Положение о порядке проведения конкурса на право осуществления лизинговых операций по обеспечению агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе финансовой аренды (лизинга) с использованием бюджетных средств

(утв. Минсельхозпродом РФ 17.11.1997)

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ НА ОСНОВЕ ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЫ (ЛИЗИНГА) С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 633 «О развитии лизинга и инвестиционной деятельности», от 2 июля 1996 г. № 752 «О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации», от 29 октября 1997 г. № 1367 «О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Российской Федерации».

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на право осуществления лизинговых операций по обеспечению агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе финансовой аренды (лизинга) с использованием бюджетных средств с целью их эффективного размещения с гарантией возврата, стимулирования инвестиционной активности и привлечения в максимально возможных объемах средств отечественных и иностранных инвесторов.

1.3. Государственным заказчиком на проведение лизинговых операций является Правительство Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (далее — Заказчик), Министерства экономики Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации. Государственный контракт с выигравшими конкурс компаниями подписывает Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

1.4. Лизингодателями, которым Заказчик на конкурсной основе передает функции лизинга, могут быть юридические лица различных форм собственности и территориальной принадлежности, имеющие лицензию на осуществление деятельности в области финансового лизинга.

1.5. Объектом конкурса является право на осуществления лизинговых операций в АПК с использованием финансовых средств, предусмотренных в федеральном бюджете Российской Федерации на формирование лизингового фонда. Конкурс проводится открытый, по составу участников и способу подачи заявок.

1.6. Средства федерального лизингового фонда для крестьянских (фермерских) хозяйств выделяются отдельной строкой, конкурсы по которым проводятся на региональном уровне, как правило, отдельно или единый по согласованию с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.

1.7. Организацию и проведение конкурса на право осуществления лизинговых операций по обеспечению агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе финансовой аренды (лизинга) с использованием бюджетных средств осуществляет конкурсная комиссия, создаваемая из специалистов Министерства экономики, Министерства финансов и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (далее — Комиссия). Персональный состав комиссии утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Порядок работы Комиссии определяется регламентом. Регламент работы Комиссии утверждается ее председателем.

2. Порядок организации и проведения конкурса

2.1 Комиссия:

• принимает решение о проведении конкурса и о дате подведения его итогов;
• разрабатывает и представляет форму заявки на участие в конкурсе с необходимыми сведениями и публикует информационное сообщение, включающее в себя: предмет конкурса; критерии выявления победителей; перечень необходимых документов для участия в конкурсе; окончательный срок приема заявок на участие в конкурсе;
• утверждает конкурсную документацию;
• определяет победителя конкурса (лизингодателя) в соответствии с условиями настоящего Положения.

2.2 Комиссия создает рабочую группу для решения вопросов связанных с:

• подготовкой конкурсной документации;
• приемкой и регистрацией заявок участников конкурса;
• оперативным обменом документами, уведомлениями, решениями, запросами и разъяснениями и другими материалами, предусмотренными условиями конкурса;
• работой со средствами массовой информации;
• подготовкой государственного контракта;
• ведением протокола процедур работы Комиссии.

Круг вопросов, решаемых рабочей группой, может быть расширен решением Комиссии.

Порядок работы рабочей группы утверждается председателем Комиссии.

2.3. Для организации и проведения конкурса Комиссия сообщает о конкурсе не позднее чем за 30 дней до начала приема документов.

2.4 Для участия в конкурсе в Комиссию представляются заявки.

2.5 Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

• год создания лизинговой компании; нотариально заверенные копии лицензии и уставных документов; сведения об опыте работы в данном направлении;
• размер оплаченного уставного фонда на начало текущего года (01.01) и дату проведения конкурса; профессиональный состав руководства компании (директор / президент, заместители, главный бухгалтер);
• бухгалтерский отчет (ф. № 1, ф. № 2, ф. № 6) на 1 января т.г. с отметкой государственной налоговой инспекции и аудиторское заключение об итогах проверки за последний календарный год; бухгалтерский отчет (ф. № 1, ф. № 2) за последний квартал т.г., в котором проводится конкурс, с отметкой государственной налоговой инспекции;
• наличие портфеля заказ — заявки и договоров финансового лизинга на 01.01 т.г. и 1 число месяца, в котором проводится конкурс;
• условия лизингового договора.

3. Требования к участникам конкурса

3.1. Государственная поддержка победителей конкурса должна быть минимальной от общих объемов средств, участвующих в лизинговых операциях, а основная часть — собственные или заемные средства участника конкурса.

Бюджетные средства лизингового фонда АПК предоставляются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации победителям конкурса на возвратной основе для обеспечения предприятий и организаций агропромышленного комплекса лизинговым имуществом.

Бюджетные средства лизингового фонда расходуются лизингодателями строго по назначению и хранятся на их специальных счетах.

3.2. Обеспечение оптимизации стоимости объектов лизинга. При этом участники конкурса должны предложить условия по снижению цены изделия, а также минимальным наценкам на торговые и сервисные услуги лизингополучателям, согласно лизингового договора. Предпочтение в конкурсе отдается тем участникам, которые предлагают более низкие цены на изделия и наценки.

3.3. Контроль за наличием сертификата для объекта лизинга, подлежащего обязательной сертификации, за соответствием поставляемых машин и оборудования техническим условиям и другой нормативно-технической документации.

3.4. Организация предпродажной подготовки сельскохозяйственной техники и ее гарантийное и послегарантийное обслуживание.

3.5. Обеспечение лизингополучателю поставки и качества техники в соответствии с лизинговым договором.

3.6. Гарантии в обеспечении возврата госбюджетных средств, которыми являются собственные средства и банковские гарантии.

3.7. Лизинговая компания должна иметь собственную или привлекаемую товаропроводящую сеть.

4. Порядок получения документации

4.1. В течение срока, указанного в объявлении о конкурсе, участники конкурса, должны приобрести документацию (Положение о конкурсе, форму заявления участника конкурса, форму государственного контракта с победителями конкурса) по адресу, указанному в объявлении о конкурсе.

4.2. Плата за конкурсную документацию включает только расходы, понесенные заказчиком на издание документации и доставку ее участникам конкурса.

5. Порядок оформления заявок от участников конкурса

5.1. Заявки принимаются от участников конкурса с момента официального объявления о конкурсе.

5.2. Официальная дата окончания приема заявок объявляется конкурсной Комиссией.

5.3. Полученные после официальной даты окончания приема заявок документы не рассматриваются и возвращаются участникам конкурса без вскрытия конвертов. Участник конкурса может вносить изменения по своей инициативе или отозвать свою заявку до официальной даты окончания приема заявок. В этом случае датой приема исправленной заявки считается дата повторного приема заявки.

5.4. Участник конкурса не может вносить изменения по своей инициативе после официальной даты окончания приема заявок до прекращения работы Комиссии.

5.5. Участники конкурса вправе обратиться в Комиссию с аргументированной просьбой о продлении срока представления заявки. В случае согласия Комиссии заявка может быть принята. Срок представления заявок может быть продлен также по решению Комиссии.

5.6. Документы принимаются в опечатанных сургучом двойных конвертах. Во внешнем конверте содержится сопроводительное письмо — заявление. Во внутреннем — находится вся информация об участнике с необходимыми документами.

5.7. Заявки в закрытом конверте высылаются почтой или сдаются под расписку секретарю рабочей группы и хранятся в специальном сейфе. Внешний конверт регистрируется с указанием даты и времени получения.

6. Порядок вскрытия конвертов и оценки представленных документов

6.1. Вскрытие конвертов производится на открытом заседании Комиссии. Полномочные представители участников конкурса могут присутствовать на заседании.

6.2 Оценка заявлений и документов проводится после вскрытия в течение 7 рабочих дней. Участники конкурса или их представители не присутствуют при оценке документов. В ходе оценки Комиссия имеет право вызвать участников конкурса для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.

6.3. Комиссия может привлекать для оценки предложений официального консультанта, а также других экспертов и консультантов.

6.4. Информация о рассмотрении и оценке заявок и документов не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки.

Комиссия и привлеченные специалисты и эксперты несут ответственность за разглашение данной информации.

6.5. Каждый член Комиссии заполняет таблицу, предусматривающую число баллов для каждого критерия оценки.

7. Порядок объявления результатов конкурса

7.1 Комиссия самостоятельно принимает решение о победителях конкурса.

7.2 Решение Комиссии оформляется протоколом.

В протоколе содержится:

• наименование победителей конкурса;
• состав Комиссии:
• результаты голосования:
• сводная таблица оценочных баллов.

Протокол подлежит утверждению председателем Комиссии.

7.3. Комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед участниками конкурса.

7.4. Комиссия в срок не позднее 20 дней с даты определения победителей кон курса направляет уведомление в их адрес. Уведомление Комиссии о победе в конкурсе является официальным приглашением к переговорам по окончательному согласованию условий и подписанию государственного контракта с победителями конкурса.

8. Порядок проведения переговоров с победителями конкурса

8.1. После официального объявления победителей конкурса Комиссия не позднее чем через 40 дней организует переговоры с победителями конкурса.

Предметом переговоров является заключение государственного контракта с компаниями, отобранными в результате конкурса, относительно условий и порядка передачи победителям конкурса соответствующих полномочий.

8.2. Если в ходе переговоров с победителями конкурса последние выдвигают неприемлемые условия, Комиссия вправе пригласить для ведения переговоров участников, занявших последующие места.

9. Контроль за использованием средств лизингового фонда

9.1. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Заказчик.

9.2. Лизингодатель ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет Заказчику отчет об использовании бюджетных средств и получение лизинговых платежей.

---