Положение об Экспертном совете Комитета Государственной Думы по обороне

Государственная Дума Федерального Собрания Российской ФедерацииДействующий акт

Актуально на 06.11.2026.

Как цитировать: "Положение об Экспертном совете Комитета Государственной Думы по обороне". https://bukva.ai/docs/polozhenie-ob-ekspertnom-sovete-komiteta

(утв. Решением Комитета ГД ФС РФ по обороне от 15.12.2021)

Утверждено Решением Комитета Государственной Думы по обороне от 15 декабря 2021 года

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ОБОРОНЕ

1. Общие положения

1.1. Экспертный совет Комитета Государственной Думы по обороне (далее — Экспертный совет) является постоянно действующим коллегиальным экспертным, аналитическим и консультативно-совещательным органом при Комитете Государственной Думы по обороне (далее — Комитет по обороне) Государственной Думы VIII созыва, обеспечивающим научно-правовое, экспертное и информационно-консультационное обеспечение деятельности Комитета по обороне по вопросам законопроектной деятельности в сфере обороны Российской Федерации.

Экспертный совет образуется на срок полномочий Комитета по обороне Государственной Думы VIII созыва, осуществляет свою деятельность на общественных началах и принимает решения, руководствуясь принципами открытости при коллективном обсуждении вопросов.

1.2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Федерального Собрания Российской Федерации, международными договорами и соглашениями, решениями Комитета по обороне, а также настоящим Положением.

1.3. Экспертный Совет формируется из экспертов, ученых, высококвалифицированных специалистов в области обороны государства, оборонного производства, права, образования, финансов, имеющих практической опыт в решении задач в интересах обороны страны.

Персональный состав Экспертного совета утверждается решениями Комитета по обороне. Изменения в составе Экспертного совета утверждаются решениями Комитета по обороне по предложениям руководителя Экспертного совета или лиц, его замещающих.

1.4 Члены Совета выполняют свои обязанности на общественных началах.

1.5. Депутаты, входящие в состав Комитета по обороне, вправе участвовать в заседаниях Совета, его секций, рабочих групп и получать информацию об их деятельности.

2. Цель, функции и основные задачи Экспертного совета

2.1. Цель деятельности Экспертного совета: выработка рекомендаций и подготовка экспертных заключений для использования Комитетом по обороне в работе над проектами федеральных конституционных законов и федеральных законов.

2.2. Функции Экспертного совета: научно-правовое, экспертное, аналитическое и информационно-консультационное обеспечение работы Комитета по обороне по вопросам его ведения.

2.3 Задачи Экспертного совета:

2.3.1. Анализ проблем в сфере обороны государства, требующих законодательного разрешения, выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию действующих законов, разработке проектов новых законодательных актов, практики применения законодательства в сфере обороны.

2.3.2. Анализ и оценка законодательства, как непосредственно регулирующего общественные отношения в сфере обороны, так и смежных отраслей законодательства, сопряженных с военным законодательством.

2.3.3. Выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию действующих законов, разработке проектов законодательных актов, имеющих самостоятельный предмет правового регулирования.

2.3.4. Разработка законопроектов по вопросам обороны, проектов типовых законодательных актов Межпарламентской ассамблеи Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности, других международных организаций, действующих в сфере обороны.

2.3.5. Экспертная оценка проектов федеральных конституционных законов, проектов федеральных законов, проектов иных нормативных правовых актов.

2.3.6. Информирование депутатов, входящих в Комитет по обороне, о достижениях науки и техники в сфере обороны и связанных с ними перспективах законодательной деятельности.

2.3.7 Подготовка аналитических и справочных материалов.

2.3.8. Совет решает иные задачи по решению председателя Комитета по обороне, не противоречащие законодательству Российской Федерации и задачам Совета.

3. Структура и состав Экспертного совета

3.1 Управление Экспертного совета:

3.1.1 Руководитель Экспертного совета;

3.1.2 Первый заместитель руководителя Экспертного совета;

3.1.3 Заместитель руководителя Экспертного совета;

3.1.4 Заместитель руководителя Экспертного совета;

3.1.5 Ответственный секретарь Экспертного совета.

3.2 В составе Экспертного совета создаются секции:

3.2.1 Проблем управление обороной Государства, состоящая из рабочих групп:

3.2.1.1 Совершенствования системы управления обороной Российской Федерации;

3.2.1.2 Международного сотрудничества;

3.2.1.3 Научного сопровождения;

3.2.1.4 Нормативно-правовая;

3.2.1.5 Общих вопросов;

3.2.1.6 Информационного обеспечения работы Комитета.

3.2.2 Развития видов и родов Вооруженных сил Российской Федерации, состоящая из рабочих групп:

3.2.2.1 Развития Воздушно-космических сил;

3.2.2.2 Развития Сухопутных войск;

3.2.2.3 Развития Военно-морского флота;

3.2.2.4 Развития Ракетных войск стратегического назначения;

3.2.2.5 Развития Воздушно-десантных войск;

3.2.2.6 Развития Других войск;

3.2.2.7 Военно-технического сотрудничества;

3.2.2.8 Научного сопровождения;

3.2.2.9 Нормативно-правовая;

3.2.2.10 Общих вопросов.

3.2.3 Мобилизационной подготовки и мобилизации, состоящая из рабочих групп:

3.2.3.1 Основ мобилизационной подготовки;

3.2.3.2 Мобилизации и базы мобилизационного развертывания Российской Федерации;

3.2.3.3 Научного сопровождения;

3.2.3.4 Нормативно-правовая.

3.2.4 Подготовки военных кадров, состоящая из рабочих групп:

3.2.4.1 Подготовки к военной службе;

3.2.4.2 Военно-патриотического воспитания;

3.2.4.3 Образования;

3.2.4.4 Научного сопровождения;

3.2.4.5 Нормативно-правовая.

3.2.5. Социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных в запас, ветеранов войны, боевых действий, военной службы, инвалидов, членов их семей, состоящая из рабочих групп:

3.2.5.1 Социальной защиты военнослужащих и членов их семей;

3.2.5.2. Социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, ветеранов войны, боевых действий, военной службы, инвалидов и членов их семей;

3.2.5.3 Взаимодействия с профильными организациями;

3.2.5.4 Научного сопровождения;

3.2.5.5 Нормативно-правовая.

3.2.6 Финансового обеспечения обороны Российской Федерации, состоящая из рабочих групп:

3.2.6.1 Формирования бюджета на оборону Российской Федерации;

3.2.6.2 Международной деятельности;

3.2.6.3 Общих вопросов;

3.2.6.4 Научного сопровождения;

3.2.6.5 Нормативно-правовая.

3.3. Рабочие группы комплектуются из экспертов. Количество экспертов в рабочих группах определяется перечнем и содержанием решаемых рабочей группой задач. Работа экспертов в рабочих группах осуществляется на постоянной основе. Для решения разовых, специфических для рабочих групп задач могут привлекаться эксперты на временной основе.

По решению руководителя Экспертного совета, по согласованию с председателем Комитета по обороне, в качестве консультантов к работе в рабочих группах могут привлекаться представители органов государственной власти, общественных организаций, ученые и другие специалисты.

3.4. Руководитель Экспертного совета, первый заместитель руководителя Экспертного совета, заместители руководителя Экспертного совета, руководители Секций составляют Президиум Экспертного Совета.

Президиум Экспертного совета собирается по указанию председателя Комитета по обороне или инициативе руководителя Экспертного совета для обсуждения наиболее важных и требующих оперативного решения вопросов. На заседаниях Президиума Совета присутствует ответственный секретарь Совета, на заседания Президиума Совета могут приглашаться руководители рабочих групп и отдельные эксперты.

4. Организация работы Экспертного совета

4.1. Экспертный совет создается и прекращает свою работу решением Комитета по обороне.

4.2. Утверждение структуры Экспертного совета, положения об Экспертном совете, назначение руководителя Экспертного совета осуществляется решениями Комитета по обороне.

4.3. Изменения в структуре Экспертного совета, в положении о Экспертом совете утверждаются решениями Комитета по представлению председателя Комитета в соответствии с предложениями руководителя Экспертного совета.

4.4. Руководители секций Экспертного совета (далее — Секции) утверждаются Председателем Комитета по обороне по представлению руководителя Экспертного совета.

4.5. Руководители рабочих групп Секций утверждаются руководителем Экспертного совета по представлению руководителей Секций.

4.6. Персональный состав рабочих групп, в том числе для решения задач на временной основе, утверждают руководители Секций по представлению руководителей рабочих групп.

4.7. При необходимости в составе Секций могут создаваться временные рабочие группы, специализирующиеся на отдельных проблемах законодательного обеспечения обороны государства. Решение о изменении состава Секции утверждается председателем Комитета по обороне по представлению руководителя Экспертного совета.

4.8. Всем членам Экспертного совета выдаются выписки из решения Комитета по обороне о включении их в состав Экспертного совета.

4.9. Исключение экспертов из состава Экспертного совета по причине невыполнения ими своих обязанностей производится решением Комитета по обороне.

4.10. Работа Экспертного совета осуществляется в соответствии с планами работ, разрабатываемыми на основании планов работ Секций и рабочих групп. Планы работы Экспертного совета утверждаются председателем Комитета по обороне.

4.11. Планы Секций разрабатываются на основании указаний руководителя Экспертного совета и планов рабочих групп. Планы Секций утверждаются руководителем Экспертного совета.

4.12. Планы рабочих групп разрабатываются на основании указаний руководителей Секций и утверждаются ими.

4.13. Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Организацию заседания Экспертного совета осуществляет руководитель Экспертного совета, план заседания утверждает председатель Комитета по обороне.

Членам Экспертного совета проекты документов, подлежащих рассмотрению на заседании, предоставляются, как правило, не позднее, чем за три дня до их рассмотрения на Экспертном совете, Секции или рабочей группе. Проекты документов, полученные членами Экспертного совета, а также содержащиеся в них сведения не подлежат распространению, в том числе передаче в средства массовой информации.

Материалы заседаний Экспертного совета и других мероприятий, проводимых в рамках работы Экспертного совета, его Секций и рабочих групп, оформляются в виде решений, докладов, аналитических и служебных записок, обеспечивающих доведение точки зрения Экспертного совета до субъектов права законодательной инициативы, общественности, органов государственной власти. По решению председателя Комитета по обороне материалы Экспертного совета могут представляться на рассмотрение Комитета по обороне с принятием соответствующего решения.

Решения Экспертного совета принимаются большинством голосов его членов и подписываются руководителем Экспертного совета. В случае разногласий они оформляются отдельным протоколом и докладываются председателю Комитета по обороне.

Решения Экспертного совета оформляются в виде протоколов заседаний и передаются ответственному секретарю Экспертного совета на хранение.

4.14. Секции и рабочие группы проводят заседания по мере необходимости. Для обсуждения актуальных проблем законодательного обеспечения обороны Секции и рабочие группы вносят предложения о проведении парламентских слушаний, круглых столов, семинаров и других мероприятий с приглашением на них представителей общественности, научных кругов, органов государственной власти, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

4.15. Эксперты участвуют в работе Экспертного совета, Секций, рабочих групп без права замены. В случае невозможности прибыть на заседание Экспертного совета, Секции или рабочей группы эксперт сообщает об этом ответственному секретарю Экспертного совета, руководителю Секции, рабочей группы. При невозможности присутствовать на заседании Экспертного совета, Секции или рабочей группы эксперт вправе направить в письменной форме свое мнение по вопросу, включенному в повестку дня. Указанное мнение подлежит рассмотрению на заседании и учитывается при принятии решения.

4.16. В период отсутствия руководителя Экспертного совета его обязанности исполняются первым заместителем или одним из заместителей, определяемым по согласованию с председателем Комитета по обороне.

4.17. Переписка Экспертного совета по всем вопросам его деятельности осуществляется председателем Комитета по обороне на бланках Комитета по обороне.

4.18. Организационное обеспечение деятельности Экспертного совета, его Секций и рабочих групп осуществляется аппаратом Комитета по обороне по указанию председателя Комитета по обороне.

4.19. Решением председателя Комитета по обороне для обеспечения деятельности Экспертного совета, Президиума Экспертного совета назначается ответственный секретарь Экспертного совета из числа государственных гражданских служащих аппарата Комитета по обороне.

5. Права и обязанности членов Экспертного совета

5.1 Члены Экспертного совета имеют право:

в целях проведения анализа, подготовки экспертных заключений и предложений по совершенствованию законодательной базы обороны государства вносить предложения председателю Комитета по обороне о запросе в установленном порядке у заинтересованных органов государственной власти, организаций необходимой информации;

для решения задач в соответствии с должностными обязанностями и индивидуальными планами работы, на основании выписки из решения Комитета по обороне о включении в состав Экспертного совета в установленном порядке взаимодействовать с комитетами и комиссиями Государственной Думы, заинтересованными подразделениями Аппарата Государственной Думы, учеными, специалистами, представителями органов государственной власти и общественными организациями;

принимать участие в заседаниях Экспертного совета, Секций и рабочих групп по направлениям своей деятельности;

письменно оформлять предложения, особые мнения для их включения, в том числе и отдельным приложением, в решения Экспертного совета, Секции или рабочей группы;

представлять Президиуму Экспертного совета предложения по совершенствованию структуры и работы Экспертного совета, Секций, рабочих групп и другим вопросам, связанным с повышением эффективности работы Экспертного совета, получать аргументированные ответы на поданные предложения.

Члены Совета не могут высказываться от имени Комитета по обороне. Их выступления от имени Экспертного совета, секции или рабочей группы должны быть согласованы с руководителем Экспертного совета.

5.2 Обязанности должностных лиц Экспертного совета.

5.2.1 Руководитель экспертного Совета обязан:

представлять на утверждение председателю Комитета по обороне предложения по кандидатурам руководителей Секций;

осуществлять общее руководство работой Экспертного совета;

организовать разработку и утверждение у председателя Комитета по обороне планов работы Экспертного совета;

организовать контроль выполнения планов работы Экспертного совета;

организовать подготовку и доведение в установленном порядке материалов и документов, определенных задачами Экспертного совета, в аппарат Комитета по обороне, депутатам Государственной Думы, а также при необходимости — в органы государственной власти, общественные объединения, научные организации;

информировать Комитет по обороне, его председателя о выполнении их поручений и деятельности Экспертного совета;

осуществлять контроль за созданием, состоянием и деятельностью Секций;

организовывать заседания Экспертного совета и выполнение их решений;

при необходимости приглашать для участия в заседаниях Экспертного совета, его Секциях и рабочих группах представителей органов государственной власти, общественности, научных кругов;

вносить на рассмотрение Комитета по обороне предложения об изменениях в структуре Экспертного совета, персональном составе Экспертного совета;

по запросам членов Комитета по обороне направлять материалы и документы, связанные с работой Экспертного совета;

по согласованию с председателем Комитета по обороне представлять Экспертный совет в органах государственной власти, общественных, профильных и научных организациях, а также на заседаниях Комитета по обороне.

5.2.2 Первый заместитель руководителя Экспертного совета обязан:

организовывать свою деятельность в соответствии с планами своей работы, утвержденными руководителем Экспертного совета;

оказывать помощь в организации работы и осуществлять контроль за деятельностью Секций: «Мобилизационной подготовки и мобилизации» (Секция № 3), «Подготовки военных кадров» (Секция № 4);

разработать и утвердить у руководителя Экспертного совета должностные обязанности руководителей подконтрольных Секций;

по указанию руководителя Экспертного света во время его отсутствия исполнять обязанности руководителя Экспертного света.

5.2.3 Заместитель руководителя Экспертного совета обязан:

оказывать помощь в организации работы и осуществлять контроль за деятельностью Секций: «Проблем управления обороной Государства» (Секция № 1), «Развития видов и родов Вооруженных сил Российской Федерации» (Секция № 2).

разработать и утвердить у руководителя Экспертного совета должностные обязанности руководителей подконтрольных Секций.

5.2.4 Заместитель руководителя Экспертного совета обязан:

оказывать помощь в организации работы и осуществлять контроль за деятельностью Секций: «Социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных в запас, ветеранов войны, боевых действий, военной службы, инвалидов, членов их семей» (Секция № 5), «Финансового обеспечения обороны Российской Федерации» (Секция № 6);

5.2.5 Ответственный секретарь Экспертного совета обязан:

вести учет членов Экспертного совета;

доводить в установленном порядке до руководителей Экспертного совета, Секций, рабочих групп, в части касающейся, указания председателя Комитета по обороне, документы Комитета по обороне, другие документы, осуществлять контроль их выполнения;

оформлять предложения руководителя Экспертного совета по повестке заседаний Экспертного совета для доклада председателю Комитета по обороне;

готовить к заседаниям Комитета по обороне необходимые материалы по вопросам деятельности Экспертного совета, а также проекты поручений Комитета по обороне Экспертному совету или его Секциям;

по поручению председателя Комитета по обороне, поручению руководителя Экспертного совета, согласованному с председателем Комитета по обороне, готовить информацию по основным направлениям работы Экспертного совета;

осуществлять сбор и обобщение замечаний, предложений экспертов;

контролировать выполнение решений Экспертного совета;

вести и оформлять протоколы заседаний Экспертного совета;

получать и хранить протоколы заседаний Экспертного совета, Секций и материалы рабочих групп;

присутствовать на заседаниях Президиума Экспертного совета;

оформлять подготовленные Экспертным советом материалы по итогам его работы за очередную сессию Государственной Думы.

5.2.6 Руководитель Секции обязан:

представлять на утверждение руководителю Экспертного совета список руководителей рабочих групп;

разрабатывать и утверждать у руководителя Экспертного совета должностные обязанности руководителей рабочих групп;

на основании указаний руководителя Экспертного совета организовывать разработку, утверждение, выполнение и контроль выполнения планов Секции и рабочих групп, указаний руководителя Экспертного совета;

организовывать проведение заседаний Секции, оформление и выполнение их решений;

ежемесячно докладывать в установленном порядке руководителю Экспертного совета, заместителю руководителя Экспертного совета и ответственному секретарю Экспертного совета результаты выполнения планов, поручений и в целом итоги деятельности Секции за прошедший месяц.

5.2.7 Руководитель рабочей группы обязан:

организовать подбор и представление на утверждение руководителю Секции персонального списка членов рабочей группы;

разработать и утвердить у руководителя Секции должностные обязанности экспертов, входящих в состав рабочей группы;

на основании указаний руководителя Секции организовать разработку, утверждение, выполнение и контроль выполнения планов рабочей группы, указаний руководителя Секции;

ежемесячно докладывать в установленном порядке руководителю Секции результаты выполнения планов, поручений и в целом итоги деятельности рабочей группы за прошедший месяц, задачи на следующий месяц.

5.2.8 Эксперт обязан:

в соответствии с должностными обязанностями и планами рабочей группы разрабатывать индивидуальные планы работы по подготовке предложений о совершенствовании законодательной базы в целях повышения эффективности решения задач обороны Российской Федерации;

осуществлять всесторонний объективный анализ представленного на экспертизу материала, обеспечивать полноту и обоснованность выводов;

проводить научно-консультационную работу с членами Комитета по обороне по вопросам, связанным с их законотворческой деятельностью;

участвовать в заседаниях Экспертного совета, Секций и рабочих групп;

по поручению руководителя рабочей группы в объеме должностных обязанностей осуществлять подготовку экспертных заключений, аналитических и других материалов;

по поручению руководителя рабочей группы принимать участие в работе других рабочих групп Секции, Секций, органов государственной власти, общественных объединениях, экспертных и научных организациях по вопросам, отнесенным к ведению Комитета по обороне, а также в работе Комитета по обороне, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации.