---
title: "\"Положение о Юридическом управлении Федеральной службы по труду и занятости\""
issuer: "Федеральная служба по труду и занятости"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-yuridicheskom-upravlenii"
---

## "Положение о Юридическом управлении Федеральной службы по труду и занятости"

# "Положение о Юридическом управлении Федеральной службы по труду и занятости"

(утв. Рострудом 01.02.2016)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
Руководитель Федеральной<br>
службы по труду и занятости<br>
**В.Л.ВУКОЛОВ**<br>
1 февраля 2016 года

</div>


<a id="p100002"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ЮРИДИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**
**ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ**


## <a id="p100003"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100004"></a>Юридическое управление Федеральной службы по труду и занятости (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд).
<a id="p100005"></a>Управление осуществляет функции и полномочия юридической службы Роструда.
2. <a id="p100006"></a>Управление в своей деятельности руководствуется [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости, а также настоящим Положением.
3. <a id="p100007"></a>Руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Роструда.
4. <a id="p100008"></a>Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Роструда, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
<a id="p100009"></a>В штатное расписание Управления включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
5. <a id="p100010"></a>Структурными подразделениями Управления являются отделы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, а также положениями о структурных подразделениях Управления, утверждаемыми начальником Управления.
<a id="p100011"></a>В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
6. <a id="p100012"></a>Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии (в том числе ведет переписку) с другими структурными подразделениями центрального аппарата Роструда и территориальными органами Роструда.
<a id="p100013"></a>В пределах своей компетенции Управление осуществляет необходимое взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями и иными организациями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.
7. <a id="p100014"></a>Деятельность Управления осуществляется на основе ежегодного плана работы Роструда, приказов и поручений руководителя Роструда.
8. <a id="p100015"></a>Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и мобилизационной подготовки в Управлении организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, нормативными правовыми актами по делопроизводству, приказами Роструда.


## <a id="p100016"></a>II. Задачи Управления


9. <a id="p100017"></a>Основными задачами Управления являются:

#### <a id="p100018"></a>9.1 Правовое обеспечение деятельности центрального аппарата Роструда.

<a id="p100019"></a>9.2. Осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию Роструда.

#### <a id="p100020"></a>9.3 Улучшение качества проектов нормативных правовых актов Роструда.

<a id="p100021"></a>9.4. Методическое руководство правовой работой территориальных органов Роструда.


## <a id="p100022"></a>III. Функции Управления


10. <a id="p100023"></a>Управление в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Управления, осуществляет следующие функции:
<a id="p100024"></a>10.1. производит уведомительную регистрацию по регистрации коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;
<a id="p100025"></a>10.2. содействует в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;
<a id="p100026"></a>10.3. осуществляет уведомительную регистрацию отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональных соглашений;
<a id="p100027"></a>10.4. ведет базу данных по учету трудовых арбитров;
<a id="p100028"></a>10.5. организует подготовку трудовых арбитров;
<a id="p100029"></a>10.6. осуществляет аккредитацию, продление аккредитации, приостановление (возобновление) или отзыв аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала);
<a id="p100030"></a>10.7. ведет реестр аккредитованных частных агентств занятости;
<a id="p100031"></a>10.8. обеспечивает своевременное исполнение поручений руководителя Роструда;
<a id="p100032"></a>10.9. организует проведение общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Роструда;
<a id="p100033"></a>10.10. проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Роструда;
<a id="p100034"></a>10.11. готовит предложения о внесении изменений (признании утратившими силу) нормативных правовых актов Роструда;
<a id="p100035"></a>10.12. осуществляет мониторинг законопроектной деятельности;
<a id="p100036"></a>10.13. готовит предложения по инкорпорации в законодательство Российской Федерации и (или) признании недействующими на территории Российской Федерации актов Союза ССР и РСФСР;
<a id="p100037"></a>10.14. принимает необходимые меры в целях реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
<a id="p100038"></a>10.15. визирует проекты нормативных правовых актов и заключения, представляемые на подпись руководителю Роструда;
<a id="p100039"></a>10.16. осуществляет методическое руководство правовой работой территориальных органов Роструда;
<a id="p100040"></a>10.17. осуществляет консультирование работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
<a id="p100041"></a>10.18. по заявлениям работников и работодателей готовит и направляет в письменной или электронной форме разъяснения по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
<a id="p100042"></a>10.19. осуществляет правовое сопровождение электронного ресурса Роструда "Онлайнинспекция.рф";
<a id="p100043"></a>10.20. анализирует поступающие обращения с целью выявления наиболее актуальных и проблемных вопросов применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и при необходимости вносит предложения по подготовке соответствующих методических материалов;
<a id="p100044"></a>10.21. по запросам пресс-службы Роструда осуществляет правовую экспертизу информационных материалов, предназначенных для размещения в средствах массовой информации или на официальном сайте Роструда;
<a id="p100045"></a>10.22. принимает участие в работе по повышению эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
<a id="p100046"></a>10.23. осуществляет правовую экспертизу документации о закупках, запросе котировок, запросе предложений при размещении товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на соответствие положениям Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
<a id="p100047"></a>10.24. по представлению структурных подразделений Роструда дает заключения о соответствии законодательству Российской Федерации проектов договоров гражданско-правового характера, в которых одной из сторон является Роструд;
<a id="p100048"></a>10.25. согласовывает проекты соглашений о взаимодействии Роструда с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;
<a id="p100049"></a>10.26. обеспечивает соблюдение структурными подразделениями Роструда правил юридической техники при подготовке проектов правовых актов;
<a id="p100050"></a>10.27. осуществляет в пределах своей компетенции работу по подготовке исков, возражений и отзывов на иски в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, в том числе по подготовке указанных документов по спорам, связанным с осуществлением закупок, спорам, возникающим из трудовых (служебных) отношений, а также связанным с вопросами, возникающими при осуществлении полномочий собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Рострудом;
<a id="p100051"></a>10.28. представляет в установленном порядке интересы Роструда в судах, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов, организует участие в судопроизводстве должностных лиц структурных подразделений Роструда в качестве представителей Роструда;
<a id="p100052"></a>10.29. организует взаимодействие Роструда с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений и Правительственной комиссией по законопроектной деятельности;
<a id="p100053"></a>10.30. обеспечивает работу Общественного совета при Роструде;
<a id="p100054"></a>10.31. разрабатывает предложения об основных направлениях международного сотрудничества и планов мероприятий по международному сотрудничеству в сфере компетенции Роструда;
<a id="p100055"></a>10.32. готовит и представляет руководителю Роструда проекты ежегодных планов мероприятий в рамках международного сотрудничества, а также ежегодных и ежеквартальных планов загранкомандирования сотрудников центрального аппарата Роструда;
<a id="p100056"></a>10.33. организует и координирует работу по участию Роструда в деятельности международных организаций, членство в которых он осуществляет, а также по поручению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
<a id="p100057"></a>10.34. обеспечивает участие Роструда в части компетенции в разработке и согласовании межправительственных и межведомственных соглашений с зарубежными странами;
<a id="p100058"></a>10.35. организует и координирует реализацию протоколов и программ международного двустороннего и многостороннего сотрудничества, участие в которых принимает Роструд;
<a id="p100059"></a>10.36. организует и координирует работу по подготовке проектов докладов и информационных материалов, относящихся к компетенции Роструда, для обеспечения участия Российской Федерации в международных организациях и организуемых ими мероприятиях, а также для подготовки информации о выполнении обязательств Российской Федерации по международным договорам;
<a id="p100060"></a>10.37. оказывает содействие структурным подразделениям центрального аппарата Роструда в получении и систематизации зарубежной информации по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Роструда для изучения и использования в практической работе;
<a id="p100061"></a>10.38. готовит по поручению руководителя Роструда аналитические обзоры деятельности международных организаций, участвующих в договорных отношениях (международных соглашениях) с Российской Федерацией по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Роструда;
<a id="p100062"></a>10.39. проводит совместно с другими структурными подразделениями Роструда работу по подбору, оформлению в установленном порядке и командированию за границу должностных лиц в соответствии с планом международной деятельности Роструда по линии двусторонних, многосторонних связей и международных организаций;
<a id="p100063"></a>10.40. организует совместно с Управлением делами, Финансовым управлением, при участии других структурных подразделений Роструда прием иностранных делегаций и специалистов, прибывающих в Российскую Федерацию по вопросам, отнесенным к компетенции Роструда;
<a id="p100064"></a>10.41. осуществляет оформление служебных загранпаспортов и организационную поддержку в оформлении заявления на получение иностранной выездной визы для работников Роструда, командируемых за границу по вопросам, относящимся к компетенции Роструда, а также визовую поддержку иностранным специалистам, прибывающим в Российскую Федерацию по линии Роструда;
<a id="p100065"></a>10.42. осуществляет в установленном порядке взаимодействие и участие в организации деловых встреч должностных лиц Роструда с работниками посольств и миссий иностранных государств, представительств международных организаций, фондов, а также ответственными работниками зарубежных министерств и ведомств, занимающимися вопросами, относящимися к компетенции Роструда;
<a id="p100066"></a>10.43. разрабатывает совместно с Финансовым управлением проекты годовой сметы расходов по международным обязательствам Роструда, а также по осуществлению загранкомандирования должностных лиц Роструда;
<a id="p100067"></a>10.44. организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Роструда, и (или) участвует в их проведении;
<a id="p100068"></a>10.45. составляет необходимые справки и другие аналитические материалы для докладов руководителю Роструда;
<a id="p100069"></a>10.46. принимает участие в работе рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Роструда, в том числе и по поручению руководителя Роструда;
<a id="p100070"></a>10.47. готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Роструда, в целях обеспечения участия руководителя Роструда в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;
<a id="p100071"></a>10.48. направляет руководителю Роструда предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Роструде;
<a id="p100072"></a>10.49. готовит предложения по вопросам утверждения служебного распорядка, административных, должностных и других регламентов Роструда;
<a id="p100073"></a>10.50. принимает участие в мобилизационной подготовке Роструда;
<a id="p100074"></a>10.51. запрашивает справки и другие документы, необходимые для реализации возложенных на Роструд полномочий, у структурных подразделений центрального аппарата Роструда, территориальных органов Роструда;
<a id="p100075"></a>10.52. организует сбор ведомственной и статистической отчетности, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, направление их в компетентные органы в установленном порядке;
<a id="p100076"></a>10.53. взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти;
<a id="p100077"></a>10.54. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдение режима секретности;
<a id="p100078"></a>10.55. осуществляет организацию ведения делопроизводства в Управлении;
<a id="p100079"></a>10.56. осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
<a id="p100080"></a>10.57. в пределах компетенции осуществляет рассмотрение обращений физических и юридических лиц и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
<a id="p100081"></a>10.58. участвует в:
<a id="p100082"></a>10.58.1. подготовке предложений по совершенствованию трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости и альтернативной гражданской службе, на основе представляемой практики применения и анализа выявленных нарушений;
<a id="p100083"></a>10.58.2. осуществлении мониторинга в соответствии с планом мониторинга правоприменения на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
<a id="p100084"></a>10.58.3. разработке совместно со структурными подразделениями Роструда проектов нормативных правовых актов, по которым требуется решение Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
<a id="p100085"></a>10.58.4. разработке (проводит правовую экспертизу) приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Роструда, при отсутствии замечаний и предложений согласовывает их;
<a id="p100086"></a>10.58.5. проводимой структурными подразделениями центрального аппарата Роструда работе по отбору и направлению нормативных правовых актов Роструда на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;
<a id="p100087"></a>10.58.6. подготовке заключений на проекты законов, актов Правительства Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, касающихся сферы деятельности Роструда;
<a id="p100088"></a>10.58.7. подготовке предложений по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Роструда;
<a id="p100089"></a>10.58.8. международных конференциях, симпозиумах, семинарах по вопросам, относящимся к компетенции Роструда, совместно со структурными подразделениями Роструда на территории Российской Федерации и иностранных государств, а также организует их проведение;
<a id="p100090"></a>10.59. осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением и решениями руководителя Роструда.


## <a id="p100091"></a>IV. Права Управления


11. <a id="p100092"></a>В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:
<a id="p100093"></a>11.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Роструда и территориальных органов Роструда документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;
<a id="p100094"></a>11.2. привлекать при необходимости в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, структурные подразделения Роструда и территориальные органы Роструда, а также научные и иные организации, ученых и специалистов;
<a id="p100095"></a>11.3. запрашивать сведения об исполнении, причинах неисполнения территориальными органами Роструда поручений Роструда по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
<a id="p100096"></a>11.4. принимать участие в создании и работе совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий) в установленной сфере деятельности;
<a id="p100097"></a>11.5. вносить руководителю Роструда предложения по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении, в том числе в пределах компетенции Управления вносить в установленном порядке предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов Роструда, а также о формах рассмотрения результатов проверок и мерах по устранению выявленных нарушений;
<a id="p100098"></a>11.6. разрабатывать и вносить руководителю Роструда в установленном порядке проекты приказов Роструда по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
<a id="p100099"></a>11.7. знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление функций;
<a id="p100100"></a>11.8. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
<a id="p100101"></a>11.9. вносить на рассмотрение руководителя Роструда предложения по совершенствованию работы Роструда;
<a id="p100102"></a>11.10. пользоваться информационными системами, установленными в Роструде;
<a id="p100103"></a>11.11. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минтруда России, приказами Роструда, поручениями руководителя Роструда.


## <a id="p100104"></a>V. Руководство Управления


12. <a id="p100105"></a>Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Роструда.
<a id="p100106"></a>Управление находится в непосредственном подчинении руководителя Роструда.
<a id="p100107"></a>Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Роструда.
13. <a id="p100108"></a>Структура Управления и его численность утверждаются руководителем Роструда в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Роструда.
14. <a id="p100109"></a>Начальник Управления:
<a id="p100110"></a>14.1. распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение;
<a id="p100111"></a>14.2. осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
<a id="p100112"></a>14.3. вносит руководителю Роструда предложения, относящиеся к ведению Управления;
<a id="p100113"></a>14.4. представляет руководителю Роструда:
<a id="p100114"></a>14.4.1. проект Положения об Управлении;
<a id="p100115"></a>14.4.2. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;
<a id="p100116"></a>14.4.3. предложения:
<a id="p100117"></a>14.4.3.1. по структуре и численности Управления;
<a id="p100118"></a>14.4.3.2. о служебном распорядке, административных и должностных регламентах, проектах приказов Роструда;
<a id="p100119"></a>14.4.3.3. о назначении на должность и об освобождении от должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении;
<a id="p100120"></a>14.4.3.4. о графике отпусков федеральных государственных гражданских служащих Управления;
<a id="p100121"></a>14.4.3.5. о повышении квалификации федеральных государственных гражданских служащих Управления;
<a id="p100122"></a>14.4.3.6. о поощрении и награждениях федеральных государственных гражданских служащих Роструда за безупречную и эффективную гражданскую службу;
<a id="p100123"></a>14.4.3.7. об установлении надбавок к должностному окладу за особые условия гражданской службы и выплате премий за выполнение особо важных и сложных заданий федеральным государственным гражданским служащим Управления;
<a id="p100124"></a>14.4.3.8. о проведении в отношении федеральных государственных гражданских служащих Управления служебных проверок;
<a id="p100125"></a>14.4.3.9. о временном исполнении обязанностей;
<a id="p100126"></a>14.5. участвует в совещаниях у руководителя Роструда и заместителей руководителя Роструда;
<a id="p100127"></a>14.6. участвует либо направляет должностных лиц Управления по поручению руководителя Роструда для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
<a id="p100128"></a>14.7. визирует проекты приказов Роструда, государственных контрактов, договоров, соглашений, служебных писем;
<a id="p100129"></a>14.8. запрашивает и получает в установленный срок документы и материалы, необходимые для выполнения своих обязанностей у других структурных подразделений центрального аппарата Роструда и территориальных органов Роструда;
<a id="p100130"></a>14.9. представляет мотивированный отзыв об исполнении федеральным государственным гражданским служащим своих должностных обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
<a id="p100131"></a>14.10. дает обязательные к исполнению поручения федеральным государственным гражданским служащим Управления и требует их исполнения в установленный срок;
<a id="p100132"></a>14.11. обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении;
<a id="p100133"></a>14.12. утверждает положения об отделах Управления и принимает решение о внесении в них изменений;
<a id="p100134"></a>14.13. согласовывает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления;
<a id="p100135"></a>14.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и решениями руководителя Роструда.
15. <a id="p100136"></a>Заместители начальника Управления обеспечивают организацию работы по выполнению функций Управления в соответствии с распределением обязанностей между ними и их должностными регламентами.
<a id="p100137"></a>Заместители начальника Управления подписывают документы (письма и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению начальника Управления.
<a id="p100138"></a>Заместители начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей вправе давать обязательные для исполнения поручения федеральным государственным гражданским служащим Управления и требовать их исполнения в установленный срок.
<a id="p100139"></a>В случае временного отсутствия начальника Управления один из его заместителей исполняет его обязанности по решению руководителя Роструда.
16. <a id="p100140"></a>Должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих Управления устанавливаются в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.
17. <a id="p100141"></a>Управление ведет внутреннюю переписку на бланке, форма которого устанавливается приказом Роструда.
18. <a id="p100142"></a>Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется руководителем Роструда.



<a id="p100143"></a>

---