Положение о районных (областных) и местных Советах народного хозяйства

(утв. ВСНХ РСФСР 23.12.1917)

Принято на заседании Высшего Совета народного хозяйства 23 декабря 1917 года

ПОЛОЖЕНИЕ О РАЙОННЫХ (ОБЛАСТНЫХ) И МЕСТНЫХ СОВЕТАХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

1. В целях организации и регулирования всей экономической жизни каждого промышленного района (области) в соответствии с общегосударственными и местными интересами при районных (областных) и местных советах раб., солд. и крест. деп. организуются районные Советы народного хозяйства, как местные учреждения по организации и регулированию производства, руководимые Высшим Советом народного хозяйства и действующие под общим контролем соответствующего совета раб., крест. и солд. деп.

2. Районный Совет народного хозяйства образуется: а) из коллегий, выбранных на совместных конференциях производственных проф. союзов и фабрично — заводских (рудничных, торгово — промышленных, транспортных и т.п.) комитетов, а также конференциях земельных комитетов, созываемых советом раб., солд. и крест. деп; б) из представителей советов раб., солд. и крест. деп., рабочих и демократических кооперативов; в) из представителей технического, административного и коммерческого управления предприятий (в количестве не более одной трети общего числа членов совета). Примечание 1. Численность коллегий и представительства различных организаций устанавливается Советом Раб., Солд. и Крест. Депутатов. Примечание 2. В районный С. н. х. входят с правом совещательного голоса представители ведомств.

3. Районный совет народного хозяйства разбивается на секции по отраслям хозяйственной жизни: 1) государственного хозяйства и банков, 2) топлива, 3) по обработке металла, 4) по обработке волокнистых веществ, 5) бумажных изделий, 6) дерева, 7) минеральных веществ, 8) животных продуктов, 9) пищевых и вкусовых веществ, 10) химического производства, 11) строительных работ, 12) транспорта, 13) сельского хозяйства, 14) продовольствия и потребления, или другие, какие по местным обстоятельствам будут признаны необходимыми районным советом народного хозяйства. Каждая секция, ведающая какой-либо отраслью производства, разбивается на четыре главных отдела:

1. Организации: а) управление, б) финансирование и в) техническая организация предприятий, 2) снабжения и распределения, 3) труда и 4) статистики. Однородные отделы секций своим совместным заседанием образуют совещания: 1) по организации, 2) по снабжению и распределению, 3) по вопросам труда, 4) статистики. При них существуют постоянные деловые бюро. В Совете народного хозяйства образуются также и другие межсекционные комиссии, как-то: по демобилизации и проч.

4. Районный С. н. х. выбирает исполнительный комитет, который руководит всей деятельностью районного С. н. х. его отделов, секций и бюро. Районный С. н. х. выбирает президиум, который является президиумом исполнительного комитета и отдельных совещаний районного С. н. х.

5. К предметам ведения районного С. н. х. относятся:

а) обсуждение и разрешение вопросов принципиальных и общих для всего района; объединение и направление действий низших органов рабочего контроля в районе, регулирование их взаимоотношений, составление и разработка для них детальных инструкций, по отдельным статьям контроля;

б) руководство под контролем Высшего Совета народного хозяйства правлениями частных предприятий, перешедших в собственность республики;

в) разбор конфликтов, не разрешенных на местах;

г) выяснение всех потребностей района в топливе, сырье и полуфабрикатах, в орудиях производства, в рабочей силе, в средствах транспорта, в продовольствии и вообще в предметах первой необходимости;

д) учет в районе сырья, полуфабрикатов, изделий, рабочей силы, орудий и пр. предметов производства;

е) принятие мер по обезпечению потребностей и хозяйственных нужд населения, сельского хозяйства и пр.;

ж) установление оснований и планов распределений в районе общегосударственных плановых заготовок;

з) установление планов, распределения заказов между предприятиями;

и) регулирование транспорта в районе;

к) установление строгого контроля над всей хозяйственной жизнью района в отношении организационном, финансовом и т.п.;

л) принятие мер к наиболее полному использованию производительных сил района как в промышленности, так и в сельском хозяйстве;

м) установление оснований распределения рабочей силы, материалов, топлива, орудий производства, изделий, предметов продовольствия и т.п.;

н) принятие мер к улучшению санитарно — гигиенических условий труда.

6. Все регулирующие учреждения местного значения переходят в ведение соответствующих районных С. н. х., и все служащие, а также технический и служебный аппарат переходят в распоряжение районных С. н. х.

7. Все постановления районных С. н. х. имеют характер принудительный и подлежащий исполнению всеми местными учреждениями, в том числе и управлениями предприятий. Постановления районных С. н. х. могут быть постановлены и отменены только В. С. н. х.

8. Установление границ хозяйственных районов принадлежит съезду районных Советов народного хозяйства, а до его созыва — Высшему Совету народного хозяйства.

9. Все районные Советы народного хозяйства должны тотчас по образовании вступить в деловую связь с Высшим Советом народного хозяйства, подчиняясь его руководству по вопросам, затрагивающим общегосударственные интересы.

10. Образование Советов народного хозяйства более мелкого района (губернских, окружных и т.п.) предоставляется — по образцу организации районных С. н. х. — инициативе губернских с. р., с. и кр. деп. Установление района их деятельности, общее руководство и согласование ее принадлежит районным Советам народного хозяйства. Настоящее положение вводится в действие и публикуется на основании ст. 10 декрета о Высшем Совете нар. хозяйства, представляющего Совету образовывать свои местные органы.

Председатель Высшего Совета народного хозяйства В.ОБОЛЕНСКИЙ

---