Положение об Инспекции Государственного комитета при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(утв. ГКЧС РФ 21.03.1992)

Утверждаю Председатель Государственного комитета при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С. К. Шойгу 21 марта 1992 года

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Инспекция Государственного комитета при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <*> является самостоятельным структурным подразделением ГКЧС России, созданным в целях организации и осуществления государственного надзора на территории Российской Федерации за выполнением мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и обеспечение готовности к действиям при их возникновении.

---

<*> В дальнейшем «Инспекция ГКЧС России».

2. В своей деятельности Инспекция ГКЧС России руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами, указами Президента Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, Положением о ГКЧС России, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Инспекции ГКЧС России являются: организационно-методическое обеспечение деятельности структурных подразделений и региональных центров ГКЧС России, штабов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований по осуществлению ими государственного надзора за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; организация и осуществление государственного надзора за обеспечением выполнения органами управления, предприятиями, организациями и учреждениями требований действующих законодательных и нормативных актов по предупреждению чрезвычайных ситуаций и состоянием готовности территориальных и ведомственных подсистем РСЧС к своевременному и эффективному проведению работ по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; координация деятельности (по согласованным планам) государственных надзорных органов по вопросам, связанным с предупреждением чрезвычайных ситуаций и их ликвидацией; участие в расследовании чрезвычайных ситуаций регионального масштаба, других крупных аварий и катастроф.

4. Инспекция ГКЧС России в соответствии с возложенными на нее задачами: осуществляет организационно-методическое руководство и контроль надзорной деятельности региональных центров ГКЧС России и территориальных органов управления РСЧС; участвует в установленном порядке в разработке законодательных и нормативных актов по вопросам предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; организует и проводит комплексные проверки по оценке обеспечения готовности городов, других населенных пунктов, областей, краев и республик в составе Российской Федерации к характерным для данной территории чрезвычайным ситуациям, проверяет полноту и реальность имеющихся планов предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; контролирует соблюдение министерствами, ведомствами, концернами, ассоциациями и другими объединениями, предприятиями и организациями законодательства по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности людей при их возникновении, защите природной среды и имущества; проверяет в установленном порядке с привлечением специалистов ГКЧС России готовность к действиям при чрезвычайных ситуациях профессиональных аварийно-спасательных и специализированных аварийно-восстановительных служб и формирований, привлекаемых согласно имеющимся планам к проведению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ (независимо от их ведомственной принадлежности), проверяет их оснащенность необходимой спецтехникой, оборудованием, аппаратурой и средствами индивидуальной защиты, а также готовность подразделений постоянной готовности для длительной работы в автономном режиме; контролирует в установленном порядке готовность общественных аварийно-спасательных формирований, аттестованных к проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций; организует взаимодействие и координацию контрольно — инспекторской деятельности по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях с другими государственными надзорными органами, проводит с ними по этим вопросам совместные комплексные проверки крупных потенциально опасных объектов, подготавливает проекты совместных документов по организации взаимодействия, разграничению функций контроля и т.п.; участвует в работе комиссий, создаваемых ГКЧС России, по расследованию чрезвычайных ситуаций, по поручению руководства ГКЧС России организует и проводит служебное расследование хода ведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, когда в результате несвоевременных или неправильных действий аварийно-спасательных служб допущена гибель людей и другие тяжелые последствия; разрабатывает на основе обобщения результатов контрольной работы обоснованные предложения и рекомендации (для территориальных органов управления, министерств, ведомств и предприятий) по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и снижению тяжести их последствий, а также по совершенствованию нормативно-правовой базы РСЧС; вносит предложения и материалы для рассмотрения на коллегии ГКЧС России состояния дел с обеспечением готовности к чрезвычайным ситуациям в отдельных регионах, на потенциально опасных объектах, а также готовит проекты предложений в Правительство Российской Федерации по вопросам, требующим его решения; участвует в осуществляемом ГКЧС России международном сотрудничестве по проблемам предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения готовности аварийно-спасательных формирований.

5. На основании поставленных перед Государственным комитетом при Президенте Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий задач и его правомочий Инспекции ГКЧС России при выполнении своих функций предоставляется право: запрашивать и получать информацию и материалы от соответствующих служб министерств и ведомств Российской Федерации, территориальных органов управления о состоянии работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении; составлять заключения (другие подобные документы) о готовности сил и средств, органов повседневного управления и систем связи и информационного обеспечения РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контролировать устранение вскрытых недостатков; вручать руководителям (собственникам) предприятий, организаций и учреждений предписания об устранении вскрытых при осуществлении госнадзора нарушений действующего законодательства, стандартов, норм и правил по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, требовать от них информацию о принятых мерах по предотвращению нанесения ущерба здоровью людей и окружающей среде; вносить в соответствующие министерства и ведомства, главам местных администраций (в исполкомы местных Советов и другие органы самоуправления) предложения по вопросам, связанным с повышением готовности подведомственных объектов, профессиональных аварийно — спасательных и аварийно-восстановительных формирований к предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, запрашивать от них информацию о принятых мерах; передавать в установленном порядке материалы проводимых проверок и технических расследований (при наличии соответствующих оснований) в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к установленной Законом ответственности; направлять при необходимости соответствующему прокурору в установленном порядке материалы о нарушениях действующего законодательства по вопросам предупреждения и действий при чрезвычайных ситуациях для внесения представления прокурора органам управления, организациям и учреждениям или должностным лицам об установлении указанных нарушений, а также обращаться в суд для вынесения решения о запрещении эксплуатации предприятия (отдельного объекта) при обнаружении реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

6. Штатное расписание Инспекции ГКЧС России утверждается председателем ГКЧС России. Начальник Инспекции и все ее сотрудники назначаются и освобождаются от должности приказом председателя ГКЧС России. Общее руководство деятельностью Инспекции ГКЧС России возлагается на первого заместителя председателя ГКЧС России. Начальник Инспекции ГКЧС России несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию ГКЧС России задач и функций. Сотрудники Инспекции ГКЧС России осуществляют надзорную деятельность в соответствии с планами Инспекции и поручениями руководства ГКЧС России.

7. Начальник Инспекции ГКЧС России: распределяет обязанности между сотрудниками Инспекции ГКЧС России, планирует и организует их работу, отвечает за состояние трудовой дисциплины; организует взаимодействие Инспекции ГКЧС России с другими государственными надзорными органами (Госинспекциями); представляет ГКЧС России по поручению его руководства при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Инспекции ГКЧС России в государственных, общественных и международных организациях; вносит предложения руководству ГКЧС России по совершенствованию структуры и штатов Инспекции ГКЧС России, по вопросам подбора и расстановки ее кадров, оплаты труда, применения мер поощрения и наложения взысканий.

8. Инспекция ГКЧС России осуществляет взаимодействие с другими структурными подразделениями ГКЧС России по следующим основным направлениям: проводит совместное инспектирование:

• по комплексной оценке готовности городов и территорий — с Главным управлением по делам гражданской обороны и оперативному реагированию и Управлением предупреждения чрезвычайных ситуаций;
• по оценке готовности сил и средств РСЧС — с Главным управлением по делам гражданской обороны и оперативному реагированию;
• по вопросам целевого использования материальных и финансовых ресурсов, выделенных на выполнение государственных программ — с Экономическим управлением;
• по вопросам совершенствования нормативно-правовой базы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — совместно с Научно-техническим управлением и Управлением планирования и развития РСЧС;
• вносит на основе обобщения результатов надзорной деятельности предложения по тематике научных исследований и научно-практических конференций по проблемам повышения готовности органов управления и сил и средств РСЧС к чрезвычайным ситуациям — Научно-техническому управлению;
• передает в Главное управление по делам гражданской обороны и оперативному реагированию, Управление предупреждения чрезвычайных ситуаций, Управление планирования и развития РСЧС информацию по результатам проверок готовности органов управления и сил и средств РСЧС, крупных потенциально опасных объектов, а также по результатам участия в расследовании чрезвычайных ситуаций, необходимую для возможного использования в их практической деятельности; получает необходимую для надзорной деятельности информацию:
• о силах и средствах, системах связи и информации и органах управления РСЧС и их состоянии — от Главного управления по делам гражданской обороны и оперативному реагированию и Управления планирования и развития РСЧС;
• о состоянии подготовки территорий, отраслей промышленности и объектов жизнедеятельности к чрезвычайным ситуациям — от Управления предупреждения чрезвычайных ситуаций;
• о передовом опыте работы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении, а также о новых научно-технических разработках — от Управления планирования и развития РСЧС и Научно-технического управления; привлекает (по согласованию) сотрудников соответствующих управлений ГКЧС России и рекомендуемых ими специалистов — экспертов для проведения надзорных мероприятий; принимает участие в рассмотрении подготавливаемых научно — техническим и другими управлениями законодательных и нормативных актов, требующих контроля силами Инспекции ГКЧС России.

Начальник Инспекции ГКЧС России С.КУДИНОВ

---