Положение о комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям

(утв. Верховным Судом РФ 06.09.2004, ВАС РФ 19.07.2004, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 01.07.2004)

(ред. от 05.06.2006)

1 июля 2004 г.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОЗНИКШИХ СПОРНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО

1. Общие положения

1.1. Комиссия по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям (далее — Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральными законами от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» и от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Правилами возмещения судьям, должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. № 647 (далее — Правила), Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации 29 июля 2003 г. (далее — Инструкция), другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

(в ред. Приказа Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

2. Полномочия Комиссии

2.1 Предметом рассмотрения Комиссии являются спорные вопросы, возникающие при назначении и выплате:

ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, бывшим судьям и бывшим государственным арбитрам;

ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьям, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать;

ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи нетрудоспособным членам семьи, находившимся на его иждивении;

выходного пособия;

(абзац введен Приказом Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

возмещения судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи.

(абзац введен Приказом Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

2.2. Комиссия рассматривает жалобы (заявления) на решения комиссий по назначению ежемесячного пожизненного содержания и возмещению судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи, созданных при верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, Главном управлении обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента, управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее — комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания и возмещению судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи).

(в ред. Приказа Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

2.3 Комиссия может давать разъяснения по вопросам применения Инструкции.

По вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, она может в необходимых случаях направлять методические (информационные) письма в федеральные суды и органы Судебного департамента.

2.4. Комиссия в целях решения возложенных на нее задач имеет право запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от комиссий по назначению ежемесячного пожизненного содержания и возмещению судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи, судов, Судебного департамента, управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

(в ред. Приказа Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

3. Порядок работы и обеспечение деятельности Комиссии

3.1. Комиссия работает на постоянной основе, созывается по мере необходимости. Время и место проведения заседания Комиссии определяются ее председателем, а в его отсутствие — заместителем.

3.2. В состав Комиссии входят судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, государственные служащие указанных судов и государственные служащие Судебного департамента.

Число членов Комиссии определяется в следующем порядке: от Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации — по три человека, от Судебного департамента — семь человек.

Персональный состав членов Комиссии от каждого из указанных органов определяется, соответственно, Председателем Верховного Суда Российской Федерации, Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Генеральным директором Судебного департамента. Состав Комиссии объявляется приказом Генерального директора Судебного департамента.

3.3. Члены Комиссии избирают председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии.

Члены Комиссии участвуют в ее работе без права замены. Отсутствующий по уважительной причине член Комиссии до начала заседания имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам повестки дня в письменном виде и направить секретарю Комиссии, который приобщает его к материалам заседания. При этом мнение отсутствующего учитывается как голос при голосовании.

3.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

Протокол заседания ведет секретарь Комиссии. Протокол подписывают председатель и секретарь Комиссии.

3.5. Председатель Комиссии или его заместитель вправе поручать членам Комиссии изучение и доклад поступивших материалов.

В необходимых случаях председатель Комиссии может направлять поступившие материалы на заключение в соответствующие структурные подразделения Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Судебного департамента.

3.6. Делопроизводство в Комиссии ведется на основании Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной Приказом Федеральной архивной службы России от 27 ноября 2000 г. № 68 и зарегистрированной в Минюсте России 26 декабря 2000 г. № 2508.

3.7. Работу Комиссии (получение, обработка и отправка материалов, делопроизводство и т.п.) обеспечивает Судебный департамент.

4. Порядок обращения и представления документов в Комиссию

4.1. Комиссия рассматривает жалобы (заявления) на решения комиссий по назначению ежемесячного пожизненного содержания и возмещению судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи, указанных в пункте 2.2 Положения.

(в ред. Приказа Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

4.2. Для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, в Комиссию наряду с жалобой (заявлением) в обязательном порядке представляются копии необходимых документов, заверенных в установленном порядке:

4.2.1 По вопросам назначения ежемесячного пожизненного содержания:

решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания о назначении (отказе в назначении) ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения в связи со смертью кормильца;

приказа о введении в действие решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания;

трудовой книжки и других документов, подтверждающих наличие стажа работы в должности судьи, в качестве судьи, по юридической профессии;

расчета размера ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, возмещения ежемесячного пожизненного содержания;

документов, подтверждающих факт получения высшего юридического образования, присвоения квалификационного класса, почетного звания, ученого звания, ученой степени;

документа, подтверждающего полномочия заявителя или его представителя.

4.2.2 По вопросам выплаты выходного пособия:

приказа о выплате выходного пособия;

трудовой книжки и других документов, подтверждающих наличие стажа работы в должности судьи, в качестве судьи;

расчета размера выходного пособия;

документов, подтверждающих факт получения высшего юридического образования, присвоения квалификационного класса, почетного звания, ученого звания, ученой степени;

документа, подтверждающего полномочия заявителя или его представителя.

4.2.3. По вопросам возмещения судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи:

решения соответствующей комиссии о выплате возмещения судье или члену его семьи ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества, либо об отказе в выплате возмещения ущерба;

документов, подтверждающих факт уничтожения или повреждения имущества;

постановления органов дознания или предварительного следствия, либо приговора суда или судебного постановления, либо иных, установленных законодательством Российской Федерации, документов, подтверждающих наличие причинной связи между служебной деятельностью судьи и уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего судье или члену его семьи;

документов (при их наличии), подтверждающих принадлежность уничтоженного и (или) поврежденного имущества, его состав, расходы на восстановление поврежденного имущества, размер уценки имущества вследствие его повреждения, стоимость уничтоженного имущества;

в случае возмещения упущенной выгоды — документов, подтверждающих наличие и размер упущенной выгоды, в том числе договоров и иных соглашений, содержащих обязательства гражданско-правового характера, не исполненные (ненадлежащим образом исполненные) судьей или членом его семьи вследствие уничтожения или повреждения его имущества;

в случае страхования имущества — документов, подтверждающих страхование уничтоженного или поврежденного имущества, принадлежавшего (принадлежащего) судье или члену его семьи, размер страхового возмещения, которое страховая организация выплатила судье или члену его семьи в связи с уничтожением или повреждением имущества;

документов о составе семьи судьи в случае уничтожения или повреждения имущества, принадлежащего члену семьи судьи.

Кроме того, к указанным документам могут быть приложены иные документы или материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, а также документы, подтверждающие полномочия заявителя или его представителя.

(п. 4.2 в ред. Приказа Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

4.3. Документы направляются в Комиссию по почте. Жалоба (заявление) с документами, указанными в пункте 4.2 Положения, регистрируется секретарем Комиссии в специальном журнале не позднее пяти дней с момента их поступления в Судебный департамент. При этом заявителю направляется расписка-уведомление установленной формы.

4.4. Жалоба (заявление) рассматривается в месячный срок, исчисляемый с даты регистрации. Подготовленные к рассмотрению на заседании Комиссии материалы не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения заседания вручаются членам Комиссии.

4.5. Если при предварительном рассмотрении представленных документов окажется, что для принятия Комиссией решения недостаточно тех или иных документов, секретарь Комиссии в десятидневный срок с даты регистрации направляет заявителю (представителю) или в соответствующий орган запрос об их представлении. Запрос подписывается секретарем Комиссии. Месячный срок в данном случае будет исчисляться с момента поступления последнего документа.

Рассмотрение жалобы (заявления) в этом случае откладывается до получения соответствующих документов, о чем заявитель извещается письменно.

4.6. Комиссия дает разъяснения по вопросам, указанным в пункте 2.3 Положения, в связи с запросами, поступившими от:

судей федеральных судов общей юрисдикции, судей системы арбитражных судов, мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, бывших судей, их представителей;

председателей и членов комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и возмещению судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи;

(в ред. Приказа Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

председателей федеральных судов общей юрисдикции, руководства Судебного департамента, начальников управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, при которых созданы комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и возмещению судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи;

(в ред. Приказа Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

членов семьи судьи (в том числе умершего), их представителей.

(в ред. Приказа Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

Абзац исключен. - Приказ Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55.

5. Порядок принятия Комиссией решений

5.1. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Никто из членов Комиссии не вправе воздержаться от голосования. Решение Комиссии подписывается ее председателем. При равенстве голосов решение Комиссии считается принятым в пользу лица, жалоба (заявление) которого рассматривается Комиссией.

5.2 Комиссия принимает одно из следующих решений:

оставить решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и возмещению судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи, без изменения;

(в ред. Приказа Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

отменить решение и направить документы на новое рассмотрение в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания и возмещению судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи.

(в ред. Приказа Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

5.3. Решение Комиссии об отмене решения и направлении документов на новое рассмотрение в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания и возмещению судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи, является обязательным для исполнения председателями федеральных судов общей юрисдикции, руководством Судебного департамента в отношении судей военных судов, начальников управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, при которых созданы комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и возмещению судьям или членам их семей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебной деятельностью судьи, и вводится в действие приказами указанных должностных лиц в пятидневный срок со дня поступления (регистрации) настоящего решения.

(в ред. Приказа Верховного Суда РФ от 02.06.2006 № 298кд, ВАС РФ от 15.05.2006 № 52, Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.06.2006 № 55)

Заявителю и заинтересованным сторонам направляются по почте заверенные в установленном порядке копии решения Комиссии.

5.4. Разъяснения и информационные письма Комиссии подписываются председателем, при этом в них в обязательном порядке указываются номер протокола и дата заседания Комиссии.

5.5. В случае несогласия с решением Комиссии лицо, по жалобе (заявлению) которого вынесено данное решение, вправе обжаловать его в суд в соответствии с законодательством.

---