Положение об органе управления лесной промышленностью Верхневолжского района «Верхневолголес»

(утв. Президиумом ВСНХ РСФСР 14.01.1922)

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РАЙОНА «ВЕРХНЕВОЛГОЛЕС»

I. Порядок учреждения Верхневолголеса

Для управления лесной промышленностью Верхневолжского района и эксплоатации лесных богатств его, в составе Центрального Управления Лесной Промышленности учреждается особое Правление именуемое «Верхневолголес». Территория на которую распространяется деятельность «Верхневолголеса» определяется губерниями: Тверская — вся, Рыбинская — вся, Ярославская за исключением Ростовского уезда, Череповецкая — Устюжинский уезд.

ВСНХ устанавливает круг предприятий, передаваемых Верхневолголесу. Точную карту этого района ВСНХ по соглашению с Народным Комиссариатом Земледелия вносит на утверждение СТО.

Правление Верхневолголеса назначается Президиумом ВСНХ, по соглашению с Центральным Комитетом Профессионального союза Деревообделочников.

II. Задачи Правления

На Правление возлагается в пределах поручаемого ему района:

а) максимальное использование существующих деревообрабатывающих предприятий, а также постройка новых предприятий по механической обработке дерева в целях полного и наивыгоднейшего использования леса в соответствии с утвержденными программами;

б) заготовка сырья для нужд деревообрабатывающих предприятий района в целях непрерывности работы их;

в) заготовка лесных материалов и тех сортиментов, которые могут быть экспортированы в необработанном виде;

г) заготовка дровяного топлива леса и других лесных материалов, в количестве, приходящемся на находящийся в ведении Правления район по государственному лесозаготовительному плану;

д) разработка планов нового строительства в области лесной промышленности данного района;

е) организация правильной эксплоатации леса в районе Верхневолголеса;

ж) участие в обследовании лесных массивов комиссией Народного Комиссариата Земледелия, а также организация самостоятельных обследований по соглашению с последним;

з) осуществление всех работ, согласно вышеуказанного плана.

Размеры заданий по каждой из перечисленных работ устанавливаются производственной программой, согласно п. 1 раздела 5-го сего положения.

III. Имущественные права Правления

1. Все имущество, принадлежащее национализированным лесным и деревообрабатывающим предприятиям района и заключающееся в зданиях, машинах, оборудовании, инструментах и прочих, запасах топлива, сырья, полуфабрикатов и изделий, вспомогательных и иных материалов железно-дорожных, лесовозных ветвях, перевозочных средствах, плашкоутных барочных парках, буксирах и проч. переходят в ведение Правления, которое является ответственным за их состояние и имеет право производить необходимые постройки, оборудование и вообще все работы, которые могут содействовать техническому и экономическому улучшению лесных и деревообрабатывающих предприятий района. Запасы сырья, фабрикатов и изделий и проч., а также кредиты, ассигнованные в распоряжение соответствующих местных органов для означенных предприятий на 1-е января 1922 года, как дензнаками, так и лесоматериалами, поступают в распоряжение Правления в виде досметного материального и финансового аванса.

2. Для эксплоатации переходящих в ведение Правления предприятий, а также для обеспечения древесиной предприятий, кои Правлением созданы вновь, Центральный Лесной Отдел представляет Правлению в пределах действительной его текущей потребности лесосеки, назначаемые по частному плану хозяйства на ближайший ревизионный период в лесничествах и лесных дачах, выбираемых Правлением по соглашению с Центральным Лесным Отделом.

При неиспользовании Правлением отведенных ему лесосек, последние могут быть переданы Центральному Лесному Отделу другим заготовительным организациям.

В пределах предоставленной Правлению лесосеки, назначаемой при лесоустройстве, Центральным Лесным Отделом совместно с Правлением, порядок рубки, а также порядок отвода лесосек в натуре вырабатываются Правлением и утверждаются Центральным Лесным Отделом.

Если сверх предоставленных Правлению в указанном порядке лесничеств и лесных дач окажутся в данном районе леса подлежащие по заключению с Центральным Лесным Отделом эксплоатации, то в этом случае Правление имеет преимущественное перед всеми другими лицами и учреждениями право на получение этих лесов в свое распоряжение.

Соответствующие земельные органы отводят Правлению по соглашению с ними в удобных местах необходимое количество сенокосных угодий и пашен для организации фабричных совхозов, имеющих целью снабжение рабочих и предприятий фуражем для гужевого транспорта, согласно существующих законоположений, но в первую очередь.

3. Имущество, поименованное в п. 1-м III-го раздела передается Верхневолголесу особой комиссией в составе представителей Губернского Исполнительного Комитета, Рабоче-Крестьянской Инспекции Верхневолголеса и Центрального Управления Лесной Промышленности с составлением описи и оценки по фактическому его состоянию применительно к ценам 1913 — 14 гг. однако, производство оценки не должно прерывать либо тормозить работу предприятий.

IV. Права и обязанности Правления

1. Ведению Правления подлежат:

а) заведывание всем имуществом фабрик, инвентарем, транспортными средствами, зданиями, жилыми помещениями, складами и т.п. приобретение материалов, сырья, топлива, продовольствия, фуража, инструмента, предметов снабжения и проч., реализация продуктов производства как по договорам купли-продажи и поставка за наличный расчет и в кредит, так и товарообменными операциями, а также производство других торговых действий по делам предприятий;

б) наем и закрепление складов, квартир и других помещений с соблюдением устанавливаемых правил;

в) страхование всего принадлежащего управляемым им предприятиям имущества;

г) заведывание и распоряжение всеми без исключения делами вверенных предприятий и принятие мер могущих содействовать успеху работ предприятий.

2. Правление отвечает за выполнение производственного плана, качество выпускаемых изделий, сохранность переданного имущества, состояние хозяйства и проч. и находится под контролем ВСНХ, при чем Правление в целом, а также члены его в отдельности несут ответственность за ведение дела не только в административном порядке перед Президиумом ВСНХ, но и по суду.

3. В своей производственной деятельности Правление руководствуется общими директивами Центрального Управления Лесной Промышленности, не касающимися, однако, внутреннего распорядка предприятий, Правлению при этом предоставляется право опротестования указаний Центрального Управления Лесной Промышленности непосредственно перед Президиумом ВСНХ через Главное Управление по Топливу.

4. Правление представляет отчеты, как о своей работе, так и о работе подведомственных ему предприятий через Главное Управление по Топливу Президиуму ВСНХ, а также Центральному Комитету Деревообделочников и Областным Экономическим Совещаниям, по форме и в сроки устанавливаемые по соглашению Правления и Президиума ВСНХ, исполнение же требований каких либо иных учреждений о даче им сведений для Правления не обязательно.

5. Для восстановления и дальнейшего развития промышленности района и в целях электрификации края, Правление обязано разработать план строительства и составить соответствующую смету.

6. В передаваемом Правлению районе ему предоставляется право монопольной работы. Вопрос об изъятиях из ведения Правления отдельных лесных площадей, в случаях предложений концессии на них и т.п. вносится через Президиум ВСНХ на разрешение СТО или Совета Народных Комиссаров по принадлежности.

Примечание 1. В случае отвода лесосек для государственных органов или предприятий в районе действия Правления для заготовок не местного характера, таковой отвод лесосек производится с согласия на то Правления.

Примечание 2. Местным и Исполнительными Комитетами на покрытие нужд местного населения и предприятий мелкой лесной промышленности, а также кооперативным союзам и Кустпромам для производства древесно-щепных изделий, механической и химической обработки дерева, отвод лесосек производится в порядке действующих законоположений и соответствующих инструкций.

Примечание 3. Правление не вправе отчуждать или сдавать в аренду находящиеся в его ведении: имущество, здания, оборудование, орудия производства, иначе, как по специальному в каждом отдельном случае постановлению Президиума ВСНХ. Настоящее примечание не распространяется на подсобные предприятия Верхневолголеса.

7. В своей деятельности Верхневолголес обязан соблюдать правила, преподанные постановлением Президиума ВСНХ от 16 Августа 1921 г., в отношении объединенной лесной кооперации в лице Всеколеса и местных союзов на производство работ по лесозаготовкам, сплаву и транспорту, а равно по механической и химической переработке дерева на основе договорных соглашений.

Примечание. Условия договора между Верхневолголесом и Всеколесом или местными союзами устанавливаются соглашением сторон в порядке имеющей быть выработанной инструкции ВСНХ. Спорные вопросы принципиального характера, возникающие между объединенной лесной кооперацией и Волголесом, разрешаются Президиумом ВСНХ.

8. Для обеспечения нужд управляемых Правлением предприятий и для всестороннего использования последних Правление имеет право образовывать в отведенном районе мастерские, заводы и проч. подсобные предприятия, вести разработки и заготовки, необходимых строительных и иных материалов по соглашению с соответствующими Главками и управлениями промышленности, а также в случае необходимости строить баржи, как для транспортирования материалов, так и для всякого иного обслуживания нужд предприятий.

9. Правление имеет право непосредственного сношения со всеми органами, учреждениями и лицами РСФСР, кроме СТО, Совнаркома и ВЦИК, сношения с коими происходят в установленном порядке, путем предварительного вхождения в Президиум ВСНХ.

10. Все операции Правления и подчиненных ему предприятий не подлежат предварительному Контролю Рабоче-Крестьянской Инспекции.

11. В целях развития лесного дела в порученном Правлению районе и достижения максимальных результатов в смысле получения валюты, Правлению в случае необходимости, по специальному разрешению ВСНХ, утвержденному СНК; предоставляется право вступать в деловые сношения с иностранными капиталистами на предмет участия последних своим капиталом в работах предприятий объединения, с отчислением в их пользу определенной части заготовленных лесо-экспортных материалов на основе особого соглашения.

V. Порядок работ Правления

1. В двух месячный срок со дня передачи Правлению всех предприятий и заготовительных единиц района, а впредь за месяц до наступления каждого операционного года Правление через Центральное Управление Лесной Промышленности представляет Президиуму ВСНХ на утверждение проект производственной программы с соответствующей денежной и материальной сметой. При невнесении Президиумом ВСНХ в течение месячного срока изменений, представленный план считается автоматически вступившим в силу.

Примечание 1. Представленные проекты производственной программы и смет представляются Президиуму ВСНХ и Рабоче-Крестьянской Инспекции.

Примечание 2. В целях обеспечения правильной постановки лесного хозяйства, при разработке производственных программ соответствующие органы привлекают представителей Центрального Лесного Отдела.

2. В смете Правления должно быть указано:

а) предполагаемая минимальная выработка сырья и изделий, и их калькуляционные расчетные цены;

б) потребность предприятий объединения в сырье, топливе, продовольствии и проч. материалах и продуктах для исполнения намеченной программы текущего и неотложного ремонта и их расчетные калькуляционные цены;

в) количество денежных знаков для расходов, производимых путем денежной оплаты, а также предполагаемый оборот безденежных кредитов (за транспорт по ж.-д. и проч.).

г) ожидаемый доход;

Примечание 1. Весь чистый доход в материальной и валютной его форме поступает в собственность государства.

Примечание 2. Формы смет и образцы калькуляционных расходов определяются особой инструкцией, согласно п. 2-го раздела IX-го Положения.

Примечание 3. Из доходов предприятий по представлению Правления согласованному с Центральным Управлением Лесной Промышленности и Центральным Комитетом Деревообделочников, Президиум ВСНХ назначает особую премию в денежной форме, как руководителям Правления, так и служащим и рабочим объединения, а также отчисляет из него известную часть для усовершенствования производства.

VI. Финансирование и материальное снабжение

Все денежные и материальные расходы Правления, согласно утвержденной Президиумом ВСНХ сметы покрываются за счет производства следующим образом:

а) государственные распределительные и заготовительные органы назначают такое количество материальных рессурсов, каковое ими может быть гарантировано. В покрытие отпущенных государством материальных рессурсов, по калькуляционным ценам, Правление выделяет соответствующую часть своей продукции;

б) из средств государственного бюджета Правлению назначается, согласно его заявки и в соответствии с утвержденными сметами денежная сметная ассигновка, покрывающая как соответствующую часть расходов по заработной плате, так и расход по закупке на вольном рынке материальных рессурсов, которые не могут быть отпущены государством. На равную сумму по установленным калькуляционным ценам, Правление выделяет в распоряжение государства определенную часть своей продукции:

в) в тех размерах в которых государство не берет на себя обеспечение Правления (согласно п. п. «а» и «б»), Правлению предоставляется право пополнения недостающих продовольственных и других материальных рессурсов за счет своей продукции, реализуя ее как на внешнем, так и на внутреннем рынках, при чем в первом случае оно действует под контролем и по указанию Народного Комиссариата Внешней Торговли. При реализации своей продукции на внутреннем рынке, Правление имеет право заключать необходимые договоры, уведомляя одновременно с их заключением Президиум ВСНХ. Заключение договора на внешнем рынке, производится с предварительного разрешения Народного Комиссариата Внешней Торговли.

2. Поскольку государственные органы не берут на себя полного обеспечения снабжения работ Правления и подчиненных ему предприятий, Правление получает право в порядке утвержденной сметы:

а) производить как путем денежной оплаты, так и путем обмена на продукты своего изделия самостоятельные заготовки продовольствия и предметов снабжения для рабочих и служащих Правления и предприятий его и фуража для нужд транспорта, при посредстве Центросоюза и рабочих кооперативов, учрежденных на общем основании, и частных лиц;

б) закупать как на внутреннем, так и на внешнем рынке (в последнем случае под контролем и по указанию НКВТ) необходимые вспомогательные материалы, инструменты, предметы оборудования, машины, станки, а также предметы продовольствия и снабжения, обращая для этого определенную часть своего производства, реализуемую в порядке, предусмотренном предыдущем пунктом сего Положения.

В случае необходимости Правление обеспечивает работу своих предприятий продфуражем, предметами обмундирования, оборудования, инструментами путем закупки их заграницей. Для указанной цели Правлению выделяется по особому постановлению СТО к осуществлению настоящего Положения особый фонд лесных материалов из числа наличных запасов последних в соответствии со сметой, утвержденной для работ по сему Положению, с тем, чтобы в дальнейшем подобный же специальный фонд выделяется самим Правлением из общего количества вырабатываемого им продукта. При этом Президиум ВСНХ по соглашению с НКВТ устанавливает форму взаимоотношений обеспечивающих Правлению наблюдение и контроль за правильностью, своевременностью и соответствием производимых заграницей закупочных операций.

3. Правление согласно выработанным им и утвержденным НКВТ планам ведет, под контролем и руководством НКВТ, все операции по экспорту лесоматериалов.

4. Все работы лесоустроительных и административных органов Центрального Лесного Отдела, связанные с обслуживанием работы Верхневолголеса, финансируются последним, причем соответствующие фонды вносятся в сметы Верхневолголеса.

VII. Срок

1. Полномочия Правления устанавливаются на срок не менее 1-го года, причем в течение этого срока отдельные члены Правления или все Правление в целом может быть устранено от исполняемых обязанностей:

а) Президиумом ВСНХ, в случае обнаружения последним явных злоупотреблений в действиях Правления;

б) Постановлением подлежащих судебных органов во всех остальных случаях.

Примечание. Самостоятельно Правление имеет право заключать договоры сроком не более 3-х лет.

VIII. Наем и увольнение служащих и рабочих и порядок расчета с ними

1. Наем и увольнение рабочих производится на основании соглашения, заключаемого между Правлением и Центральным Комитетом Союза Деревообделочников.

Примечание. При привлечении рабочей силы для заготовки, переработки и транспорта, Правление обязано отдавать при прочих равных условиях преимущество артелям, их союзам и объединениям.

2. Правление совместно с Центральным Комитетом Союза Деревообделочников устанавливает правила внутреннего распорядка и очередности отпусков, принимая во внимание степень обеспеченности работников с одной стороны и нормы их производительности — с другой.

IX. Общие Положения

1. Никакие центральные и местные организации, учреждения и группы не имеют права вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов управления, занимать какие либо фабрично-заводские или иные помещения, находящиеся в ведении Правления, без согласия последнего, либо реквизировать или конфисковывать принадлежащее Правлению и его предприятиям имущества, где бы таковое не находилось, не исключая железно-дорожных и водных путей. В пределах фабричного или заводского участка, все лица или учреждения обязаны строго соблюдать все постановления заводского Правления.

Все культурно-просветительные и лечебные учреждения (ясли и т.п.), обслуживающие преимущественно нужды фабрик и заводов Правления, на основании особых соглашений с соответствующими органами Наркомпроса и Наркомздрава могут быта переданы в хозяйственное заведывание соответствующих заводоуправлений, причем, в этом случае в их ведение передаются все средства и материалы, отпускаемые для таких учреждений соответствующими ведомствами.

2. Правление представляет Президиуму ВСНХ через Главное Управление по топливу в течение месячного срока на утверждение проект инструкции, определяющей порядок рассмотрения и разрешения поступающих в Правление дел, взаимоотношений между Правлением, Центральным Управлением Лесной Промышленности и Центральным Лесным Отделом, а также порядок составления и формы смет производственной программы, отчетов и калькуляционных расчетов.

---