---
title: "\"Положение о специализированной морской инспекции Хабаровского края Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды\""
issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-spetsializirovannoy-morskoy-goskomekologiya-rossii"
---
## "Положение о специализированной морской инспекции Хабаровского края Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды"
# "Положение о специализированной морской инспекции Хабаровского края Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды"
(утв. Госкомэкологией РФ 30.09.1997)
Утверждаю
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
**В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН**
30 сентября 1997 года
Согласовано
Начальник Государственной
дальневосточной природоохранной
морской службы
**В.П.СУСЛИКОВ**
19 сентября 1997 года
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МОРСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ХАБАРОВСКОГО**
**КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ**
## 1. Общие положения
1.1. Специализированная морская инспекция Хабаровского края Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (в дальнейшем - Спецморинспекция) является подразделением Госкомэкологии России и входит в структуру Государственной дальневосточной природоохранной морской службы.
1.2. Спецморинспекция создана для охраны, регулирования и контроля за использованием водных объектов, морской среды и природных ресурсов (в том числе рыбных запасов) внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны России, запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, на территории России и за пределами морской экономической зоны Российской Федерации, предупреждения загрязнения моря с иностранных и российских судов.
1.3. Спецморинспекция является подразделением специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды - Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, наделена полномочиями территориального органа Госкомэкологии России и находится в непосредственном подчинении Госдальморслужбы.
1.4. Спецморинспекция является юридическим лицом, имеет свои бюджетный и иные счета (в том числе валютные) в учреждениях банков, самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба России со своим наименованием, пломбираторы установленного образца, канал радиосвязи, плавучие и другие транспортные средства.
1.5. Спецморинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.
1.6. Спецморинспекция проводит свою работу во взаимодействии с другими службами и подразделениями Госкомэкологии России, органами государственной власти, научными учреждениями, органами местного самоуправления, пограничными войсками России, частями Военно - Морского флота, другими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды.
1.7. Разграничение полномочий между Спецморинспекцией и территориальными органами Госкомэкологии РФ осуществляется отдельными соглашениями, утвержденными Госкомэкологией России.
1.8. Структура и штатное расписание Спецморинспекции утверждаются начальником инспекции по согласованию с Государственной дальневосточной природоохранной морской службой и Госкомэкологией России.
1.9. Финансирование Спецморинспекции осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также из других источников, непротиворечащих действующему законодательству.
1.10. Образование и ликвидация Спецморинспекции производится приказами Госкомэкологии России.
## 2. Основные задачи Спецморинспекции
2.1. Организация и осуществление государственного контроля за соблюдением юридическими, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными физическими и юридическими лицами, судами и иными плавучими средствами требований природоохранительного законодательства Российской Федерации.
2.2. Осуществление государственного экологического контроля и охрана животного мира, внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа, морской экономической зоны России, а по запасам анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, - и за пределами морской экономической зоны Российской Федерации, включая территорию России.
2.3. Осуществление оперативного экологического контроля и охраны водных объектов, прибрежных и водоохранных зон и полос, животного мира во время миграции анадромных видов рыб.
2.4. Участие в разработке экологических нормативов, предложений о совершенствовании правил и стандартов по использованию и охране морской среды и природных ресурсов внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Дальневосточного региона Российской Федерации.
2.5. Взыскание в установленном порядке и перечисление в экологические фонды платежей за загрязнение окружающей природной среды, включая взыскание платежей за аварийные и несанкционированные сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов на территории водоохранных и прибрежных зон, в водных объектах, морской среде и континентальном шельфе Российской Федерации.
2.6. Согласование лимитов и выдача разрешений пользователям на промысел рыбных и других ресурсов моря и континентального шельфа, на производство геолого-разведочных, буровых, взрывных, дноуглубительных и иных работ, оказывающих отрицательное влияние на состояние морской среды и живых ресурсов моря и континентального шельфа, а также на сброс в целях захоронения в море и континентальном шельфе отходов и других материалов.
2.7. Участие в российских и международных совещаниях, семинарах, симпозиумах по вопросам охраны природы.
## 3. Функции Спецморинспекции
3.1. Обеспечивает совместно с другими специально уполномоченными государственными органами охрану водных объектов, морской среды, сохранение биологического разнообразия, соблюдение норм экологической безопасности во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России, прилегающих к территории Дальневосточного региона.
3.2. Выдает в установленном порядке разрешения на проведение взрывных, дноуглубительных, буровых, геолого-разведочных и других работ в море, добычу природных ресурсов, в том числе рыбных запасов, водных животных и растений территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, а также на прокладку коммуникаций как в море, так и в прибрежной двухкилометровой полосе суши, сброс грунта и других отходов, влияющих на состояние морских вод и живых ресурсов, в водные объекты с целью захоронения.
3.3. Осуществляет расчет взимания и перечисления в экологические фонды платы за загрязнение окружающей среды в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами.
3.4. Осуществляет охрану морской среды, сохранение биологического разнообразия, соблюдение норм экологической безопасности во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
3.5. Организует и осуществляет государственный экологический контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства за использованием животного мира (включая рыбные запасы) во внутренних морских и территориальных водах, в морской экономической зоне и на континентальном шельфе России, а по запасам анадромных видов рыб - и за пределами экономической зоны Российской Федерации, включая территорию Российской Федерации.
3.6. Контролирует соблюдение правил, регламентирующих лов рыбы и добычу водных животных и растений, проверяет наличие документов (разрешений, лицензий и т.п.), разрешающих осуществление отдельных видов деятельности, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований.
3.7. Участвует в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного и другого назначения, влияющих на состояние морских вод и живых ресурсов моря.
3.8. Рассматривает представленные на согласование предложения по определению мест строительства непосредственно на морском побережье, континентальном шельфе и в морской экономической зоне России, в том числе на островах, сооружениях и иных объектах, могущих оказать влияние на состояние морских вод.
3.9. Совместно с территориальными органами Госкомэкологии России осуществляет государственный контроль за состоянием и эффективностью работы очистных сооружений береговых объектов, сбрасывающих сточные воды непосредственно в море, водоохранного оборудования судов и других плавучих средств, а также за соблюдением порядка и условий сброса сточных, дренажных, льяльных и балластных вод.
3.10. Расследует случаи загрязнения окружающей природной среды, несанкционированного размещения отходов, гибели рыбы и других водных животных и растений в водных объектах, водоохранных зонах, во внутренних морских и территориальных водах, в морской экономической зоне и на континентальном шельфе России и предъявляет в установленном порядке санкции к нарушителям природоохранительного законодательства.
3.11. Получает безвозмездно от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций экологическую информацию, в том числе информацию о промысле, необходимую для осуществления деятельности Спецморинспекции.
3.12. Участвует в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества в области охраны, регулирования и контроля за использованием морской среды и природных ресурсов моря, континентального шельфа.
3.13. Участвует в разработке и реализации межгосударственных, межрегиональных и региональных экологических программ и проектов.
3.14. Участвует в утверждении нормативов, правил по регулированию использования ресурсов внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны.
3.15. Участвует в проведении государственной экологической экспертизы по объектам, относящимся к федеральной собственности или влияющим на объекты, отнесенные к федеральной собственности.
3.16. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
3.17. Участвует в работе территориальных и региональных рыбохозяйственных советов.
3.18. Организует переподготовку и повышение квалификации работников Спецморинспекции.
3.19. Обеспечивает развитие материально-технической базы и контроль за ее эффективным использованием.
3.20. Проводит мероприятия по улучшению условий труда, социально-бытовых условий и медицинского обслуживания работников Спецморинспекции.
4. Права Спецморинспекции:
4.1. Запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, организаций информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на Спецморинспекцию в области охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, получать или делать выписки из промысловых судовых журналов, из квитанций на сданную продукцию, а также из других документов.
4.2. Беспрепятственно посещать с целью проверки и проверять организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории (включая особо охраняемые природные территории) независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные или осуществляющие свою деятельность на территории Дальневосточного региона, в территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России, составлять по результатам проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования, получать для ознакомления документацию, результаты анализов и иные материалы, необходимые для осуществления государственного экологического контроля.
4.3. Проверять у юридических и физических лиц документы (в том числе разрешения и лицензии), разрешающие осуществлять отдельные виды деятельности. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую в территориальных водах России, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе России с нарушением требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности.
4.4. Рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования. Налагать на нарушителей штрафы, передавать материалы о совершенных правонарушениях в суды.
4.5. Останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проведения проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
4.6. Задерживать российские и иностранные суда, допустившие нарушение природоохранительного законодательства Российской Федерации в территориальных водах, на континентальном шельфе, в морской экономической зоне России, и доставлять их в ближайший открытый порт России, изымать у нарушителей орудия лова, оборудование, инструменты и другие предметы и документы, а также все незаконно добытое.
4.7. Проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил.
4.8. Запрещать в установленном порядке ввоз из экономической зоны России на территорию Российской Федерации, а также транзит через исключительную экономическую зону РФ экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемые с нарушением экологических норм и правил.
4.9. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде в результате нарушения природоохранительного законодательства. Предъявлять в суды иски о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, нарушающих природоохранительное законодательство.
4.10. Взыскивать в бесспорном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей природной среды, несанкционированные сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие отрицательные воздействия на окружающую среду.
4.11. Выдавать разрешения на право выброса, сброса, размещения вредных веществ в территориальных водах РФ, экономической зоне и континентальном шельфе России.
4.12. Должностные лица Спецморинспекции являются полномочными представителями специально уполномоченного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и наделены правами.
##### 4.12.1 В области охраны континентального шельфа:
1) останавливать и осматривать российские и иностранные суда и иные плавучие средства (далее - суда), искусственные острова, установки и сооружения, осуществляющие:
региональное геологическое изучение континентального шельфа;
поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов;
промысел живых ресурсов;
ресурсные и морские научные исследования;
захоронение отходов и других материалов;
иную деятельность на континентальном шельфе;
2) проверять на судах, искусственных островах, установках и сооружениях документы (в том числе лицензии и разрешения) на право осуществления деятельности на континентальном шельфе России;
3) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о континентальном шельфе и международными договорами Российской Федерации:
приостанавливать или прекращать деятельность, нарушающую законодательство Российской Федерации и международные договоры Российской Федерации;
задерживать нарушителей законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации и изымать у них орудия лова, оборудование, инструменты, установки и другие предметы, а также документы и все незаконно добытое;
преследовать и задерживать суда - нарушители, осуществляющие незаконную деятельность, и доставлять их в ближайший порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);
налагать на нарушителей штрафы или передавать материалы о совершенных нарушениях в суды в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) останавливать суда, если имеются достаточные основания считать, что эти суда произвели незаконное захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе. У должностных лиц остановленного судна может быть затребована информация, необходимая для того, чтобы установить, было ли совершено нарушение, а само судно может быть осмотрено с составлением протокола об осмотре с последующим задержанием, если для этого имеются достаточные основания;
5) составлять протоколы о нарушениях законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и международных договоров Российской Федерации при остановке или прекращении деятельности, задержании нарушителей и судов - нарушителей, об изъятии орудий лова, оборудования, инструментов, установок и других предметов, а также документов и всего незаконно добытого;
6) применять в установленном порядке оружие против нарушителей законодательства о континентальном шельфе и международных договоров Российской Федерации для отражения их нападения и прекращения сопротивления в случае, если жизнь должностных лиц органов охраны подвергается непосредственной опасности;
7) пользоваться правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о континентальном шельфе, также в отношении судов, находящихся в территориальном море или во внутренних водах Российской Федерации, если имеются достаточные основания полагать, что эти суда нарушили законодательство России о континентальном шельфе или международные договоры Российской Федерации.
##### 4.12.2 В области охраны экономической зоны России:
1) останавливать и осматривать суда и иные плавучие средства (далее именуемые суда), осуществляющие промысел рыбы и других живых ресурсов, а также исследования, разведку и иные операции, связанные с таким промыслом (далее именуемые рыбный промысел), и другие работы в экономической зоне Российской Федерации, посещать и осматривать искусственные острова, установки и сооружения в экономической зоне России, а также находиться на таких судах, островах, установках и сооружениях;
2) проверять на судах, осуществляющих рыбный промысел и другие работы, на искусственных островах, установках и сооружениях в экономической зоне России документы (в том числе лицензии и разрешения), удостоверяющие право на проведение работ и создание островов, установок, сооружений и зон безопасности вокруг них, и иные необходимые документы;
3) приостанавливать или прекращать рыбный промысел и другие работы в экономической зоне России при нарушении установленных правил или отсутствии разрешения на их проведение;
4) изымать у нарушителей законодательства об экономической зоне России орудия лова, оборудование, инструменты и другие предметы и документы, а также все незаконно добытое в этой зоне;
5) задерживать суда, осуществляющие рыбный промысел и другие работы в экономической зоне России без разрешения или с нарушением установленных правил, и доставлять их в один из открытых портов Российской Федерации.
Суда, проводящие морские научные исследования в экономической зоне России, могут быть задержаны и доставлены в один из открытых портов Российской Федерации в случае отсутствия лицензии или разрешения российских компетентных органов на проведение таких работ.
Судно, совершающее плавание в экономической зоне России, может быть задержано за незаконный сброс в этой зоне загрязняющих веществ при наличии явных и объективных доказательств такого нарушения, приведшего к тяжелому ущербу или угрозе тяжелого ущерба побережью России, связанным с этим побережьем интересам или любым ресурсам территориальных вод (территориального моря) либо экономической зоны России;
6) задерживать нарушителей законодательства об экономической зоне России и доставлять их в один из открытых портов Российской Федерации;
7) составлять протоколы о нарушениях законодательства об экономической зоне России, приостановке и прекращении работ, задержании судов и нарушителей, изъятии орудий лова, оборудования, инструментов и других предметов и документов, а также всего незаконно добытого в экономической зоне России;
8) налагать на нарушителей штрафы, передавать материалы о совершенных правонарушениях в суды в установленном порядке.
##### 4.12.3 В области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания:
1) проверять у юридических лиц и граждан документы (в том числе разрешения и лицензии), разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
2) задерживать нарушителей законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания, составлять протоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
3) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
4) изымать у нарушителей незаконно добытую продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
5) хранить и носить в установленном порядке служебное огнестрельное оружие и специальные средства;
6) применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак и огнестрельное оружие.
4.12.4. Должностные лица Спецморинспекции являются должностными лицами органа государственного экологического контроля и наделены их правами.
4.13. Пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством нормативными правовыми актами.
4.14. Заключать договора (контракты), арендовать транспортные средства (в том числе морские суда, самолеты и вертолеты) для контроля территориальных вод, прибрежных и водоохранных зон, континентального шельфа, морской экономической зоны России и смежных водных путей.
4.15. Представительствовать в государственных, общественных и иных учреждениях, предприятиях и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Спецморинспекции.
4.16. Должностные лица Спецморинспекции имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
4.17. Решения Спецморинспекции по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, а также для всех юридических, должностных и физических лиц. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
## 5. Материально-техническая база и средства Спецморинспекции
Материально-техническую базу и средства Спецморинспекции составляют основные и оборотные средства, а также иные материальные ценности и финансовые ресурсы.
Спецморинспекция осуществляет право владения, пользования имуществом в соответствии с целями Спецморинспекции, плановыми заданиями и назначением имущества. Распоряжение имуществом (основными средствами) производится по согласованию с Госкомэкологией России и Государственной дальневосточной природоохранной морской службой.
## 6. Права и обязанности начальника Спецморинспекции
6.1. Спецморинспекцию возглавляет начальник, который назначается на должность председателем Госкомэкологии России по согласованию с Государственной дальневосточной природоохранной морской службой.
6.2. Начальник инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Спецморинспекцию функций и задач, сохранность имущества, использование средств, выделяемых на содержание Спецморинспекции.
6.3. Начальник инспекции утверждает должностные обязанности работников Спецморинспекции, издает приказы, распоряжения, инструкции, обязательные для исполнения работниками Спецморинспекции, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников Спецморинспекции.
Начальник Специализированной
морской инспекции
Хабаровского края
**А.М.БУТКОВ**