Положение о Зейском государственном природном заповеднике

(утв. Госкомэкологией РФ 28.08.1997)

(ред. от 17.03.2005)

ПОЛОЖЕНИЕ

1. Зейский государственный природный заповедник (в дальнейшем — заповедник) является природоохранным научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим целью сохранение и изучение типичных и уникальных экологических систем, генетического фонда живых организмов, естественного хода природных процессов и явлений.

2. Заповедник расположен в Зейском районе Амурской области, в восточной части хребта Тукурингра (границы заповедника указаны в приложении № 1 — не приводится).

3. Юридический адрес заповедника: 676200, Амурская область, г. Зея, ул. Строительная, 71; тел. директора 2-13-79; общий 2-17-53.

II. ЗАДАЧИ ЗАПОВЕДНИКА

4. На заповедник возлагаются следующие задачи:

а) сохранение биологического разнообразия и поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов бассейна Верхней Зеи;

б) изучение воздействия Зейского водохранилища и железнодорожной Байкало-Амурской магистрали на природные комплексы;

в) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

г) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;

д) экологическое просвещение;

е) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

ж) проведение оценки воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) как действующих, так и вновь создаваемых объектов, наносящих вред окружающей природной среде на севере Амурской области;

з) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПОВЕДНИКА

5. Заповедник образован 3 октября 1963 г. распоряжением Совета Министров РСФСР № 4298-Р на площади 82,6 тыс. га.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 27 января 1986 г. № 101-Р заповеднику дополнительно прикреплена в постоянное пользование территория 16,8 тыс. га. В настоящее время площадь заповедника составляет 99390 га.

6. На прилегающих к территории заповедника участках земли, водотоков и акватории Зейского водохранилища создана охранная зона с ограниченным режимом природопользования (решение об образовании охранной зоны и Положение о ней прилагаются — не приводятся).

IV. УПРАВЛЕНИЕ ЗАПОВЕДНИКОМ

7. Управление заповедником осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

8. Заповедник возглавляется директором, назначаемым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

Директор руководит заповедником и несет полную ответственность за его деятельность.

V. ПРАВОВОЙ СТАТУС

9. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника предоставлены в пользование (владение) заповеднику на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами. Их изъятие или иное прекращение прав на них запрещается.

10. Имущество заповедника является федеральной собственностью.

11. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закреплены за заповедником на праве оперативного управления.

12. Территория заповедника учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, схем землеустройства и районной планировки, а также в территориальных комплексных схем охраны природы.

13. Заповедник является некоммерческой организацией, финансируется за счет средств федерального бюджета, имеет самостоятельный баланс, счета (в т.ч. валютные) в учреждениях банков РФ, а также печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием.

14. Заповедник вправе иметь собственную символику (вымпелы, флаги, эмблемы и др.), утверждаемую государственными органами, в ведении которых он находится.

Производство печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также их названий и символики осуществляется с разрешения дирекции заповедника.

VI. РЕЖИМ ЗАПОВЕДНИКА

15. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

• передача в аренду земель, вод и других природных ресурсов;
• действия, изменяющие гидрологический режим земель;
• изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород;
• рубка леса, повреждение деревьев и кустарников, заготовка живицы древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, сбор цветов, плодов, ягод, грибов, орехов, семян и иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных п. 17 настоящего Положения;
• промысловая, спортивная и любительская охота, рыбная ловля и иные виды пользования животным миром за исключением случаев, предусмотренных п. 17 настоящего Положения;
• строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружение дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника; при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии со статьей 61 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ»;
• применение минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растений;
• интродукция растений и животных с целью их акклиматизации;
• сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;
• нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта;
• пастьба и транзитный прогон домашних животных;
• сплав леса;
• пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над сушей и водным пространством без согласования с заповедником;
• иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

16. На территории заповедника разрешается осуществление мероприятий и деятельности, направленных на:

• сохранение в естественном состоянии природных комплексов восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
• обеспечение санитарной и противопожарной безопасности людей, животных, природных комплексов и объектов;
• предотвращение опасных природных явлений, угрожающих жизни людей;
• проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;
• ведение эколого-просветительской работы;
• осуществление контрольно-надзорных функций.

17. Для обеспечения функционирования заповедника и жизнедеятельности его работников в установленном порядке допускается:

• заготовка дров (в порядке прочих рубок), необходимых для отопления кордонов;
• сбор грибов, ягод, орехов работниками заповедника, находящимися на полевых работах, для личного потребления без права продажи (на феномаршрутах и пробных площадках сбор запрещен);
• возделывание огородов в пределах хозяйственных зон кордонов;
• возведение кордонов и других построек, сооружений, необходимых для деятельности заповедника;
• организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов;
• отстрел и отлов животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешению Росприроднадзора.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

18. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Росприроднадзора, допускается только при наличии разрешений Росприроднадзор или дирекции заповедника.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

VII. ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ЗАПОВЕДНИКА

19. Охрана заповедника и подконтрольных ему территорий осуществляется специальной инспекцией по охране заповедника. Работники инспекции (государственные инспекторы) входят в штат заповедника.

20. Директор заповедника является главным государственным инспектором по охране заповедника (далее именуется главный государственный инспектор), а его заместители — заместителями главного государственного инспектора.

21. К охране заповедной территории могут привлекаться общественные инспекции, сформированные комитетами по охране природы и общественными природоохранными организациями.

22. Государственный инспектор имеет право:

• проверять у лиц, находящихся на территории заповедника, документы на право пребывания на этой территории;
• проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на подконтрольных заповеднику территориях;
• задерживать лиц, нарушивших законодательство РФ об особо охраняемых природных территориях, составлять протоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
• направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях природоохранного законодательства, к административной ответственности;
• изымать у нарушителей законодательства РФ об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы;
• проводить на территории заповедника и подконтрольных ему территориях досмотр транспортных средств и личных вещей;
• беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории заповедника и на подконтрольных ему территориях, для проверки соблюдения требований законодательства РФ об особо охраняемых природных территориях;
• приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму особой охраны заповедника и его охранной зоны.

23. Государственный инспектор пользуется также всеми правами должностных лиц гослесоохраны и других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды.

24. Государственный инспектор при исполнении служебных обязанностей имеет право применять в установленном порядке спецсредства — наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспортам, а также использовать служебных собак.

25. Государственному инспектору разрешается ношение служебного табельного оружия при исполнении служебных обязанностей.

Порядок приобретения, хранения и применения регулируется действующим законодательством.

26. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением. Кроме того, указанные лица имеют право:

• запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму заповедника и подконтрольных территорий;
• направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях природоохранного законодательства;
• налагать административные взыскания за нарушения законодательства РФ об особо охраняемых природных территориях;
• предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедника и подконтрольных ему территорий в результате нарушения установленного режима.

27. Государственные инспекторы подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством РФ.

28. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или Росприроднадзора. При этом администрация заповедника вправе предъявить регрессный иск к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

29. В случае гибели гос. инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока — пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством.

VIII. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

30. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике направлена на:

• изучение динамики экосистем восточной части хребта Тукурингра;
• воздействие Зейского водохранилища на окружающую среду.

31. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике выполняется:

• штатным научным персоналом по планам научно-исследовательских работ;
• научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями, отдельными научными сотрудниками, в т.ч. не состоящими в штатах научных учреждений, в т.ч. иностранными, на основе договоров и соглашений. Все проекты научных исследований на территории заповедника предварительно обсуждаются Ученым советом заповедника.

Сметы и калькуляции всех научно-исследовательских работ, а также фотокиносъемок и программ, имеющих отношение к научным исследованиям, рассматриваются администрацией заповедника и утверждаются директором.

Договоры и соглашения, имеющие длительный срок действия или особую важность для работы заповедника как государственного учреждения, согласовываются с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

Результаты исследований, первые копии рабочих материалов (в т.ч. кинофотовидеоматериалы), имеющие научную, образовательную (просветительскую) и практическую ценность, предоставляются в заповедник как по окончании договора, соглашения, так и в период их действия. Использование результатов исследований и работ осуществляется в соответствии с договорами и соглашениями.

32. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляется заместителем директора по научно-исследовательской работе, который назначается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и является первым заместителем директора заповедника.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

33. В заповеднике действует Научный совет, состав которого утверждается Госкомитетом РФ по охране окружающей среды. Деятельность Ученого совета регламентируется «Положением об Ученых советах в государственных природных заповедниках», утверждаемым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

34. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные, музейные, экопросветительские фонды. Эти фонды являются его собственностью. Заповедник распоряжается ими в соответствии с настоящим Положением.

35. Заповеднику предоставлено право издания научных трудов, научно-популярных книг, брошюр, буклетов и др. печатной продукции.

IX. ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗЕЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА

36. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму.

37. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, объем бюджетного финансирования утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

38. Заповедник самостоятельно распоряжается собственными средствами, полученными:

а) от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственного природного заповедника;

б) в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным на территории и акватории государственного природного заповедника;

в) от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

г) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц государственного природного заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника.

39. Заповедник имеет собственную символику (эмблему, флаг, вымпел и др.), утверждаемую в установленном порядке.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

40. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и др. единичной и тиражированной продукции товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики, осуществляются с разрешения дирекции заповедника.

41. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

42. Заповедник осуществляет внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном действующим законодательством РФ, и в следующих направлениях:

• съемки фильмов природоохранного профиля зарубежными теле- и кинокомпаниями;
• съемка и продажа фотокинотелепродукции;
• продажа за рубеж редких видов животных и растений, разводимых в питомниках и на плантациях при заповеднике;
• выполнение научно-исследовательских работ в заповеднике зарубежными исследовательскими центрами и фирмами по договорам о сотрудничестве (с вывозом полученной в результате таких работ информации);
• посещение заповедника иностранными учеными и специалистами в научных, образовательных и просветительских целях.

X. УСЛОВИЯ И ОПЛАТА ТРУДА В ЗЕЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ

43. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач и специфики заповедника.

44. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиям оплаты и в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством.

45. Жилищный фонд заповедника в установленном порядке включается в категорию служебного.

46. При выезде специалиста на временную работу в заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора.

47. Работникам заповедника выдается бесплатная специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Государственным инспекторам бесплатно выдается форменная одежда со знаками различия, бронежилет, а также нагрудный знак установленного образца.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

48. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, мотонарты, катера, лодочные моторы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горюче-смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники.

49. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

50. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного ст. 20 КЗоТ Российской Федерации.

XI. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЗЕЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА

51. Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

---