Положение об организации производства судебных экспертиз в экспертных учреждениях Министерства юстиции СССР

(утв. Минюстом СССР 06.12.1972)

Утверждено Министерством юстиции СССР 6 декабря 1972 года

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ В ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ СССР

I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

1. Настоящее Положение определяет в соответствии с требованиями уголовно-процессуального и гражданского процессуального законодательства условия и порядок производства судебных экспертиз в экспертных учреждениях Министерства юстиции СССР. Министерства юстиции союзных республик утверждают инструкции о порядке производства отдельных видов судебных экспертиз, руководствуясь законодательством республик, а также настоящим Положением. Производство экспертиз во Всесоюзном научно-исследовательском институте судебных экспертиз осуществляется в соответствии с законом, настоящим Положением и инструкциями Министерства юстиции СССР.

2. Судебные экспертизы в экспертных учреждениях Министерства юстиции СССР производятся по заданиям органов дознания, следствия, прокуратуры и судов в связи с расследованием и рассмотрением уголовных и гражданских дел. Перечень видов судебных экспертиз, производимых в экспертных учреждениях каждой союзной республики, устанавливается министерством юстиции союзной республики, а для Всесоюзного НИИ судебных экспертиз — Министерством юстиции СССР. Примечание. В экспертных учреждениях Министерства юстиции СССР могут проводиться также исследования, не связанные с расследованием и рассмотрением уголовных и гражданских дел, для органов нотариата, арбитража, социального обеспечения и в исключительных случаях для иных органов.

3. Основанием для производства судебных экспертиз в экспертных учреждениях Министерства юстиции СССР служат постановления лиц, производящих дознание, следователей, прокуроров, а также определения судов (постановления и определения судей) о назначении экспертизы.

4. Судебные экспертизы в экспертных учреждениях Министерства юстиции СССР производятся сотрудниками этих учреждений, имеющими высшее образование и лишь в порядке исключения — среднее специальное образование, получившими подготовку в соответствующей области судебной экспертизы и имеющими квалификацию судебного эксперта. Квалификация судебного эксперта сотрудникам экспертных учреждений Министерства юстиции СССР присваивается экспертно-квалификационными комиссиями Всесоюзного НИИ судебных экспертиз, институтов и ведущих лабораторий судебной экспертизы министерств юстиции союзных республик. Судебные экспертизы в учреждениях Министерства юстиции СССР могут производиться также специалистами, не являющимися штатными сотрудниками этих учреждений. Подбор таких специалистов, утверждение их состава и порядка деятельности осуществляются руководителем экспертного учреждения. На экспертную деятельность внештатных сотрудников полностью распространяется настоящее Положение. Процессуальные права, обязанности и ответственность экспертов при производстве судебных экспертиз, а также порядок предупреждения их об уголовной ответственности за отказ от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения определяются законодательством союзных республик. Экспертизы производятся как в экспертных учреждениях, так и вне их (на месте происшествия, в зале судебных заседаний и т.п.).

5. За нарушение порядка производства экспертизы и недобросовестное отношение к обязанностям эксперта, не влекущие уголовной ответственности, штатный сотрудник экспертного учреждения может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, а внештатный — исключен из списка лиц, допущенных к производству судебных экспертиз в экспертных учреждениях Министерства юстиции СССР.

6. На руководителя экспертного учреждения возлагается обеспечение высокого научно-технического уровня и своевременного производства судебных экспертиз на основе точного соблюдения законов и инструкций, регулирующих экспертную деятельность. Полномочия руководителя экспертного учреждения определяются законодательством союзных республик и настоящим Положением. Руководитель экспертного учреждения:

а) получает адресованные учреждению материалы для производства экспертизы и проверяет их соответствие требованиям, изложенным в разделе II настоящего Положения; в случае несоответствия их этим требованиям он поступает согласно п. 14 Положения;

б) устанавливает сроки производства экспертиз в пределах, указанных в п. 7 настоящего Положения;

в) знакомится с ходом и результатами исследований, проводимых экспертами, оказывает им необходимую научно-методическую помощь; осуществляет контроль за качеством экспертиз;

г) по окончании экспертизы направляет ее материалы органу, назначившему экспертизу. Руководитель экспертного учреждения, имеющего структурные подразделения (отделы, лаборатории, филиалы, группы), отдельные из перечисленных полномочий может возложить и на руководителей подразделений. Руководитель экспертного учреждения (его структурного подразделения) может выступать в качестве эксперта в соответствии с присвоенной ему экспертной квалификацией.

7. Сроки производства экспертиз устанавливаются руководителем экспертного учреждения (его структурного подразделения):

• в пределах 10 дней — по материалам с небольшим количеством объектов или не требующим сложных исследований;
• в пределах 20 дней — по материалам с большим количеством объектов или требующим сложных исследований. В случаях, когда экспертиза не может быть выполнена в течение 20 дней, руководитель экспертного учреждения (структурного подразделения) уведомляет об этом орган, назначивший экспертизу, и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок. Если для производства экспертизы необходимо исследование особо большого количества объектов, срок может устанавливаться по согласованию с органом, назначившим экспертизу, после предварительного ознакомления эксперта с материалами дела и представления им соответствующего расчета времени. Предварительное ознакомление не должно продолжаться свыше пяти дней. Срок производства экспертизы исчисляется со дня, следующего за днем поступления материалов в экспертное учреждение, и истекает в день направления их органу, назначившему экспертизу. Если окончание установленного срока производства экспертизы приходится на нерабочий день, днем истечения срока считается следующий за ним рабочий день. При направлении органу, назначившему экспертизу, ходатайства о представлении дополнительных материалов, без которых невозможно производство экспертизы, течение срока приостанавливается со дня отправления ходатайства по день получения материалов или сообщения об отказе в удовлетворении ходатайства. Срок производства экспертизы приостанавливается также в случае, указанном в п. 14 настоящего Положения.

8. В процессе производства экспертизы, если для этого имеются необходимые данные, эксперт устанавливает как по заданию органа, назначившего экспертизу, так и по собственной инициативе обстоятельства, которые способствовали или могли способствовать совершению деяния или события, рассматриваемого следователем и судом как преступление или иное правонарушение, поскольку для этого требуются специальные знания.

II. ОФОРМЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ЭКСПЕРТИЗЫ В ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

9. Экспертиза производится по представлении органом, ее назначившим, материалов, оформленных в соответствии с законом, настоящим Положением, а также инструкцией о производстве судебных экспертиз.

10. На экспертизу должны быть представлены:

• постановление (определение) о назначении экспертизы;
• предметы и документы, являющиеся объектами экспертного исследования. В необходимых случаях представляются также предметы и документы, являющиеся образцами для сравнительного исследования, а равно документы, содержащие сведения, относящиеся к предмету экспертизы (протоколы осмотров, допросов и других следственных действий, справки, выписки, фотоснимки и т.п.).

11. В соответствии с требованиями законодательства в постановлении (определении) о назначении экспертизы указываются:

а) дата и место составления постановления (определения) о назначении экспертизы, наименование органа, назначившего ее, номер уголовного или гражданского дела, по которому назначена экспертиза;

б) основания для назначения экспертизы;

в) наименование экспертного учреждения, в котором должна быть произведена экспертиза;

г) вопросы, поставленные перед экспертом;

д) материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта:

• объекты экспертного исследования (предметы, документы);
• образцы для сравнительного исследования и документы, содержащие сведения, относящиеся к предмету экспертизы;
• иные материалы, имеющие значение для производства экспертизы.

12. При назначении для производства экспертизы двух и более экспертов, состоящих в штатах различных экспертных учреждений, в постановлении (определении) должно быть указано (помимо перечисленного в п. 11), экспертами каких специальностей должно проводиться данное исследование, на какое экспертное учреждение возлагается организация деятельности комиссии экспертов и в какое учреждение направлены объекты экспертного исследования и иные материалы. В указанном случае постановление (определение) о назначении экспертизы направляется в каждое из этих учреждений.

13. В случае назначения дополнительной или повторной экспертизы помимо материалов, указанных в п. 10, в экспертное учреждение представляются заключения (акты) предшествующих экспертиз (либо сообщения о невозможности дать заключения) со всеми приложениями (фотоснимки, экспериментальные материалы и пр.), а также дополнительные материалы, относящиеся к предмету экспертизы, появившиеся в распоряжении органа, назначившего ее, после дачи первичного заключения (либо после сообщения о невозможности дать заключение). В соответствии с требованиями законодательства в постановлении (определении) о назначении дополнительной или повторной экспертизы обязательно указываются мотивы и основания ее назначения.

14. В случае несоблюдения правил оформления материалов, направляемых на экспертизу, делающего невозможным ее производство, руководитель экспертного учреждения (его структурного подразделения) немедленно сообщает об этом органу, назначившему экспертизу. Если орган, назначивший экспертизу, не принимает необходимых мер для устранения недостатков, руководитель учреждения по истечении одного месяца возвращает ему материалы без исполнения.

15. В случае, если производство назначенной экспертизы в данном экспертном учреждении не предусмотрено (см. п. 2 настоящего Положения), а также если учреждение не располагает соответствующими специалистами или оборудованием, орган, назначивший экспертизу, немедленно уведомляется об этом, а материалы экспертизы либо возвращаются ему либо направляются по его письменному указанию в другое экспертное учреждение, которое и проводит экспертизу при наличии постановления (определения) о производстве экспертизы в этом экспертном учреждении. Возвращение без производства исследования материалов, направляемых на экспертизу, по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением, не допускается.

16. Каждое экспертное учреждение имеет определенную зону обслуживания, устанавливаемую министерством юстиции союзной республики, а для Всесоюзного НИИ судебных экспертиз — Министерством юстиции СССР. Направление материалов в экспертное учреждение органом, находящимся вне зоны его обслуживания, должно быть им мотивировано (назначение повторной экспертизы, отсутствие в экспертном учреждении соответствующей зоны необходимых специалистов, оборудования и т.п.).

III. ПРОИЗВОДСТВО ЭКСПЕРТИЗ И ОФОРМЛЕНИЕ ИХ РЕЗУЛЬТАТОВ В ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

17. Эксперт приступает к производству экспертизы по получении письменного распоряжения от руководителя экспертного учреждения (его структурного подразделения) вместе с постановлением (определением) о назначении экспертизы и всеми поступившими на экспертизу материалами. При обнаружении существенного нарушения порядка оформления материалов на экспертизу (раздел II настоящего Положения) эксперт уведомляет об этом руководителя экспертного учреждения (структурного подразделения), который действует далее в соответствии с п. 14 Положения. В случае неполноты представленных материалов эксперт вправе заявить в письменной форме ходатайство органу, назначившему экспертизу, о представлении ему дополнительных материалов.

18. Эксперт сообщает органу, назначившему экспертизу, о невозможности дачи заключения по поставленному вопросу:

а) если представленные материалы недостаточны для дачи заключения и устранение этого препятствия оказалось невозможным;

б) если поставленный вопрос выходит за пределы специальных знаний эксперта. Примечание. Материалы признаются недостаточными для дачи заключения в случае их неполноты или недоброкачественности.

Вопрос считается выходящим за пределы специальных знаний эксперта, если, во-первых, для разрешения его не требуется специальных знаний и, во-вторых, он входит в компетенцию эксперта другой специальности. Сообщение (акт) о невозможности дачи заключения оформляется по правилам п. 30 настоящего Положения.

19. Эксперт проводит исследование представленных ему материалов, руководствуясь данными соответствующей области знания, объективно и всесторонне, в строгом соответствии с требованиями закона. При исследовании он должен принимать меры к сохранению представленных на экспертизу объектов, не допуская их порчи и повреждения, если это не вызывается характером исследования. В случаях, когда производство экспертизы требует уничтожения или существенного повреждения представленного на исследование объекта, на это должно быть получено письменное согласие органа, назначившего экспертизу.

20. Эксперт дает заключение от своего имени на основании проведенных исследований в соответствии с его специальными знаниями и несет за него личную ответственность.

21. При назначении для производства экспертизы двух и более экспертов одной специальности (комиссионной экспертизы) на одного из них руководитель экспертного учреждения (структурного подразделения) возлагает координацию деятельности других экспертов, разработку общего плана исследований и руководство совещанием экспертов. Руководитель группы экспертов не пользуется какими-либо преимуществами перед другими экспертами в разрешении по существу поставленных вопросов. Комиссия экспертов дает общее заключение при условии согласия с ним каждого из экспертов, участвовавших в исследовании. Может быть дано также единое заключение, отражающее мнение части экспертов, участвовавших в комиссии. Эксперты, не согласные с мнением других экспертов, дают заключения отдельно.

22. При назначении для производства экспертизы двух и более экспертов разных специальностей (комплексная экспертиза) эксперты вправе составить совместное заключение. В заключении должно быть указано, какие исследования провел каждый эксперт, какие факты он лично установил и к каким пришел выводам. Каждый эксперт вправе подписать общее заключение либо ту часть его, которая отражает ход и результаты проведенных им лично исследований. Если основанием окончательного вывода являются факты, установленные другим экспертом, то об этом также должно быть указано в заключении. Если в одном постановлении (определении) о назначении экспертизы содержатся вопросы, требующие производства раздельных, не связанных между собой исследований, по каждому из них составляется отдельное заключение (акт) или сообщение о невозможности дачи заключения.

23. Письменное заключение эксперта (акт экспертизы) состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.

24. Во вводной части указываются:

• наименование экспертизы, ее номер; особо отмечается, является ли она дополнительной, повторной, комплексной или комиссионной;
• наименование органа, назначившего экспертизу;
• сведения об эксперте (экспертах): фамилия, имя, отчество, образование, специальность (общая и экспертная), ученая степень и ученое звание, должность;
• дата поступления материалов на экспертизу в экспертное учреждение и дата подписания заключения (акта);
• основание для производства экспертизы (постановление или определение, когда и кем оно вынесено);
• наименование поступивших на экспертизу материалов, способ доставки и вид упаковки исследуемых объектов;
• ходатайства о представлении дополнительных материалов, заявленные экспертом, результаты их рассмотрения;
• обстоятельства дела, имеющие существенное значение для дачи заключения;
• сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы (фамилия, инициалы, процессуальное положение);
• вопросы, поставленные на разрешение эксперта. Вопросы приводятся в той формулировке, в какой даны в постановлении (определении) о назначении экспертизы; изменение формулировок не допускается. При наличии нескольких вопросов эксперт вправе сгруппировать их, изложить в той последовательности, которая обеспечила бы наиболее целесообразный порядок производства исследования. Если вопрос ставится по инициативе эксперта, он излагается также в вводной части. При производстве дополнительных и повторных экспертиз в вводной части излагаются также сведения о первичных (предшествующих) экспертизах: фамилии, имена и отчества экспертов, наименование экспертного учреждения (или места работы экспертов), номер и дата заключения, выводы, а также мотивы назначения дополнительных и повторных экспертиз, указанные в постановлениях (определениях) о назначении экспертиз.

25. В исследовательской части описываются процесс исследования и его результаты, а также дается научное объяснение установленных фактов. Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При необходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных между собой, результаты излагаются в одном разделе. В исследовательской части излагаются:

• состояние объектов экспертного исследования;
• примененные методы экспертного исследования;
• условия проведения экспертного и следственного (если такой проводился) экспериментов, получения образцов;
• справочно-нормативные документы (постановления, приказы, инструкции с указанием реквизитов), которыми эксперт руководствовался при разрешении поставленных вопросов;
• данные о литературных источниках (автор, наименование работы, издательство, место и год издания, страницы), использовавшихся при проведении исследования;
• результаты следственных действий (допросов, осмотров, экспериментов и др.), если они имеют значение для обоснования выводов;
• ссылки на иллюстрации, приложения и необходимые пояснения к ним;
• экспертная оценка результатов исследования. Если на некоторые из поставленных вопросов не представилось возможным дать ответы, в исследовательской части эксперт указывает причины этого. В исследовательской части заключения (акта) комплексной экспертизы исследования каждого из экспертов излагаются отдельно. В исследовательской части заключения (акта) повторной экспертизы указываются причины расхождения результатов исследований с результатами первичной экспертизы, если таковые имели место. Исследовательская часть должна быть изложена языком, понятным для лиц, не имеющих экспертных познаний. Специальные термины должны разъясняться.

26. Выводы эксперта излагаются в виде ответов на поставленные перед ним вопросы и в той последовательности, в которой вопросы изложены в вводной части. На каждый из поставленных вопросов должен быть либо дан ответ по существу, либо указано на невозможность его решения. Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту не были поставлены вопросы, но которые были установлены им в процессе исследования, излагаются в конце. Выводы должны быть изложены четким и ясным языком, не допускающим различных толкований. В исключительных случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изложенных в исследовательской части и содержащих исчерпывающий ответ на поставленный (или исследованный по инициативе эксперта) вопрос, допускаются ссылки на исследовательскую часть заключения (акта).

27. Заключение (акт) подписывается экспертом, проводившим исследование, что удостоверяется печатью экспертного учреждения, и направляется руководителем экспертного учреждения органу, назначившему экспертизу. При производстве комиссионной и комплексной экспертиз заключение (акт) подписывается с учетом требований, содержащихся в п. п. 21 и 22 Положения.

28. Если к заключению (акту) даются приложения в виде фототаблиц, чертежей, диаграмм, ведомостей и т.п., они подписываются экспертом (экспертами). Заключение (акт) и приложения к нему составляются в двух экземплярах, один из которых направляется органу, назначившему экспертизу, а другой остается в экспертном учреждении. По результатам повторных экспертиз, кроме того, изготавливаются копии заключения (акта) с приложениями, которые направляются в экспертные учреждения Министерства юстиции СССР, производившие предшествующие экспертизы, и во ВНИИСЭ (по одному экземпляру).

29. При производстве экспертизы в суде результаты ее оформляются по правилам, изложенным в настоящем разделе. Если экспертиза производилась ранее в стадии предварительного расследования по тем же вопросам и тем же экспертом, последний вправе, если он не пришел к иным выводам, сослаться в обоснование их на результаты исследования, изложенные в его первом заключении (акте экспертизы), оформив это самостоятельным заключением. Копия заключения (акта), данного в суде, представляется в экспертное учреждение.

30. Сообщение (акт) о невозможности дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной. В вводной части излагаются сведения применительно к перечню, указанному в п. 24 настоящего Положения. В мотивировочной части подробно излагаются причины невозможности дать заключение. В заключительной части указывается на невозможность дать ответ по каждому вопросу, поставленному перед экспертом. Сообщение о невозможности дачи заключения составляется в двух экземплярах, подписывается экспертом, подпись удостоверяется печатью экспертного учреждения, после чего один экземпляр руководителем экспертного учреждения направляется органу, назначившему экспертизу, а другой остается в делах учреждения. Если такое сообщение делается в стадии судебного разбирательства, оно составляется и подписывается экспертом в двух экземплярах, один из которых представляется суду, а другой — руководителю экспертного учреждения.

31. Если по одним вопросам эксперт дает заключение, а по другим имеются основания для сообщения о невозможности дачи заключения, составляется единый документ — заключение эксперта (акт экспертизы).

32. Предметы и документы, бывшие объектами экспертного исследования (включая образцы), с соответствующими пометками эксперта, в упакованном виде, подлежат возвращению органу, назначившему экспертизу, вместе с заключением (актом) или сообщением о невозможности дачи заключения.

---