Положение об Управлении государственного ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

(утв. Россельхознадзором 01.10.2021)

I. Общие положения

1. Управление государственного ветеринарного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Минсельхоз России), приказами и указаниями Россельхознадзора, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Россельхознадзора, территориальными управлениями Россельхознадзора (далее — территориальные управления), подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями (далее — подведомственные учреждения), подведомственным Россельхознадзору федеральным казенным предприятием (далее — подведомственные предприятие), другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Управление осуществляет:

4.1. обеспечение исполнения Россельхознадзором функций по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, функций по защите населения от болезней, общих для человека и животных, лабораторного контроля и мониторинга ветеринарной безопасности, а также соблюдения требований, предъявляемых к безопасности и качеству товаров, подлежащих федеральному государственному ветеринарному контролю (надзору), кормовых добавок для животных и кормов, в т.ч. полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащих такие организмы, генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых для производства кормов и кормовых добавок для животных, генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых для производства лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащих такие организмы (далее — поднадзорные товары);

4.2. обеспечение исполнения Россельхознадзором функции по государственному надзору в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях;

4.3. организацию проведения лабораторных исследований ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, а также производимых и находящихся в обращении на территории Российской Федерации товаров, подлежащих федеральному государственному ветеринарному контролю (надзору);

4.4. проведение анализа результатов лабораторных исследований в отношении ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, а также производимых и находящихся в обращении на территории Российской Федерации товаров, подлежащих федеральному государственному ветеринарному контролю (надзору), и представление информации руководству Россельхознадзора по результатам указанного анализа для принятия мер;

4.5. направление в территориальные органы Россельхознадзора, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и лицам, а также при необходимости в компетентные органы иностранных государств информации о случаях несоответствия ввозимой или вывозимой, а также производимой и находящейся в обращении на территории Российской Федерации продукции показателям безопасности и качества, выявленных лабораториями, подведомственными Россельхознадзору;

4.6. организацию проведения на территории Российской Федерации эпизоотологического мониторинга, анализа эпизоотической ситуации в Российской Федерации и представление информации руководству Россельхознадзора по результатам указанного анализа;

4.7. организацию проведения мониторинга ветеринарной безопасности, анализа его результатов, представление информации руководству Россельхознадзора по результатам указанного анализа;

4.8. организацию проведения выборочного контроля качества и контроля лекарственных средств для ветеринарного применения, находящихся в гражданском обороте на территории Российской Федерации, анализа его результатов, представление информации руководству Россельхознадзора по результатам указанного анализа;

4.9. проведение работ по формированию структур электронных информационных систем в пределах компетенции Управления;

4.10. проведение работ по формированию и ведению реестров в пределах компетенции Управления.

4.11. проведение работ по анализу информационных систем в пределах компетенции Управления;

4.12. проведение работ по:

а) регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения;

б) по регистрации кормовых добавок для животных;

в) по государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых для производства кормов и кормовых добавок для животных, генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых для производства лекарственных средств для ветеринарного применения, а также кормов и кормовых добавок для животных, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащих такие организмы;

г) по государственной регистрации модифицированных животных, предназначенных для разведения и выращивания на территории Российской Федерации;

д) по лицензированию фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;

ж) по лицензированию производства лекарственных средств для ветеринарного применения;

з) по выдаче заключений о соответствии производителя лекарственных средств для ветеринарного применения требованиям правил надлежащей производственной практики;

и) по лицензированию деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах;

к) по выдаче документа, подтверждающего что лекарственный препарат для ветеринарного применения допущен к обращению на территории Российской Федерации;

4.13. защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции.

4.14. ведение делопроизводства в Управлении.

5. Управление обеспечивает:

5.1 Организацию федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) за:

а) соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее — юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельностью по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в установленных сферах деятельности, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

б) соблюдением законодательства Российской Федерации и Евразийского экономического союза подведомственными учреждениями в части компетенции Управления;

в) проведением подведомственными учреждениями ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторных исследований биоматериала, патматериала от животных, товаров, подлежащих федеральному государственному ветеринарному контролю (надзору), а также лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных;

г) полнотой и качеством выполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий в области ветеринарии;

д) соблюдением субъектами обращения лекарственных средств для ветеринарного применения требований законодательства Российской Федерации в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензионных требований;

5.2. Координацию и контроль деятельности территориальных управлений Россельхознадзора по вопросам осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), государственного надзора в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств, а также общее руководство деятельностью подведомственных учреждений по указанным вопросам;

5.3. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами управления ветеринарии субъектов Российской Федерации, общественными организациями по вопросам деятельности Управления, в том числе при подготовке предложений в Правительство Российской Федерации по вопросам совершенствования этой деятельности;

5.4. Внесение предложений о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий.

5.5. Рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ;

5.6 Подготовку на подпись руководству и выдачу в установленном порядке следующих документов:

а) свидетельств о государственной регистрации кормовых добавок для животных;

б) свидетельств о государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, и о государственной регистрации продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы;

в) регистрационных удостоверений лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

г) лицензий на осуществление производства лекарственных средств для ветеринарного применения;

д) лицензий на осуществление фармацевтической деятельности;

е) заключений о соответствии производителя лекарственных средств для ветеринарного применения требованиям правил надлежащей производственной практики;

ж) предписаний по устранению нарушений, выявленных при проверках территориальными управлениями Россельхознадзора полноты и качества переданных субъектам Российской Федерации полномочий в сфере ветеринарии;

з) лицензий на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах;

и) документов подтверждающих, что лекарственный препарат допущен к обращению на территории Российской Федерации.

5.7. Сбор и анализ информации из структурных подразделений центрального аппарата Россельхознадзора в части, относящейся к компетенции Управления.

5.8. Осуществляет сбор и анализ информации, содержащейся в ФГИС «ВетИС», а также контролирует работу территориальных управлений, подведомственных учреждений и подведомственного предприятия в ФГИС «ВетИС».

6. Управление участвует в:

а) разработке федеральных целевых программ (мероприятий) в области ветеринарии, в том числе по ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных;

б) разработке проектов законов, нормативных и иных правовых актов в рамках компетенции Управления;

в) разработке форм статистического учета и отчетности по государственному ветеринарному надзору (контролю), государственному надзору в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, государственному надзору в сфере обращения лекарственных средств;

г) организации совещаний, семинаров, коллегий Россельхознадзора по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

д) подготовке документов, обосновывающих проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

е) подготовке материалов для включения их в разделы докладов Руководства Россельхознадзора, Минсельхоза России и Правительства Российской Федерации;

ж) планирование деятельности Управления;

з) совместно со структурными подразделениями Россельхознадзора в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и ведомственных целевых программ, национальных, федеральных и приоритетных проектов и программ;

и) работе с Евразийской экономической комиссией;

к) организационном обеспечении деятельности Научно — технического совета Россельхознадзора;

л) проведении проверок за полнотой и качеством выполнения переданных субъектам Российской Федерации полномочий в сфере ветеринарии;

м) мониторинге осуществления переданных по Соглашениям полномочий в области ветеринарии;

н) рассмотрении отчетов о результатах осуществления переданных полномочий в области ветеринарии;

о) проведении проверок в отношении территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных учреждений;

п) проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, проводимых территориальными управлениями Россельхознадзора;

р) в проведении служебных проверок в отношении гражданских служащих Россельхознадзора, руководителей и заместителей руководителей территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных учреждений;

с) в рассмотрении обращений граждан и организаций в рамках компетенции Управления;

т) в деятельности комиссий, совещательных и координационных органах Россельхознадзора в установленном порядке в рамках компетенции Управления.

7. Управление осуществляет подготовку:

7.1. по поручению руководства Россельхознадзора заключений по проектам нормативных правовых актов;

7.2. предложений по совершенствованию направлений деятельности Россельхознадзора по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

7.3. предложений руководству Россельхознадзора о совершенствовании форм и методов проведения контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

7.4. анализа выявленных нарушений и разработку мер по их недопущению;

7.5. совместно со структурными подразделениями Россельхознадзора предложений по корректировке государственных программ, федеральных целевых и ведомственных программ, национальных, федеральных и приоритетных проектов и программ;

7.6. информации, в пределах компетенции, для подготовки Доклада об осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) за отчетный период;

7.7. документов к заседаниям Коллегии в соответствии с планом работы Коллегии, а также материалов по обсуждаемому вопросу;

7.8. организации и ведении мобилизационной подготовки в Россельхознадзоре по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

7.9. организации и ведении гражданской обороны в Россельхознадзоре по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

7.10. предложений по организации профессиональной подготовки работников Управления, территориальных управлений Россельхознадзора, подведомственных учреждений, их переподготовки, повышения квалификации и стажировок.

8. Управление представляет в установленном порядке интересы Россельхознадзора:

8.1. в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, третейских судах, органах прокуратуры, правоохранительных органах и Федеральной антимонопольной службе в пределах компетенции Управления;

8.2. в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях всех форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

9. Управление в установленной сфере деятельности вправе:

9.1. в установленном порядке запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать у структурных подразделений центрального аппарата Россельхознадзора, территориальных управлений, подведомственных учреждений документы и материалы, необходимые для реализации своих полномочий;

9.2. в установленном порядке подготавливать запросы для получения сведений и материалов у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые необходимы для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности Управления;

9.3. подготавливать для внесения на рассмотрение руководству Россельхознадзора предложений о совершенствовании управленческой деятельности территориальных управлений, подведомственных учреждений;

9.4. проводить семинары, совещания и видеоконференции с государственными гражданскими служащими центрального аппарата Россельхознадзора, территориальных управлений, работниками подведомственных учреждений по вопросам компетенции Управления;

10. Управление осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Россельхознадзора, приказами Россельхознадзора, иными нормативными актами Россельхознадзора, поручениями руководства Россельхознадзора.

III. Организация деятельности

11. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Руководителем Россельхознадзора.

12. Начальник Управления подчиняется Руководителю Россельхознадзора и его заместителю в соответствии с распределением обязанностей.

13. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Россельхознадзора.

14. Управление состоит из отделов по основным направлениям деятельности Управления. Структура Управления утверждается Руководителем Россельхознадзора в составе структуры и штатного расписания центрального аппарата Россельхознадзора.

15. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом работы, утверждаемым Руководителем (заместителем Руководителя) Россельхознадзора.

16. Начальник Управления:

16.1. руководит деятельностью Управления;

16.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и результаты его работы;

16.3. распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

16.4. утверждает положения об отделах Управления;

16.5. осуществляет подбор и расстановку кадров в Управлении, организацию обучения и повышение квалификации государственных гражданских служащих Управления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

16.6. в установленном порядке осуществляет переписку от имени Управления;

16.7. вносит Руководителю Россельхознадзора предложения о поощрении или о привлечении к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Управления;

16.8. принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Россельхознадзора, и иных совещаниях по поручению Руководителя Россельхознадзора или курирующего заместителя;

16.9. докладывает руководству Россельхознадзора о выявленных нарушениях в деятельности центрального аппарата Россельхознадзора, территориальных управлений, подведомственных учреждений, подведомственных предприятий и вносит предложения по их устранению.

---