Положение о социально-правовых кабинетах охраны материнства и младенчества

(утв. Наркомздравом СССР 09.05.1938)

ПОЛОЖЕНИЕ О СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫХ КАБИНЕТАХ ОХРАНЫ МАТЕРИНСТВА И МЛАДЕНЧЕСТВА

1. Социально-правовые кабинеты организуются в системе здравоохранения при детских и женских консультациях и других учреждениях охраны материнства и младенчества (крупных родильных домах и домах младенца) <1> для оказания беременным женщинам, детям раннего возраста и их матерям социально-правовой помощи.

---

<1> В настоящее время при объединенных с женскими консультациями родильных домах и при детских больницах (с детскими консультациями в их составе).

2. Социально-правовые кабинеты содержатся за счет бюджета здравоохранения и оказывают свою помощь бесплатно.

3. Социально-правовые кабинеты открываются с разрешения городского или районного отдела здравоохранения, которые утверждают штаты и смету кабинета.

4. В зависимости от объема работы социально-правовой кабинет организуется при одном учреждении или один для обслуживания двух или нескольких учреждений.

5. В задачи социально-правовых кабинетов входит защита прав и интересов беременных женщин, матерей и детей раннего возраста на основе действующего советского законодательства (брачно-семейного, трудового, жилищного и т.п.) путем:

а) оказания матери своевременной правовой помощи в установлении отцовства, взыскании алиментов, получении государственного пособия по многодетности, пенсии, пособия по социальному страхованию и т.п.;

б) проведения мероприятий по ликвидации безнадзорности детей раннего возраста;

в) охраны прав женщины в области труда (соблюдение законов о приеме на работу беременных и кормящих грудью женщин, соблюдение перерывов на кормление грудью и т.п.);

г) участия в борьбе с подпольными абортами;

д) участия в мероприятиях консультации, направленных на улучшение бытового положения матери и ребенка, как-то: улучшение жилищных условий, помещение детей в соответствующие учреждения, оказание временной материальной помощи и пр.;

е) участия в работе консультаций и домов младенца по патронированию детей (популяризация патроната, оформление договоров, оказание правовой и бытовой помощи семьям воспитателей, участие в периодических обследованиях патронируемых детей и т.п.);

ж) борьбы с невыполнением родительских обязанностей в отношении детей.

6. По отношению к многодетным матерям социально правовые кабинеты обязаны, помимо оказания общей правовой и бытовой помощи, проводить следующие мероприятия:

а) на основании сообщений женских и детских консультаций учитывать многодетных матерей, получающих государственное пособие и имеющих право на таковое;

б) оказывать помощь в получении и оформлении документов, необходимых для назначения пособий — свидетельств о рождении, справок о нахождении в живых детей, не проживающих совместно с матерью, и т.д.;

в) содействовать быстрейшему разбору жалоб многодетных матерей;

г) по поручению городского (районного) отдела здравоохранения осуществлять контроль за точным выполнением установленного порядка назначения и выплаты государственного пособия многодетным матерям.

8 <2>. Борьба с безнадзорностью детей раннего возраста проводится путем своевременного учета одиноких матерей, воспитательной работы с ними, оказания им необходимой помощи путем содействия в устройстве на работу, улучшения жилищных условий, помещения ребенка в детское учреждение, кратковременной материальной помощи и т.п.

---

<2> Пункт 7 содержит указания о работе по борьбе с преступными абортами. Этот параграф опущен, так как содержащиеся в нем указания устарели в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 ноября 1955 г. «Об отмене запрещения абортов».

9. Социально-правовой кабинет при родильном доме выявляет одиноких матерей, нуждающихся в правовой и иной помощи, и принимает меры к оказанию этой помощи, в особенности в целях предупреждения безнадзорности детей.

10. Социально-правовая работа по дому младенца состоит в установлении отцовства детей, находящихся в доме младенца, розыске родителей, взыскании алиментов, пенсий и пособий, передаче в прокуратуру дел для привлечения родителей ребенка к уголовной ответственности за подкидывание детей и т.д.

11. В задачи социально-правовых кабинетов входит популяризация основ советского законодательства по охране материнства и младенчества в учреждениях по охране материнства и младенчества, в клубах при предприятиях и пр.

12. Основным методом социально-правовой работы должен быть патронаж, заключающийся в своевременном выявлении матерей и детей, нуждающихся в помощи, в длительном наблюдении за ними и оказании всесторонней помощи.

13. Для осуществления своих целей социально-правовой кабинет проводит следующие виды работ:

а) обследует бытовые условия матерей и детей;

б) вызывает матерей и других лиц в кабинет для соответствующих переговоров;

в) оформляет соглашение между отцом и матерью ребенка или другими лицами;

г) ведет переговоры с соответствующими учреждениями и должностными лицами по делам матерей и детей и посылает необходимые запросы. Направляет в соответствующие учреждения заявления и сообщения о неправильностях, волоките и других нарушениях правовых интересов многодетных матерей по делам о назначении им государственных пособий;

д) от имени органов охраны материнства и младенчества выступает в суде и предъявляет иски об установлении отцовства, взыскании средств на содержание детей, передает в суд и прокуратуру дела о лишении родительских прав и привлечении к уголовной ответственности родителей и других лиц за оставление детей, дает суду заключение при конфликтах по вопросу о том, при ком из родителей должен остаться ребенок.

14. Для оказания неотложной временной материальной помощи матери или ребенку в распоряжении социально-правового кабинета находится фонд социальной помощи из средств, ассигнуемых здравотделом.

15. Во главе социально-правового кабинета стоит заведующий, назначаемый консультацией или другим учреждением, при котором состоит кабинет. Заведующий должен иметь правовую подготовку в области законодательства по охране матери и ребенка и общих основ охраны материнства и младенчества.

16. Патронажная работа социально-правового кабинета возлагается на специальную сестру кабинета.

Обследования жилищного и бытового характера проводятся также участковыми сестрами консультации.

17. Социально-правовой кабинет привлекает к своей работе общественные организации: депутатские группы на предприятиях и др., обращаясь в необходимых случаях за помощью к соответствующим секциям райсоветов.

18. Социально-правовой кабинет поддерживает постоянную связь с судом и прокуратурой, бюро загса и жилищным отделом в районе своей деятельности.

19. Общее руководство кабинетом и контроль за правильностью его работы, комплектование штата кабинета и пр. лежат на заведующем тем учреждением (консультацией, детским домом и др.), при котором находится социально-правовой кабинет. Руководитель этого учреждения является распорядителем кредитов на содержание социально-правового кабинета.

20. Для работы социально-правового кабинета должно быть отведено надлежащее помещение, с учетом особенностей его работы.

21. Социально-правовой кабинет представляет ежемесячный краткий отчет о своей деятельности заведующему учреждением, при котором он находится.

22. Кабинет имеет свой штамп.

---