Положение о службе речного флота Министерства транспорта Российской Федерации

(утв. Минтрансом РФ 11.03.1998)

ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ РЕЧНОГО ФЛОТА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Служба речного флота Министерства транспорта Российской Федерации (Росречфлот) образована в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года № 1409 и состоит из подразделений центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляющих функции отраслевого управления внутренним водным транспортом.

2. Росречфлот в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, осуществляет государственное регулирование расположенными на территории Российской Федерации предприятиями, объединениями предприятий, учреждениями и организациями, независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности, осуществляющими перевозки по внутренним водным путям и в сообщении «река — море», связанные с ними транспортно — экспедиционную деятельность и перегрузочные работы, ремонт и техническую эксплуатацию судов и судовых технических средств, научно — исследовательские, проектно — конструкторские и изыскательские работы, подготовку кадров и иную деятельность, образующими отрасль речного транспорта.

3. Росречфлот в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и иными решениями Федерального Собрания Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министра, а также настоящим Положением.

4. Основными задачами Росречфлота являются:

1. разработка концепции и программ развития речного транспорта Российской Федерации, направленных на удовлетворение потребностей экономики и граждан в перевозках по внутренним водным путям, а также осуществление мер по реализации указанных концепций и программ;

2. разработка и осуществление мероприятий, направленных на экономически эффективное использование речного флота при перевозках грузов и пассажиров на внутренних водных путях, в смешанном «река — море» плавании, включая заграничное;

3. организация и осуществление государственного технического и судоходного надзора за обеспечением безопасности судоходства и пожарной безопасности на судах внутреннего и смешанного плавания, проведение государственной политики в области эксплуатации, содержания и развития внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, специализированных предприятий связи, радионавигации и аварийно — спасательных работ;

4. разработка проектов законодательных и подзаконных актов, стандартов, норм и правил, определяющих порядок функционирования речного транспорта Российской Федерации, подготовка и внедрение организационных, экономических и правовых механизмов реализации этих актов;

5. формирование и проведение на речном транспорте научно — технической, инвестиционной, тарифной, социально — экономической и кадровой политики;

6. участие в формировании и осуществление государственной политики в области профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров в системе специальных речных учебных заведений и дипломирования плавсостава;

7. развитие международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Российской Федерации с зарубежными странами и международными организациями в области речного транспорта;

8. определение совместно с МПС России направлений развития перевозок грузов в прямых смешанных сообщениях;

9. осуществление мер по реализации федеральной программы «Возрождение торгового флота России» на 1993 — 2000 гг. и Президентской программы «Внутренние водные пути России» на 1996 — 2000 гг.

5. Росречфлот в соответствии с возложенными на него задачами:

1. обосновывает потребности в финансовых средствах, в том числе валютных, для решения государственных задач на речном транспорте Российской Федерации, а также разрабатывает федеральные программы развития речного транспорта и принимает меры к реализации этих программ;

2. финансирует в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований и других источников содержание и развитие внутренних водных путей, надзорных органов, научно — исследовательские работы, а также распределяет государственные ссуды и дотации по отдельным направлениям деятельности речного транспорта, осуществляет контроль за их целевым и рациональным использованием;

3. в пределах утвержденной руководством Министерства сметы финансирует расходы, связанные с содержанием здания по ул. Петровка, 3/6, его капитальным ремонтом, содержанием служебного автотранспорта, средств связи, оргтехники, приобретением канцелярских товаров и оборудования, проведением протокольных мероприятий и другие расходы;

4. осуществляет в установленном порядке работу по лицензированию перевозочной (включая судами «река — море» плавания), транспортно — экспедиторской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на внутреннем водном транспорте;

5. организует и осуществляет внешнеэкономические связи в области речного транспорта, участвует в работе международных организаций, разрабатывает проекты международных договоров, конвенций и соглашений по вопросам судоходства на внутренних водных путях, организует выполнение подписанных договоров и соглашений, а также конвенций, участниками которых является Россия, оказывает помощь предприятиям в развитии экономических и производственных связей с зарубежными фирмами;

6. осуществляет функции государственного портового надзора в устьевых портах речного транспорта по контролю за соответствием судоходных компаний и судов требованиям международных и национальных правил, стандартов и норм в области безопасности, мореплавания и охраны окружающей среды (в части производственного экологического контроля);

7. обеспечивает государственный надзор за соблюдением на акваториях устьевых и открытых для иностранных судов, портов речного транспорта международных конвенций, Парижского и Токийского меморандумов и других нормативных актов по вопросам торгового мореплавания всеми судами, независимо от форм собственности, их ведомственной и национальной принадлежности (кроме судов рыбопромыслового флота);

8. проводит работу по привлечению внебюджетных средств для развития речного транспорта, в том числе и иностранных инвестиций;

9. проводит единую политику на внутренних водных путях в области обеспечения безопасности судоходства, охраны окружающей среды от воздействия речного транспорта;

10. осуществляет аттестацию лиц, занимающих или назначаемых на должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства;

11. формирует научно — техническую политику отрасли, участвует в разработке и организации выполнения научно — технических программ, определяет приоритетные направления развития флота, портов, промышленных предприятий, путевого хозяйства и других элементов материально — технической базы речного транспорта, координирует деятельность подразделений Росречфлота, связанную с научно — исследовательскими и проектно — конструкторскими разработками;

12. участвует в разработке тарифной и налоговой политики, в формировании фрахтовой политики, таможенного законодательства и согласованной позиции российских судовладельцев на внешнем рынке;

13. разрабатывает и подготавливает к утверждению технические правила и инструкции ведомственного и межведомственного характера, регламентирующие деятельность речного транспорта;

14. осуществляет функции компетентного органа Российской Федерации в области безопасной перевозки опасных грузов на внутренних водных путях;

15. оказывает содействие в формировании рынка транспортных услуг и новых организационных структур, основанных на различных формах собственности на речном транспорте;

16. проводит техническую политику в области ведомственной связи и информатики на речном транспорте, а также координирует работу по развитию информационной инфраструктуры;

17. разрабатывает и реализует предложения в пределах своей компетенции по социальной защищенности работников речного транспорта, осуществляет связи с профсоюзами, участвует в подготовке проекта отраслевого тарифного соглашения;

18. осуществляет государственную политику, координацию и взаимодействие с другими органами государственной власти по вопросам деятельности и государственного надзора за строительством, эксплуатацией с содержанием внутренних водных путей и гидротехнических сооружений, организует издание и корректуру карт и схем внутренних водных путей, навигационно — гидрографическое обеспечение плавания судов по внутренним водным путям;

19. согласовывает с соответствующими органами власти вопросы регулирования режимов попусков воды и эксплуатации водохранилищ;

20. организует контроль за надлежащим использованием и техническим состоянием федерального имущества, переданного в установленном порядке в пользование или аренду акционерным обществам или закрепленного за государственными предприятиями, организациями и учреждениями речного транспорта на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

21. выполняет от имени Минтранса России функции государственного заказчика и осуществляет меры по реализации федеральных и межгосударственных программ в области речного транспорта, а также при создании транспортно — технологических перегрузочных комплексов в речных портах и других объектов речного транспорта, относящихся к федеральной собственности, независимо от источников или форм инвестиций; создает государственные комиссии по приемке в эксплуатацию таких объектов;

22. разрабатывает требования к уровню профессиональной пригодности кадров на речном транспорте, содействует их подготовке, переподготовке и стажировке. Организует повышение квалификации руководителей и специалистов;

23. осуществляет руководство отраслевыми высшими и средними специальными учебными заведениями, обеспечивает развитие их материально — технической базы и централизованное финансирование деятельности в пределах утвержденной сметы;

24. осуществляет в установленном порядке дипломирование и аттестацию работников на звание специалистов речного транспорта;

25. организует государственный надзор за соблюдением всеми судовладельцами и судами, независимо от их ведомственной принадлежности, действующих законодательных и подзаконных актов, положений, правил и норм, регламентирующих безопасность судоходства, а также пожарную безопасность на судах, эксплуатируемых на внутренних водных путях Российской Федерации, взаимодействует по этим вопросам с министерствами, ведомствами и международными организациями в области судоходства;

26. организует, координирует и контролирует выполнение на речном транспорте мероприятий, направленных на реализацию задач гражданской обороны и мобилизационной подготовки, обеспечение защиты закрытой информации;

27. организует специализированные выставки по речному судоходству, судостроению и судоремонту;

28. организует в установленном порядке ведение государственной статистической и бухгалтерской отчетности на речном транспорте;

29. организует и координирует, в случае необходимости, работу по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, расследованию и ликвидации последствий аварий, оказанию помощи людям и судам, терпящим бедствие на внутренних водных путях Российской Федерации;

30. координирует и регулирует работу предприятий речного транспорта по обеспечению перевозок грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также при выполнении поручений Правительства России о срочной доставке грузов. Координирует материально — техническую поддержку организаций речного транспорта, выполняющих работы и услуги, включенные в федеральные программы;

31. организует работу по реструктуризации организаций речного транспорта;

32. участвует в разработке требований, связанных со строительством, эксплуатацией, ремонтом и переоборудованием судов, судовых технических средств и корпусных конструкций, в установленных случаях утверждает эти требования и осуществляет контроль за их соблюдением;

33. формирует основы маркетинговой политики на речном транспорте, оказывает содействие предприятиям, организациям и учреждениям речного транспорта в ее реализации;

34. устанавливает габариты судовых ходов, категорию и сроки действия судоходной обстановки, а также сроки работы шлюзов;

35. разрабатывает и подготавливает к утверждению в установленном порядке ставки сборов за работы и услуги, оказываемые государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства, а также ставки портовых сборов;

36. согласовывает ставки сборов за услуги, оказываемые судовладельцам по приему с судов и утилизации нефтесодержащих и хозяйственно — фекальных вод и сухого мусора, снабжения судов питьевой водой, а также ставки сборов с пассажирских судов за обслуживание их на вокзалах и зеленых стоянках.

6. Во исполнение задач и функций Росречфлот:

1. разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам судоходства;

2. согласовывает от имени Минтранса России нормативные акты межведомственного характера по вопросам, касающимся деятельности речного транспорта;

3. дает заключения по проектам законодательных и других нормативных актов, затрагивающих интересы речного транспорта;

4. входит в установленном порядке с предложениями в органы государственной власти по вопросам речного транспорта;

5. участвует в формировании и расходовании в установленном порядке средств фонда возрождения торгового флота России в части, выделяемой для речного транспорта;

6. координирует работу в области медицинского обслуживания работников речного транспорта;

7. осуществляет руководство деятельностью представительств речного транспорта за границей, участвует в комплектовании их кадрами, утверждает руководителей этих представительств.

7. Росречфлот при выполнении предусмотренных настоящим Положением задач и функций взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

8. Росречфлот имеет право:

1. принимать участие в решении вопросов финансирования межгосударственных и федеральных целевых программ развития речного транспорта, государственного оборонного заказа, а также осуществлять контроль за рациональным расходованием выделяемых на эти цели средств;

2. участвовать в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы речного транспорта, в органах государственной власти Российской Федерации;

3. вносить предложения о порядке взимания и использования сборов за услуги, оказываемые государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства;

4. разрабатывать в установленном порядке правила сертификации деятельности на речном транспорте, в том числе размеры платежей и сборов за проведение сертификации, осуществлять взимание этих платежей и сборов, а также сборов при проведении лицензирования организаций речного транспорта;

5. осуществлять добровольную сертификацию лоцманских служб, систем управления движением судов, тренажеров и тренажерных центров, навигационных средств и средств связи;

6. в установленных законодательством случаях и порядке выдавать, приостанавливать, вводить ограничения или аннулировать действие сертификатов, свидетельств и лицензий, выданных Росречфлотом и его межрегиональными (бассейновыми) органами;

7. по поручению Министра утверждать уставы федеральных предприятий речного транспорта в соответствии с типовым уставом, утвержденным Мингосимуществом России, назначать на должность и освобождать от должности руководителей федеральных унитарных предприятий и государственных учреждений, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

8. осуществлять контроль за соблюдением транспортного законодательства, требований безопасности судоходства, пожарной безопасности, экологических норм, международных договоров и соглашений в области речного транспорта всеми физическими лицами, а равно предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности;

9. получать от предприятий, объединений предприятий, учреждений и организаций речного транспорта, независимо от форм собственности, данные государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

10. согласовывать в установленном порядке вопросы строительства искусственных сооружений на внутренних водных путях;

11. вести переговоры и заключать отраслевое (тарифное) соглашение;

12. утверждать обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами технические правила, нормы и стандарты, издавать инструкции и иные нормативные акты (за исключением требований Российского Речного Регистра) по вопросам, отнесенным к ее компетенции, и давать по ним разъяснения;

13. утверждать титульные списки строек, а также титульные списки на строительство судов и плавсредств, осуществляемое за счет централизованных капитальных вложений;

14. выдавать в установленном порядке паспорт моряка;

15. заключать в пределах выделяемых лимитов государственных централизованных капитальных вложений контракты с предприятиями отрасли на государственную поддержку инвестиционных проектов и дотации под производственную программу.

9. В ведении Росречфлота находятся государственные учреждения, предприятия и организации речного транспорта. Перечень указанных организаций утверждается Министром.

10. Росречфлот возглавляет Заместитель Министра транспорта Российской Федерации — руководитель Росречфлота.

11. Заместитель Министра — руководитель Росречфлота:

1. руководит деятельностью Росречфлота;

2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росречфлот задач и функций;

3. представляет Росречфлот в государственных и иных органах, а также в международных организациях;

4. представляет к внесению в установленном Министром транспорта Российской Федерации порядке проекты законодательных и других нормативных правовых актов, по вопросам, входящим в компетенцию Росречфлота, а также предложения о заключении международных договоров в области речного транспорта;

5. распределяет обязанности между заместителями руководителя, устанавливает степень ответственности их и руководителей структурных подразделений Росречфлота;

6. представляет предложения о награждении работников речного транспорта орденами и медалями Российской Федерации и о присвоении Почетных званий Российской Федерации, знаком «Почетный работник транспорта Российской Федерации»;

7. награждает работников речного транспорта ведомственными наградами — значками: «Отличник речного транспорта», «Почетный работник речного флота»;

8. утверждает численность работников и смету расходов на содержание подведомственных Росречфлоту органов в пределах, установленных Министерством на соответствующий период ассигнований из федерального бюджета;

9. назначает и освобождает от должности работников Росречфлота, за исключением заместителей руководителя, руководителей департаментов, начальников управлений, назначаемых и освобождаемых Министром;

10. в пределах утвержденной сметы заключает договора, связанные с содержанием и обеспечением связью здания, занимаемого Росречфлотом, транспортным обслуживанием руководства и аппарата Росречфлота;

11. осуществляет моральное, а также, в пределах выделенных ему ассигнований, по утвержденной Министром смете, материальное поощрение работников Росречфлота, налагает на виновных дисциплинарные взыскания;

12. устанавливает правила ношения форменной одежды и знаков различия для отдельных категорий работников речного транспорта;

13. утверждает положения о структурных подразделениях Росречфлота, в пределах своей компетенции издает приказы по личному составу Росречфлота, а также распоряжения.

12. В Росречфлоте образуется Совет в составе руководителя Службы речного флота (Председатель Совета) заместителя руководителя Службы речного флота, входящих в состав Совета по должности, а также руководящих работников Росречфлота, предприятий, научно — исследовательских и проектных организаций, учебных заведений. Члены Совета (кроме лиц, входящих в его состав по должности) утверждаются Министром транспорта Российской Федерации.

13. В Росречфлоте может образовываться научно — технический совет, а также другие советы и комиссии. Состав этих советов и комиссий и положения о них утверждаются руководителем Росречфлота.

14. Росречфлот имеет печать Министерства транспорта Российской Федерации № 2 с изображением государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие печати, штампы и другие реквизиты, ведет делопроизводство и осуществляет переписку в пределах своей компетенции.

---