--- title: "\"Положение об Управлении государственного контроля за использованием и охраной земель\"" issuer: "Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-upravlenii-gosudarstvennogo-roskomzem-komitet-rossiyskoy" --- ## "Положение об Управлении государственного контроля за использованием и охраной земель" # "Положение об Управлении государственного контроля за использованием и охраной земель" (утв. Роскомземом 05.12.1994)
Утверждаю
Председатель Роскомзема
**Н.В.КОМОВ**
5 декабря 1994 года
**ПОЛОЖЕНИЕ** **ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ** **ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ** ## 1. Общие положения 1.1. Управление государственного контроля за использованием и охраной земель, именуемое в дальнейшем "Управление", является структурным подразделением Роскомзема. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, Указом Президента РФ от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы", Положением "О порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации"; утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.12.93 N 1362, приказами, инструкциями и указаниями Роскомзема, а также настоящим Положением. 1.3. Управление обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководству Роскомзема. 1.4. Управление осуществляет свою работу в соответствии с планами, утверждаемыми руководством Роскомзема, в тесном взаимодействии с другими структурными подразделениями Комитета. ## 2. Основные задачи Управления Основными задачами Управления являются организация и осуществление государственного контроля за: а) использованием и охраной земель, своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, зарастания, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель; б) соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены; в) восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель. ## 3. Функции Управления Для выполнения возложенных задач Управление: 3.1. Организует и координирует работу местных органов Роскомзема по вопросам государственного контроля за использованием и охраной земель, соблюдением земельного законодательства. 3.2. Разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке указания, инструкции, рекомендации и разъяснения по нормативно-методическому и организационному обеспечению государственного контроля за использованием и охраной земельных ресурсов. 3.3. Оказывает работникам комитетов по земельным ресурсам и землеустройству на местах консультативную и методическую помощь по применению действующего законодательства и других нормативных актов по вопросам контроля за использованием и охраной земель. 3.4. Принимает меры по устранению выявленных нарушений земельного законодательства. 3.5. Участвует в планировании мероприятий экономического стимулирования, направленных на повышение заинтересованности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защите земель от негативных последствий производственной деятельности. 3.6. Руководит и организует работу по сбору, анализу и обобщению отчетов о контроле за использованием и охраной земель. 3.7. Участвует в подготовке соответствующего раздела ежегодного Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации. 3.8. Дает заключения и вносит предложения по тематическим планам научно-исследовательских учреждений по вопросам использования и охраны земель. 3.9. Организует проведение смотров - конкурсов по охране и рациональному использованию земель, обобщает их результаты и распространяет опыт лучшей работы местных органов Роскомзема, участвует в подготовке конференций, семинаров, совещаний по вопросам контроля за использованием и охраной земель. 3.10. Разрабатывает совместно с учебными заведениями программы переподготовки квалификации землеустроительных кадров по профилю "использование и охрана земель". #### 3.11 Информирует население о принимаемых мерах по охране земель. 3.12. Рассматривает заявления граждан и юридических лиц по вопросам обжалования и опротестования постановлений Комиссий госкомземов республик в составе Российской Федерации, комземресурсов краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга по привлечению к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. 3.13. Участвует в пропаганде земельного законодательства и мероприятий по улучшению использования и охраны земель. 3.14. Обобщает практику применения земельного законодательства и вносит предложения по его совершенствованию. 3.15. Участвует в подготовке проектов законодательных и других нормативных актов по вопросам использования и охраны земель. 3.16. Оказывает помощь и консультации местным комитетам по земельным ресурсам и землеустройству по вопросам, связанным с осуществлением контроля за использованием и охраной земель. 3.17. Рассматривает жалобы и ходатайства граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. ## 4. Права и ответственность 4.1. Начальник Управления является заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Российской Федерации, заместители начальника Управления и специалисты Управления - инспекторами по использованию и охране земель Российской Федерации. #### 4.2 Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Российской Федерации имеет право: а) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности; б) обращаться беспошлинно в суд и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения земельного законодательства, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, а также по делам о взыскании штрафов с физических и должностных лиц; в) приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение; г) вносить в местную администрацию предложения о полном или частичном изъятии (выкупе) земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством; д) составлять протоколы о нарушениях земельного законодательства и передавать их на рассмотрение в соответствующие комиссии для привлечения виновных к административной ответственности или рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства самостоятельно в пределах установленных законодательством размеров штрафов, если сумма штрафа, налагаемого на граждан, не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - двадцати минимальных размеров оплаты труда; е) беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, - с учетом установленного режима их посещения; ж) давать предприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранения нарушений земельного законодательства; з) получать от министерств и ведомств утвержденную в установленном порядке статистическую отчетность о состоянии земельного фонда; и) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель; к) приостанавливать исполнение неправомерных решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков до рассмотрения протестов в соответствующих органах (вышестоящем органе исполнительной власти, суде, арбитражном суде); л) вносить в соответствующие финансово-кредитные органы обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства и эксплуатации объектов и других работ в случае их приостановки, а также при отсутствии документов, удостоверяющих права на землю; м) контролировать проведение аукционов, конкурсов, заключение сделок по купле - продаже, дарению, обмену, залогу, сдаче в аренду земельных участков и другие операции с землей и вносить предложения о признании в установленном порядке недействительными указанных операций, проводимых с нарушением действующего законодательства. 4.3. Инспектора по использованию и охране земель пользуются правами заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель, указанными в [подпунктах "д"](#p100039) (за исключением права рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства самостоятельно), ["е",](#p100040) ["и",](#p100043) ["м"](#p100046) пункта 4.2 настоящего Положения. #### 4.4 Управлению также предоставляется право: а) представлять Роскомзем при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления, во всех государственных и общественных учреждениях, предприятиях и организациях, принимать посетителей и рассматривать заявления, жалобы и предложения трудящихся по вопросам использования и охраны земель; б) вносить в установленном порядке предложения о поощрении работников, отличившихся при выполнении мероприятий по охране земель, повышению плодородия почв и вовлечению в сельскохозяйственный оборот новых земель; в) давать предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам рекомендации по рациональному использованию и охране земель, а также разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Управления; г) проверять организацию работы органов госземконтроля на местах и вносить соответствующие предложения по ее улучшению; д) участвовать в повышении квалификации специалистов землеустроительной службы на факультетах повышения квалификации. 4.5. Специалисты Управления несут персональную ответственность за неправомерные действия в соответствии с действующим законодательством. 5. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается и освобождается от должности председателем Роскомзема. Сотрудники Управления назначаются и освобождаются от должности в установленном порядке по представлению начальника Управления. 6. Начальник Управления: - обеспечивает руководство, организует работу Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций, утверждает должностные обязанности специалистов Управления; - разрабатывает и готовит предложения по совершенствованию государственного контроля за использованием и охраной земель для рассмотрения их в директивных органах, а также проекты постановлений коллегии, приказов и указаний Роскомзема, инструкций и справок по вопросам земельного законодательства и охраны земель; - организует и координирует работу местных органов Роскомзема по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель; - представительствует при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления, во всех государственных и общественных учреждениях, предприятиях и организациях; - принимает посетителей, рассматривает заявления, жалобы и предложения трудящихся, дает разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Управления; - руководит работой по сбору, анализу и обобщению отчетов о контроле за использованием земель; - участвует в проведении занятий на ФПК Московского Государственного университета по землеустройству.
Начальник Управления
государственного контроля
за использованием
и охраной земель
**Н.И.КАЛИНИН**
---