Положение о системе заказов, тематическом планировании и производстве заказных кино- и телефильмов, диафильмов и серий диапозитивов
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: "Положение о системе заказов, тематическом планировании и производстве заказных кино- и телефильмов, диафильмов и серий диапозитивов". https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-sisteme-zakazov-tematicheskom
(утв. ГКНТ СССР, Госкино СССР 28.01.1982)
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ЗАКАЗОВ, ТЕМАТИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ
И ПРОИЗВОДСТВЕ ЗАКАЗНЫХ КИНО- И ТЕЛЕФИЛЬМОВ,
ДИАФИЛЬМОВ И СЕРИЙ ДИАПОЗИТИВОВ
1. Настоящее Положение в новой редакции разработано на основании поручения Президиума Совета Министров СССР от 15 января 1964 г., протокол № 2.
I. Характер и назначение заказных кино- и телефильмов, диафильмов и серий диапозитивов
2. Киностудии системы Госкино СССР по заказам и за счет министерств и ведомств, общественных организаций СССР, именуемых в дальнейшем «Заказчик», изготовляют для показа специальной аудитории кинозрителей:
а) научно-популярные и технико-пропагандистские фильмы, знакомящие с достижениями науки и техники, прогрессивной технологией и передовым опытом, рекомендуемыми к широкому внедрению в производство;
б) научно-популярные, документальные и мультипликационные фильмы, фильмы-концерты, диафильмы и серии диапозитивов, предназначенные для зарубежного зрителя (общественный и коммерческий прокат);
в) фильмы, в том числе художественные (игровые и мультипликационные), для рекламы и выставок, включая фильмы объемом до 150 метров;
г) научно-популярные, технико-пропагандистские, документальные, учебные фильмы, диафильмы и серии диапозитивов, предназначенные для пропаганды вопросов охраны труда, распространения медицинских и санитарных знаний среди населения, охраны общественного порядка, подготовки населения по программам гражданской обороны и т.п.;
д) учебные фильмы для системы народного образования, а также фильмы для ведомственной учебной сети и сети повышения квалификации специалистов;
е) фильмы, предназначенные для печати на 8-миллиметровой кинопленке.
II. Порядок заказа фильмов, диафильмов, серий диапозитивов
3. Планирование и производство заказных фильмов Госкино СССР осуществляет на основе централизованных тематических заявок с аннотациями (приложение № 1) союзных и союзно-республиканских министерств, ведомств и общественных организаций СССР, составляемых с учетом предложений подведомственных предприятий и организаций.
Заявки на производство фильмов по народному образованию, здравоохранению, культуре, спорту, торговле и рекламе, охране общественного порядка, на военно-патриотические темы, для зарубежного зрителя и от добровольных обществ направляются непосредственно в Госкино СССР с 1 января до 15 февраля накануне планируемого года (в 2 экземплярах).
Заявки на производство фильмов по вопросам науки и техники представляются в эти же сроки в ГКНТ (в 2 экземплярах) и в Госкино СССР (в 1 экземпляре). ГКНТ рассматривает поступившие централизованные заявки и к 15 марта передает в Госкино СССР свои рекомендации о тематике и количестве фильмов для каждого заказчика с учетом устанавливаемых ГКНТ и Госкино СССР общих лимитов на производство этой категории фильмов и объемов производства, предусмотренных перспективным планом Госкино СССР на соответствующий год. Заявки на производство заказных фильмов отчетно-ведомственного характера (в том числе о юбилеях предприятий и организаций) к рассмотрению не принимаются.
4. Заявки на производство фильмов объемом до 150 метров рекламного характера представляются в Госкино СССР Минвнешторгом, Минторгом СССР, Центросоюзом в указанные сроки только по количеству названий (без определения тематики).
Республиканские министерства, ведомства и общественные организации, не имеющие союзного подчинения, направляют тематические заявки самостоятельно в соответствии с вышеизложенным порядком.
5. Централизованные заявки, представленные после 15 февраля или без требуемого комплекта документации, рассматриваются как предварительные предложения заказчика к плану производства заказных фильмов на следующий после планируемого год.
6. Одновременно с централизованными тематическими заявками, утвержденными руководством министерств, ведомств, общественных организаций, представляются:
а) развернутые аннотации на каждую заявленную тему в 2 экземплярах (приложение № 2);
б) сопроводительное письмо заказчика, гарантирующее финансирование производства и тиражирование заявленных фильмов, в том числе финансирование изготовления копий, предназначенных для межотраслевого проката.
7. Централизованные тематические заявки предварительно должны быть согласованы:
а) по вопросам сельского хозяйства — с Минсельхозом СССР;
б) по вопросам строительства и архитектуры — с Госстроем СССР;
в) по вопросам охраны труда — с ВЦСПС;
г) по вопросам внутренней рекламы товаров широкого потребления и продовольственных товаров — с Минторгом СССР и Центросоюзом;
д) по вопросам внешней торговли — с Минвнешторгом.
8. При составлении централизованных тематических заявок заказчик обеспечивает проверку допустимости открытого показа объектов съемки каждого фильма, представленного в заявках, в соответствии с действующими указаниями по этому вопросу.
Акт экспертизы, разрешающий показ съемочных объектов, в том числе и за рубежом, заказчик представляет киностудии, осуществляющей производство фильма, при заключении договора на его производство.
9. Объем научно-популярных и технико-пропагандистских фильмов не должен превышать 2 частей. Больший объем указанных фильмов может быть установлен лишь в особых случаях с разрешения руководства ГКНТ и Госкино СССР.
Эти ограничения не распространяются на учебные фильмы и фильмы, предназначенные для зарубежного зрителя.
10. Централизованные заявки на производство диафильмов и серий диапозитивов представляются в Госкино СССР не позднее 15 марта накануне планируемого года.
III. Порядок тематического планирования заказных фильмов, диафильмов и серий диапозитивов
11. На основе представленных в Госкино СССР централизованных тематических заявок Управление по производству документальных, научно-популярных и учебных фильмов Госкино СССР разрабатывает и представляет на утверждение руководству Госкино СССР до 15 мая накануне планируемого года тематические планы производства заказных фильмов, диафильмов и серий диапозитивов в пределах контрольных цифр пятилетнего плана.
12. В целях обеспечения ритмичной работы киностудий и своевременной подготовки литературных сценариев, а также обеспечения производственного плана следующего за планируемым года в годовых тематических планах производства заказных фильмов, диафильмов и серий диапозитивов предусматривается включение тем по фильмам, диафильмам и сериям диапозитивов, производство которых переходит на следующий за планируемым год.
13. Замена тем, изменение объемов и цветового решения фильмов, диафильмов, серий диапозитивов, утвержденных в тематическом плане, производится в исключительных случаях с разрешения Госкино СССР (для фильмов по вопросам науки и техники — с разрешения Госкино СССР и ГКНТ).
Изменение названий фильмов, включенных в тематический план, производится Госкино СССР только в особых случаях.
IV. Порядок производства заказных фильмов, диафильмов и серий диапозитивов
14. Киностудии Госкино СССР осуществляют производство заказных фильмов, диафильмов и серий диапозитивов в строгом соответствии с утвержденными Госкино СССР годовыми тематическими и производственными планами и обеспечивают их своевременный выпуск на высоком идейно-художественном и научном уровне.
Киностудиям запрещается принимать к производству заказные фильмы, диафильмы, серии диапозитивов, не включенные в утвержденные Госкино СССР годовые тематические планы.
15. Взаимоотношения заказчика с киностудией регулируются Типовым договором на производство фильмов по заказам министерств и ведомств, утвержденным приказом Госкино СССР от 21 октября 1980 г. № 409.
Финансирование производства и тиражирования фильмов для отраслевого использования, а также производства и тиражирования диафильмов и серий диапозитивов, осуществляется заказчиком в соответствии с условиями, предусмотренными указанным Типовым договором, и в пределах ассигнований, утвержденных на эти цели заказчику по смете или финансовому плану в установленном порядке.
Поставка диафильмов и серий диапозитивов киностудиями осуществляется в соответствии с заключаемыми договорами с заказчиком.
16. Все фильмы, изготовленные по заказам республиканских министерств, ведомств и общественных организаций согласно утвержденным Госкино СССР тематическим планам, должны быть предъявлены киностудиями, министерствами, ведомствами и общественными организациями соответствующим союзным министерствам и ведомствам для определения целесообразности их выпуска на экран в других союзных республиках.
17. Подбор авторов литературных сценариев — компетенция киностудий.
V. Другие вопросы тематического планирования, производства, тиражирования и использования заказных фильмов, диафильмов и серий диапозитивов
18. Для упорядочения тематического планирования и производства заказных фильмов, диафильмов и серий диапозитивов министерства и ведомства возлагают на центральные отраслевые органы научно-технической информации или соответствующие подразделения обязанности своих официальных заказчиков, с которыми Госкино СССР осуществляет взаимоотношения по вопросам планирования, производства, тиражирования и проката фильмов.
а) рассмотрение и обобщение предложений, поступающих от предприятий и организаций отрасли, о создании заказных фильмов, диафильмов, серий диапозитивов; разработка на их основе проекта централизованной тематической заявки на производство заказных фильмов, диафильмов, серий диапозитивов для соответствующей отрасли народного хозяйства и представление этой заявки совместно с аннотациями на утверждение руководства министерства или ведомства;
б) заключение договоров с киностудиями на производство заказных фильмов, диафильмов, серий диапозитивов, включенных в утвержденные Госкино СССР тематические планы; организация приемки представленных киностудиями литературных сценариев; согласование календарно-постановочных планов и смет, составленных на основе режиссерских сценариев; финансирование работ по созданию и тиражированию фильмов, диафильмов, серий диапозитивов в соответствии с заключенными договорами:
в) обеспечение готовности объектов съемки, установленных календарно-постановочными планами производства фильмов;
г) контроль за деятельностью выделенных министерством или ведомством консультантов в процессе их работы над литературным сценарием и постановкой фильма, диафильма и серии диапозитивов;
д) организация приемки немых и озвученных вариантов фильмов, представляемых киностудиями; оформление приемо-сдаточных актов по установленной форме (приложение № 3) после внесения всех замечаний и поправок;
е) составление методических рекомендаций по использованию фильмов, диафильмов и серий диапозитивов;
ж) участие в работе Тиражной комиссии при Главкинопрокате Госкино СССР по составлению разнарядки на тиражирование фильмов и рассылки их в конторы кинопроката;
з) оформление на каждый фильм по науке и технике аннотированной информационной карточки формата К-5 (приложение № 4) в трех экземплярах.
Примечание. Оформление документов, указанных в подпунктах «д» и «з» настоящего пункта, производится в сроки, определенные Типовым договором на производство фильмов по заказам министерств и ведомств. На фильмы, не содержащие вопросов науки и техники, а также учебные фильмы, предназначенные для народного образования, карточки не оформляются, за исключением фильмов для вузов.
19. В целях удовлетворения потребностей заказчика в копиях заказных фильмов, необходимых для его работы по пропаганде достижений советской науки и техники за рубежом:
а) министерство или ведомство, по заявке которого выпускается фильм, дает рекомендации о целесообразности показа за рубежом этого фильма; рекомендации фиксируются в приемо-сдаточном акте;
б) киностудии после готовности фильма, рекомендуемого для показа за рубежом, до сдачи исходных материалов, изготавливают за счет заказчика две копии этого фильма для последующего его использования заказчиком через соответствующие советские организации за рубежом, на международных кинофестивалях, а также для обмена в рамках международных соглашений;
в) одна из указанных копий фильма передается киностудией во Всесоюзное объединение «Совэкспортфильм» для использования ее в работе по экспорту советских фильмов.
20. Исходные материалы по истечении установленного срока хранения на киностудиях передаются в комплекте заказчику для дальнейшего хранения или использования по обязательному согласованию с Центральным государственным архивом кинофотодокументов СССР Главного архивного управления при Совете Министров СССР.
21. Центральные отраслевые, республиканские и межотраслевые территориальные органы научно-технической информации, соответствующие подразделения министерств и ведомств, конторы кинопроката и другие службы Госкино СССР по вопросам планирования, производства и использования заказных фильмов по науке и технике руководствуются также Инструкцией об организации планирования, выпуска, тиражирования и использования заказных фильмов и оперативной киноинформации по науке и технике, утвержденной ГКНТ и Госкино СССР по согласованию с ВЦСПС и правлением Всесоюзного общества «Знание» 7/14 мая 1980 г.
22. Положение о системе заказов и проката фильмов, изготовляемых по заявкам ведомств в редакции от 22 декабря 1967 г. с изданием настоящего Положения признается утратившим силу.
Приложение № 1
к Положению о системе заказов,
тематическом планировании
и производстве заказных кино-
и телефильмов, диафильмов
и серий диапозитивов
Согласована Утверждаю Руководитель (зам. руководителя) Руководитель (зам. руководителя) организации (в соответствии министерства, ведомства,
с п. 3 и п. 6 Положения) общественной организации (дата) (подпись) (дата) (подпись)
ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ ТЕМАТИЧЕСКАЯ ЗАЯВКА на производство заказных фильмов, диафильмов, серий диапозитивов ____________________________________________________________ (наименование организации-заказчика)
1. Фильмы, ранее разрешенные Госкино СССР к выпуску в планируемом году
2. Новые фильмы, заявленные к выпуску в планируемом году
3. Фильмы, переходящие выпуском на следующий за планируемым год.
Примечание. Централизованная заявка сопровождается утвержденными руководством организации-заказчика развернутыми аннотациями на заявленные фильмы, диафильмы, серии диапозитивов.
Руководитель организации-заказчика (подпись)
Приложение № 2
к Положению о системе заказов,
тематическом планировании
и производстве заказных кино-
и телефильмов, диафильмов
и серий диапозитивов
Утверждаю
Руководитель организации-заказчика
(дата) (подпись)
АННОТАЦИЯ заказного фильма (диафильма, серии диапозитивов) ____________________ (название)
Примерный перечень вопросов, подлежащих освещению в аннотации:
1. Название (должно быть кратким — не более 6 слов — и точно раскрывать основное содержание фильма, диафильма, серии диапозитивов).
2. Вид фильма: научно-популярный, технико-пропагандистский, документальный, учебный, рекламный, — выставочный, фильм-концерт, мультипликационный, предназначенный для печати на 8-мм пленке, диафильмы, серия диапозитивов (определяется по пункту 3 Положения).
3. Объем в частях (длительность одной части не превышает 10 минут экранного времени) и цветовое решение (создание цветного фильма должно быть обосновано).
4. Основная специализированная аудитория, для которой предназначен фильм (диафильм, серия диапозитивов).
Для фильма, предназначенного для зарубежного зрителя, указывать страну или регион будущего показа фильма, а также специфические особенности будущей зрительской аудитории.
Для остальных фильмов указать предполагаемую возможность показа на зарубежных выставках, конгрессах, симпозиумах и т.д.
5. Цель создания и назначение фильма (диафильма, серии диапозитивов), основные задачи, которые ставит перед фильмом (диафильмом, серией диапозитивов) заказчик.
6. Содержание темы, круг вопросов, подлежащих освещению в фильме, диафильме, серии диапозитивов (с указанием, какие вопросы, процессы или явления следует наиболее глубоко и полно раскрыть).
7. Основные объекты киносъемки и место их нахождения (город, область, район, предприятие, ферма, институт, стройка и т.д.). На 2 части фильма следует предусматривать не более 3 — 4 основных объектов, желательно расположенных недалеко друг от друга.
Примечание. Если съемочные объекты находятся в зарубежных странах, указать организацию или фирму, которая будет принимать киногруппу (командирование киногруппы осуществляется за счет инвалютных средств заказчика).
8. Какой изобразительный материал или вид киносъемки желательно применить для более наглядного показа того или иного явления или процесса (натурные съемки, павильон, макет, действующая модель, графика, фильмотечный материал, мультипликация, специальные виды съемок и др.).
9. Особые указания, которые необходимо учесть автору сценария и режиссеру фильма, диафильма, серии диапозитивов.
10. Почтовый адрес министерства, ведомства, научно-исследовательской организации или предприятия, располагающего технической документацией на содержащиеся в фильме новые технические решения.
11. Ориентировочный тираж фильма, диафильма, серии диапозитивов.
12. Консультант фильма (фамилия, имя, отчество, место работы, должность, ученая степень и звание, адрес, служебный и домашний телефоны). Кандидатура консультанта должна быть предварительно согласована с руководством той организации, где он работает. На фильмы, предназначенные для зарубежной аудитории, назначается консультант-международник.
13. В аннотациях на учебные фильмы, кроме перечисленных вопросов, необходимо отразить:
а) дидактическую функцию (задачу) фильма, диафильма, серии диапозитивов;
б) принцип (методику) построения фильма (целостный фильм, фрагментарный, кинофрагмент).
14. Почтовый адрес и телефон организации, заказывающей фильм.
Примечания: а) круг вопросов, освещаемых в фильме (диафильме, серии диапозитивов), должен соответствовать запланированному объему фильма (диафильма, серии диапозитивов);
б) в отдельных случаях аннотация может быть переработана при участии консультанта и автора литературного сценария и вновь утверждена заказчиком.
Приложение № 3
к Положению о системе заказов,
тематическом планировании
и производстве заказных кино-
и телефильмов, диафильмов
и серий диапозитивов
ПРИЕМО-СДАТОЧНЫЙ АКТ (заполнение всех граф обязательно)
Город _____________________ «» ___________ 19 г.
Мы, нижеподписавшиеся, представитель заказчика ________________________
(наименование
в лице ____________________________________________________________________ организации-заказчика кинофильма) (фамилия, имя, отчество и занимаемая должность)
и представитель киностудии ________________________________________________ (наименование киностудии) в лице ____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество и занимаемая должность)
составили настоящий акт о том, что ________________________________________ первый принял, а второй сдал законченный производством звуковой вариант фильма ____________________________________________________________________ (наименование фильма, указать в скобках плановое,
если было разрешение его изменить, вид фильма, цвет, объем в частях)
Фильм принимается с оценкой ___________________________________________
(отлично, хорошо, удовлетворительно)
Вышеуказанная организация-заказчик рекомендует (не рекомендует) данный
фильм для демонстрации за границей ________________________________________ (указать страны,
в которые рекомендуется направить фильм)
Окончательный расчет за изготовление фильма будет произведен заказчиком
в установленном порядке.
Подписи ________________________ ____________________________
(представитель (представитель киностудии)
организации-заказчика)
Печать организации-заказчика Печать киностудии
Приложение № 4
к Положению о системе заказов,
тематическом планировании
и производстве заказных кино-
и телефильмов, диафильмов
и серий диапозитивов
АННОТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА
(используется карта с двухрядной краевой
перфорацией формата К-5)
Карта оформляется на фильмы,
указанные в п. 18-з Положения