--- title: "\"Положение о порядке выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель\"" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-poryadke-vydachi-litsenziy-na" --- ## "Положение о порядке выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель" # "Положение о порядке выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель" (утв. Минприроды РФ 07.12.1993, Роскомземом 01.12.1993) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.1993 N 451) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-695-2011-2#p100007) Минэкономразвития РФ N 695, Минприроды РФ N 921 от 28.11.2011. > Внимание! Документ утратил силу. Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 1993 г. N 451 --- Утверждаю Министр охраны окружающей среды
и природных ресурсов
Российской Федерации
**В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН**
07.12.93 Председатель Комитета
Российской Федерации
по земельным ресурсам
и землеустройству
**Н.В.КОМОВ**
01.12.93
## ПОЛОЖЕНИЕ **О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЙ** **ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕГРАДИРОВАННЫХ И ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ** ### 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 555 "Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами" и определяет порядок выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению на территории Российской Федерации деградированных и загрязненных земель. #### 1.2 В состав лицензируемых работ включаются обследования: а) сельскохозяйственных угодий по выявлению эродированных, засоленных, заболоченных (в результате подтопления или нарушения экологических требований) земель; земель, подверженных опустыниванию, имеющих просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, оленьих пастбищ с нарушенным почвенно - растительным покровом; б) земель, загрязненных промышленными отходами (тяжелыми металлами, нефтью, нефтепродуктами и другими токсикантами) и радиоактивными веществами. 1.3. Выявление деградированных и загрязненных земель производится путем проведения почвенных, агрохимических, геоботанических, почвенно-мелиоративных, геоморфологических, геологических, химических и других необходимых обследований. 1.4. Лицензии, выданные территориальными органами Минприроды России и Роскомзема (республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга), действуют только на территории соответствующей республики, края, области, автономного образования, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Лицензии, выданные Минприроды России и Роскомземом, действуют на всей территории Российской Федерации. 1.5. Лицензия на проведение обследований выдается заявителю в одном экземпляре и начинает действовать после подписания представителями двух органов: Минприроды России и Роскомзема. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее подписания вторым органом. #### 1.6 Выдача бланка лицензии и его первоначальное подписание производится: по обследованиям, указанным в [пункте 1.2.а](#p100009) настоящего Положения, - органами Роскомзема; по обследованиям, указанным в [пункте 1.2.б](#p100010) настоящего Положения, - органами Минприроды России. 1.7. Лицензии могут выдаваться двух видов: краткосрочная и долгосрочная. Краткосрочная лицензия выдается сроком до 12 месяцев, долгосрочная - на срок до 5 лет. 1.8. Выдача лицензий производится за плату, размер которой определяется территориальными органами Минприроды России и Роскомзема и включает затраты на проведение экспертизы возможностей заявителя по проведению обследований, оформление лицензии и осуществление контроля за ее использованием. Плата взимается в виде единовременного сбора путем его перечисления на внебюджетный счет соответствующих органов Минприроды России и Роскомзема в равных долях и используется на проведение мероприятий по охране земель, на обеспечение порядка выдачи лицензий и на осуществление контроля за их использованием. 1.9. Право на приобретение лицензии имеют заявители независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и места регистрации, в том числе юридические лица и граждане других государств. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, а также указанными в [пункте 3.1](#p100056) настоящего Положения. 1.10. Лицензия теряет силу и считается недействительной по истечении срока ее действия или в случае принятия в соответствии с настоящим Положением хотя бы одним органом решения о прекращении ее действия с обязательным уведомлением о его принятии другого органа. По ходатайству заявителя ему может быть продлено право на проведение обследований с выдачей новой лицензии в соответствии с настоящим Положением. 1.11. Органы Минприроды России и Роскомзема совместно доводят до сведения заинтересованных физических и юридических лиц перечень предприятий (организаций), получивших лицензии на право проведения обследований, указанных в [пункте 1.2](#p100008) настоящего Положения. ### 2. Порядок выдачи лицензий 2.1. Юридические и физические лица, желающие получить лицензию на проведение обследований, должны обратиться письменно в соответствующий орган Минприроды России или Роскомзема, выдающий лицензии согласно [пункту 1.6](#p100014) настоящего Положения, который предоставляет необходимую информацию о сроках и условиях выдачи лицензий. #### 2.2 В письменной заявке на получение лицензии должны содержаться следующие сведения: - данные о заявителе, включая место и сферу основной деятельности; - фамилию, имя, отчество руководителя или собственника предприятия (организации) и лиц, которые представляют заявителя при получении лицензии; - данные о научных, научно-технических и кадровых возможностях заявителя; - данные о метрологической аттестации технических средств и аттестации лаборатории, на базе которых будет проводиться работа; - данные об используемых методиках проведения обследований (патенты, ГОСТы, инструкции, нормы, правила и др.), а также сведения о наличии других лицензий на право проведения работ, связанных с данным видом деятельности; - перечень предполагаемых для проведения видов обследований. К заявке прилагаются надлежащим образом заверенные копии Устава (положения) предприятия, свидетельства или другого документа о государственной регистрации предприятия и платежное поручение (счет) о перечислении в соответствующий орган Минприроды России и Роскомзема единовременного сбора за получение лицензии. При привлечении в качестве соисполнителей других предприятий (организаций) для выполнения отдельных этапов и стадий в составе лицензируемых работ заявитель представляет по этим соисполнителям аналогичные сведения. Заявитель отвечает за достоверность сведений, включенных в заявку на выдачу лицензий. 2.3. В случае несоответствия представленных документов требованиям [пункта 2.2](#p100025) настоящего Положения соответствующие органы Минприроды России и Роскомзема сообщают в письменном виде заявителю о необходимости представления дополнительных сведений или мотивированный отказ в принятии документов. 2.4. Оценка соответствия возможностей заявителя предъявленным требованиям к выполнению работ проводится экспертными комиссиями, создаваемыми органами Минприроды России и Роскомзема с привлечением, при необходимости, экспертов - аудиторов, и оформляется протоколом, на основании которого принимается решение о выдаче лицензии. Особые условия выполнения работ и дополнительные права и обязанности владельца лицензии определяются по взаимному согласию органов Минприроды России и Роскомзема. 2.5. Поступившие документы на право получения лицензии рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с даты их получения, соответствующим органом Минприроды России и Роскомзема. 2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности может быть отказано в выдаче лицензии на проведение обследования, если представленные ими документы не подтверждают наличие кадровых, технических и других возможностей заявителя обеспечить выполнение работ в соответствии с предъявляемыми требованиями законодательных, нормативных актов и других документов, а также в случае умышленного представления заявителем недостоверных сведений о себе. 2.7. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче выдается заявителю в 7-дневный срок после принятия соответствующего решения. В случае отказа в выдаче лицензии юридические и физические лица могут вторично ходатайствовать о выдаче лицензии. Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке. 2.8. После получения заявителем лицензии с подписью одного из органов Минприроды России или Роскомзема он должен обратиться письменно в другой орган для ее подписания. К письменной просьбе на получение в лицензии второй подписи должны прикладываться документы, указанные в [пункте 2.2](#p100025) настоящего Положения, и полученная в одном из органов Минприроды России или Роскомзема лицензия. 2.9. Лицензии оформляются по форме, указанной в [Приложении 1,](#p100091) в одном экземпляре и регистрируются в специальном журнале по форме [Приложения 2,](#p100125) который хранится в соответствующем органе Минприроды России и Роскомзема. Лицензия подписывается ответственными за их выдачу представителями органов Минприроды России и Роскомзема. #### 2.10 По каждому заявителю формируется специальное дело, в которое включаются: - документы, представленные им для получения лицензии; - заключение экспертов - аудиторов; - копии протокола рассмотрения комиссией вопроса о выдаче лицензии; - копии приказов (распоряжений) о выдаче лицензии; - копия счета об уплате лицензионного сбора; - материалы контроля за ходом исполнения выданной лицензии. Материалы дела владельца лицензии хранятся в органе Минприроды России или Роскомзема, выдавшем бланк лицензии в соответствии с [пунктом 1.6.](#p100014) ### 3. Основные права и обязанности владельца лицензии #### 3.1 Владельцы лицензии имеют право: - заключать договоры с заказчиками по проведению обследований на территории, указанной в лицензии; - в случаях, определенных в лицензии, выполнять работы эксперта - аудитора; - привлекать для выполнения отдельных видов, этапов и стадий работ соисполнителей; - вносить предложения по совершенствованию технологий, изменению и дополнению действующих инструкций, норм и правил проведения работ; - обращаться в соответствующие комитеты, выдавшие лицензии, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана. #### 3.2 Владельцы лицензий обязаны: - качественно проводить обследования по выявлению деградированных и загрязненных земель; - соблюдать требования законодательных и нормативных актов и других документов по проведению обследований, а также указанные в лицензии условия проведения работ; - обеспечивать сохранность материалов по проведению обследований в пределах установленных сроков; - безвозмездно представлять органам Минприроды России и Роскомзема по их требованиям документы обследований, включенных в лицензию, а также полученную информацию о видах и площадях деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель и рекомендации по их восстановлению; - обеспечивать восстановление участков земли и других природных объектов, нарушенных при проведении обследований; - безвозмездно представлять в органы Минприроды России и Роскомзема ежегодные отчеты о своей деятельности по проведению обследований. 3.3. Владельцы лицензий несут ответственность за неисполнение обязательств, установленных [пунктом 3.2](#p100062) настоящего Положения. ### 4. Контроль за использованием лицензии 4.1. Контроль за выполнением положений, установленных лицензией, осуществляется федеральными и территориальными органами Минприроды России и Роскомзема. Минприроды России и Роскомзема и их территориальные органы в пределах предоставленной компетенции определяют регулярность и сроки проведения проверок. 4.2. Органы, выдавшие лицензии, могут подвергнуть материалы проведенных обследований земель необходимой экспертизе. 4.3. В зависимости от характера выявленных нарушений органы Минприроды России и Роскомзема имеют право принять следующие решения, оформляемые приказом или распоряжением: - приостановление действия лицензии; - досрочное прекращение действия лицензии. Предприятию (организации) выдается предписание по форме [Приложений 3](#p100164) и [4.](#p100195) 4.4. Действие лицензии может быть приостановлено или досрочно прекращено федеральными или территориальными органами Минприроды России и Роскомзема в следующих случаях: - нарушения особых условий выполнения работ, определенных в лицензии; - несоблюдение требований законодательных и нормативных актов, методических и других документов выполнения лицензируемых работ; - ликвидации организации, которой была выдана лицензия, или при внесении изменений в ее Устав; - получения лицензий незаконным путем или выявления случаев представления недостоверных документов; - необоснованного отказа владельца лицензии представить необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением лицензии, или выполнить требования по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии; - передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности; - неисполнение других обязательств, установленных [пунктом 3.2](#p100062) настоящего Положения. При несогласии владельца лицензии с решением о прекращении либо приостановлении действия лицензии это решение может быть обжаловано им в вышестоящем органе или судебном порядке. 4.5. В случаях, предусмотренных в [пункте 4.4,](#p100078) решение о прекращении права на проведение обследований может быть принято по истечении одного месяца со дня письменного уведомления владельца лицензии о допущенных нарушениях и непринятии с его стороны мер по их устранению. 4.6. Досрочное прекращение действия лицензии может осуществляться по инициативе ее владельца со дня письменного уведомления территориальных органов, выдавших лицензию. 4.7. В случаях приостановления действия лицензии на какой-либо срок он включается в общий срок действия лицензии. 4.8. В случаях нарушения положений, установленных лицензией, орган, принявший решение о прекращении или приостановлении действия лицензии, информирует налоговые органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию этих предприятий и организаций, о факте выполнения ими работ с нарушением установленного порядка их проведения и доводит до сведения заинтересованных физических и юридических лиц о таких предприятиях и организациях с указанием срока прекращения или приостановления действия лицензий.
Приложение 1
ЛИЦЕНЗИЯ НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЙ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕГРАДИРОВАННЫХ И ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ Приказом (распоряжением) _____________________________________ органа Минприроды России __________________________________________________________________ от ______________________ 19__ года N ____________________ Приказом (распоряжением) _____________________________________ органа Роскомзема от ______________________ 19__ года N ____________________ предоставляется ______________________________________________ наименование предприятия (организации) __________________________________________________________________ право на проведение обследований _____________________________ (вид выполняемых работ) __________________________________________________________________ Территория распространения лицензии __________________________ Срок действия лицензии _______________________________________ Особые условия выполнения работ ______________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Дополнительные права и обязанности владельца лицензии ________ __________________________________________________________________ Юридический адрес ____________________________________________ Расчетный счет _______________________________________________ Лицензия N __________________ /______________________ Представитель органа Представитель органа Минприроды России Роскомзема ____________________ ____________________ (Ф.И.О., должность) (Ф.И.О., должность) "__" ________________ 19 г. "__" ________________ 19 г. М. П. М. П. *Примечание* к приложению: номер лицензии устанавливается дробью: в числителе - номер, присвоенный органом Минприроды России; в знаменателе - номер, присвоенный органом Роскомзема.
Приложение 2
КНИГА РЕГИСТРАЦИИ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЙ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕГРАДИРОВАННЫХ И ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ __________________________________________________________________ наименование ведомства (комитета) | N N п/п | Наименование, юридический адрес предприятия (организации), физ. лица | Сведения о государственной регистрации предприятия | Номер и дата решения о выдаче лицензии | Номер лицензии и дата выдачи | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | Вид выполняемых обследований | Территория распространения и срок действия лицензии | Дата введения в действие лицензии | ФИО лица, получившего лицензию, номер доверенности | Подпись | | --- | --- | --- | --- | --- | | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | | Ф.И.О. должностного лица, выдавшего лицензию | Подпись | Отметка о прекращении или продлении срока действия лицензии | | --- | --- | --- | | 11 | 12 | 13 | ________________________________ *Примечание* к приложению: Дата введения в действие лицензии (гр. 8) определяется датой подписания вторым органом после обязательного извещения об этом первого, выдавшего и подписавшего данную лицензию.
Приложение 3
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЙ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕГРАДИРОВАННЫХ И ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ на основании решения _________________________________________ наименование ведомства __________________________________________________________________ (комитета) от "__" ___________ 19 г. N _____________ приостанавливается действие лицензии N ____________ , введенной в действие с "__" ________ 19 г. выданной ____________________________________ наименование предприятия (организации) на проведение обследований _______________________________________ (вид работ) Действие лицензии на проведение обследований _________________ __________________________________________________________________ (вид работ) приостановлено по причине ________________________________________ (мотивированное обоснование принятого решения) Предлагается _________________________________________________ наименование предприятия (организации) устранить ________________________________________________________ (перечень недостатков) Действие лицензии приостановлено до "__" ______________ 19 г. Представитель органа, выдавшего предписание ______________________ (Ф.И.О., должность) "__" _____________ 19 г. М. П.
Приложение 4
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЙ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕГРАДИРОВАННЫХ И ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ На основании решения _________________________________________ наименование ведомства __________________________________________________________________ (комитета) от "__" ___________ 19 г. N ___________ прекращается действие лицензии N __________ , введенной в действие с "__" _______ 19 г. выданной _________________________________________________________ наименование предприятия (организации) на проведение обследований _______________________________________ (вид работ) __________________________________________________________________ по причине _______________________________________________________ (мотивированное обоснование принятого решения) __________________________________________________________________ Представитель органа, выдавшего предписание ___________________ (Ф.И.О., должность) "__" ____________ 19 г. М. П. ---