управления летной службы утверждаются Министром гражданской авиации.

V. Права и обязанности начальника Управления летной службы

6. Начальник Управления летной службы имеет право и обязан:

а) издавать письменные и давать устные указания управлениям и организациям гражданской авиации по вопросам, отнесенным к его ведению настоящим Положением;

б) организовывать и проводить силами УЛС или во взаимодействии с другими управлениями МГА проверку деятельности управлений гражданской авиации в части выполнения требований МГА, регламентирующих летную работу и обеспечение безопасности полетов; давать указания и письменные предписания по устранению выявленных недостатков, упущений и нарушений в обеспечении безопасности полетов и контролировать их исполнение;

в) требовать в установленном порядке отчеты и донесения от управлений гражданской авиации по вопросам, касающимся деятельности летной службы;

г) осуществлять взаимодействие Управления летной службы с авиационными ведомствами СССР, Главной инспекцией гражданской авиации, управлениями и отделами Министерства по решению вопросов, относящихся к руководству и регламентации летной работы, подготовке и переподготовке летного состава и другим вопросам, отнесенным к ведению Управления, а также общих задач, поставленных перед Министерством;

д) давать заключения по подготовленным к изданию учебникам, учебным и наглядным пособиям и другим документам, имеющим отношение к летной работе, подготовке и переподготовке летного состава;

е) представительствовать от имени Министерства во всех государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях на межведомственных совещаниях, заседаниях, конференциях, а также соответствующих комиссиях по всем вопросам, регламентирующим летную работу и подготовку летного состава.

7. Заместитель начальника Управления летной службы во время отсутствия начальника Управления пользуется всеми правами и выполняет обязанности начальника Управления.

8. Начальник Управления летной службы несет ответственность за:

а) организацию и руководство летной работой в управлениях гражданской авиации;

б) обеспечение безопасности полетов в управлениях гражданской авиации, своевременное проведение всех мероприятий, направленных на предупреждение летных происшествий и предпосылок к ним, связанных с организацией летной работы, подготовкой, воспитанием и дисциплиной летного состава;

в) организацию качественной подготовки и повышение квалификации командного и летного состава в летных и учебно-тренировочных отрядах (эскадрильях) гражданской авиации, в том числе для полетов на новых типах самолетов (вертолетов);

д) обеспечение и направление всей деятельности Управления в соответствии с задачами, поставленными перед Министерством;

ж) состояние трудовой дисциплины, политической и специальной подготовки личного состава Управления и воспитание чувства ответственности за порученное дело;

з) организацию своевременного и правильного взаимодействия с начальниками других управлений и отделов Министерства по вопросам, связанным с обеспечением безопасности полетов;

и) всю работу Управления, определенную настоящим Положением.

9. Обязанности, права и ответственность начальников отделов УЛС определяются положениями об отделах, утвержденными начальником Управления летной службы.

---