Положение о Коллегии Министерства природных ресурсов Российской Федерации

(утв. МПР РФ 29.12.2001)

(вместе с «Регламентом коллегии МПР России»)

ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Коллегия Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее — коллегия) образована в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 г. № 726.

1.2. Коллегия является совещательным органом при Министре природных ресурсов Российской Федерации.

1.3. Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министра природных ресурсов Российской Федерации, Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации и настоящим Положением.

1.4. В состав коллегии входят: Министр природных ресурсов Российской Федерации (Председатель коллегии), заместители Министра (по должности), руководители структурных подразделений, территориальных органов МПР России и находящихся в ведении Министерства организаций. В состав коллегии могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти, ученые, специалисты, общее число которых не должно превышать пяти человек, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. № 1286.

1.5. Состав коллегии (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министра.

1.6. В заседаниях коллегии могут принимать участие ответственные работники Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, руководители и другие работники структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Министерства, других организаций и общественных объединений.

1.7. Заседание коллегии считается правомочным, если присутствует не менее половины списочного состава коллегии.

1.8. Решения коллегии принимаются большинством голосов членов коллегии. По решению Председателя коллегии может быть проведено открытое голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии. При равенстве голосов решающим является голос Председателя коллегии — Министра. В случае разногласий по обсуждаемому вопросу между Председателем и членами коллегии решение принимает Председатель (Министр), докладывая о возникших разногласиях Правительству Российской Федерации. Члены коллегии, имеющие особое мнение по рассматриваемому вопросу, могут сообщить о нем Правительству Российской Федерации.

1.9. Решения коллегии обязательны для всех работников системы Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

1.10. Работа коллегии организуется и проводится по Регламенту коллегии МПР России, утверждаемому Министром.

1.11. Рабочим органом коллегии является секретариат коллегии, действующий на основании Положения о секретариате коллегии МПР России, утверждаемого Министром.

2. Основные задачи коллегии

2.1 Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы:

осуществление государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды;

состояние и направления изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира), ведения лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности;

проблемы сырьевой и экологической безопасности России;

отчеты территориальных органов Министерства природных ресурсов Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении;

совершенствование нормативной и нормативной правовой базы природопользования, ведения лесного хозяйства и охраны окружающей природной среды;

эффективность использования бюджетных средств и инвестиций на изучение, воспроизводство, использование, охрану природных ресурсов и охрану окружающей природной среды;

возможность создания благоприятного инвестиционного климата в сфере природопользования, ведения лесного хозяйства и охраны окружающей природной среды;

проблемы оптимизации системы лицензирования в сфере природопользования;

вопросы сертификации и стандартизации;

научное, технико-технологическое, информационное и организационное обеспечение в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды;

международное экономическое и научно-техническое сотрудничество;

кадровая политика;

другие вопросы, отнесенные к компетенции Министерства.

3. Организация работы коллегии

3.1. Коллегия работает на основе годовых и квартальных планов, утверждаемых Министром.

3.2. Предложения к плану работы коллегии, а также дополнения и изменения к нему представляются в секретариат коллегии в установленном Регламентом коллегии МПР России порядке.

3.3. План работы коллегии рассылается структурным подразделениям центрального аппарата и территориальным органам Министерства, подведомственным организациям, заинтересованным ведомствам, научным, общественным и другим организациям.

3.4. Повестка дня каждого заседания коллегии определяется Председателем коллегии.

3.5. Заседание ведет Председатель коллегии (Министр), а в его отсутствие — заместитель Министра по поручению Председателя коллегии.

3.6. Организационное и техническое обеспечение заседаний коллегии осуществляется секретариатом коллегии совместно с ответственным структурным подразделением, хозяйственными и техническими службами центрального аппарата Министерства в установленном Регламентом коллегии МПР России порядке.

4. Материалы и итоговые документы заседаний коллегии

4.1. Материалы и итоговые документы к заседаниям коллегии готовит ответственное структурное подразделение центрального аппарата Министерства, руководитель которого несет персональную ответственность за полноту, достоверность представляемой информации, степень готовности вопроса к рассмотрению и качество итоговых документов.

4.2. В состав материалов к заседаниям коллегии в обязательном порядке входят: справка по рассматриваемому вопросу, проект решения коллегии, оформленный в виде постановления или протокольного поручения, список приглашенных.

4.3. Итоговые документы включают: постановление коллегии, протокол заседания коллегии, список рассылки, проект приказа по реализации решения коллегии.

4.4. Сроки подготовки и рассылки материалов и итоговых документов заседаний коллегии, требования к ним определяются Регламентом коллегии МПР России.

4.5. Материалы к заседаниям коллегии и проекты итоговых документов, не соответствующие требованиям, возвращаются секретарем коллегии в ответственное структурное подразделение на доработку.

4.6. Решения коллегии оформляются постановлением и протоколом коллегии и реализуются, как правило, приказом Министра.

4.7. Подлинники материалов коллегии хранятся в секретариате коллегии до конца календарного года, затем сдаются в архив в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением решений коллегии

5.1. Контроль за исполнением решений коллегии осуществляет секретариат коллегии совместно с контрольными подразделениями центрального аппарата Министерства.

5.2. Срок исполнения решения коллегии может быть изменен только с разрешения Министра в случае представления должностным лицом, ответственным за исполнение решения коллегии, мотивированного обоснования.

6. Заключительные положения

6.1. Коллегия проводит заседания по утвержденному плану в установленный день. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости.

6.2. Коллегия может проводить совместные заседания с коллегиями других федеральных органов исполнительной власти.

6.3. По вопросам, затрагивающим интересы регионов, могут проводиться выездные заседания коллегии с участием представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

6.4. При необходимости для подготовки материалов и организации заседаний коллегии по приказу Министра могут быть образованы рабочие группы. Полномочия, ответственность и функции рабочих групп определяются приказом (распоряжением).

6.5. Подготовка материалов и итоговых документов закрытых заседаний коллегии осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

29 декабря 2001 года

РЕГЛАМЕНТ КОЛЛЕГИИ МПР РОССИИ

Термины и определения

В настоящем Регламенте использованы следующие термины и определения:

Головное подразделение — первое в списке обозначенных в плане работы коллегии структурных подразделений центрального аппарата МПР России, ответственных за подготовку материалов и итоговых документов коллегии; координирует работу подразделений-соисполнителей и несет ответственность за качество и своевременность подготовки материалов и итоговых документов.

Подразделение-соисполнитель — структурное подразделение центрального аппарата МПР России, обозначенное в плане работы коллегии в числе ответственных за подготовку материалов и итоговых документов коллегии.

Материалы коллегии — пакет материалов, необходимых для рассмотрения вопроса на заседании коллегии. Они являются рабочими материалами коллегии и, как правило, публикации не подлежат.

Итоговые документы коллегии — постановление, протокол и иные документы, одобренные коллегией, подписанные Председателем коллегии — Министром (или заместителем Министра по поручению Министра) и зарегистрированные в установленном порядке; итоговые документы коллегии являются официальными документами Министерства.

Приглашенные — лица, персонально приглашенные на заседание коллегии.

Участники заседания коллегии — должностные лица, имеющие право участвовать на заседании коллегии по должности (за исключением членов коллегии) без персонального приглашения.

Решения коллегии — решения коллегии, оформленные постановлением и протоколом коллегии.

Курирующий заместитель Министра — заместитель Министра, ответственный за подготовку вопроса к заседанию коллегии и (или) курирующий направление деятельности Министерства по рассматриваемому вопросу.

Рабочая группа — временный коллектив должностных лиц и (или) специалистов, образованный приказом, распоряжением, поручением руководства Министерства для подготовки материалов и проектов итоговых документов коллегии.

План (планы) работы — перспективные (годовые) и текущие (полугодовые и/или квартальные) планы работы коллегии; если в тексте нет конкретизации, то имеются в виду как годовой, так и другие планы.

Члены коллегии — все члены коллегии, включая членов коллегии по должности.

Председательствующий — член коллегии, председательствующий на заседании по поручению Председателя коллегии — Министра.

Общие положения

Регламент коллегии Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее — Регламент) устанавливает порядок планирования, организации подготовки и проведения заседаний коллегии и контроля за исполнением решений коллегии.

Регламент подготовлен на основе Положения о коллегии Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

1. Планирование работы коллегии

1.1. План работы коллегии (далее — план) составляется на год и на кварталы и утверждается Председателем коллегии — Министром.

1.2. План на год является рабочим документом, на основе которого составляются квартальные планы, уточняющие подлежащие рассмотрению вопросы, сроки рассмотрения, учитывающие новые предложения, внесенные в установленном порядке. Планы могут быть дополнены и изменены в зависимости от приоритетов, возникновения ситуаций, требующих оперативного реагирования, и по иным объективным причинам.

1.3. Проекты планов составляются секретариатом коллегии на основе предложений руководителей структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов МПР России, членов коллегии. Предложения структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов МПР России рассматриваются курирующим подразделение (направление) заместителем Министра и в случае одобрения направляются в секретариат коллегии. В таком же порядке в секретариат коллегии направляются предложения организаций и общественных объединений.

1.4. Предложения, оформленные в установленной форме (Приложение 1), передаются в секретариат коллегии не позже чем за 1 месяц до начала планируемого периода. Предложения, не отвечающие требованиям настоящего пункта и пункта 1.3, секретариатом коллегии не принимаются.

1.5. Проекты планов направляются секретариатом на согласование всем членам коллегии. Срок согласования 3 дня.

1.6. Проекты планов с учетом поступивших от членов коллегии замечаний и предложений рассматриваются на заседании коллегии и утверждаются Председателем коллегии — Министром.

2. Подготовка материалов к заседаниям коллегии

2.1. Материалы к заседаниям коллегии (далее — материалы), согласно п. 4.2 Положения о коллегии Министерства природных ресурсов Российской Федерации, в обязательном порядке включают: аналитическую справку по рассматриваемому вопросу (объем 5 — 10 страниц), проект решения коллегии, оформленный в виде проекта постановления или протокольного решения, список приглашенных. При необходимости могут быть подготовлены дополнительные справочные материалы, включая табличные и графические.

2.2. Структурное подразделение центрального аппарата, ответственное за подготовку материалов, определено п. 4.1 Положения о коллегии Министерства природных ресурсов Российской Федерации, но может быть также определено приказом или распоряжением Министра. В случаях, когда в подготовке вопроса участвуют несколько структурных подразделений, головным является подразделение, указанное первым в плане работы коллегии. В случаях, когда ответственным исполнителем указана государственная водная служба, государственная геологическая служба, государственная лесная служба, государственная служба охраны окружающей природной среды или государственная служба контроля в сфере природопользования и экологической безопасности, головное подразделение определяет возглавляющий службу первый заместитель Министра.

Головной исполнитель обеспечивает своевременное получение материалов от подразделений-соисполнителей, их свод, согласование и представление в секретариат коллегии за 10 дней до назначенной даты заседания коллегии.

2.3. При необходимости для подготовки материалов решением Министра (приказ, распоряжение) могут создаваться рабочие группы из состава работников центрального аппарата и территориальных органов МПР России, специалистов, ученых, представителей общественных и других организаций.

2.4. Материалы визируют руководители ответственных структурных подразделений и курирующие заместители Министра. Проект решения коллегии визируется также руководителями структурных подразделений и должностными лицами, поименованными в тексте документа. Подписи визирующих должны быть расшифрованы с указанием фамилии и даты согласования.

2.5. Материалы, не соответствующие установленным требованиям, секретариатом коллегии возвращаются на доработку.

2.6. В исключительных случаях, когда по объективным причинам подготовка материалов к заседанию коллегии в установленный срок невозможна, руководитель головного подразделения представляет Министру согласованное с курирующим заместителем Министра мотивированное предложение о переносе срока рассмотрения вопроса с указанием планируемой даты. Такие предложения представляются не позднее чем за 10 дней до назначенной даты заседания коллегии. О принятом Министром решении руководитель головного подразделения немедленно информирует секретаря коллегии.

2.7. Демонстрационные материалы к заседанию коллегии готовятся на бумажном носителе и в виде, обеспечивающем их показ электронными средствами и (или) проекционными устройствами. Текстовые материалы представляются на бумажном и электронном носителе (Приложение 2).

2.8. Материалы к закрытым заседаниям коллегии готовятся в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.9. Кандидатура докладчика по каждому вопросу повестки дня заседания коллегии предлагается курирующим заместителем Министра и согласуется с Председателем коллегии — Министром в процессе подготовки материалов.

2.10. Проект повестки дня очередного заседания коллегии готовит секретарь коллегии в соответствии с утвержденным планом, распоряжениями Министра, предложениями членов коллегии и представляет на утверждение Председателю коллегии — Министру за 10 дней до дня заседания. Как правило, в повестку дня включается не более трех вопросов. Окончательно повестка дня заседания утверждается на самом заседании согласно п. 7.4 настоящего Регламента.

3. Техническое обеспечение заседаний коллегии

3.1 Техническое обеспечение заседания коллегии (далее — техническое обеспечение) включает:

• подготовку зала заседания;
• проверку наличия и исправности микрофонов, демонстрационных средств для представления графических, табличных и текстовых материалов, звукозаписывающей аппаратуры;
• обеспечение (при необходимости) трансляции заседания коллегии по внутреннему радио и (или) компьютерной сети;
• обеспечение возможности проведения заседания коллегии в селекторном режиме;
• решение других вопросов технического обеспечения.

3.2. Техническое обеспечение осуществляют административно-хозяйственная и специализированные технические службы под руководством секретаря коллегии.

4. Состав участников заседаний коллегии

4.1. Предложения по составу приглашенных на заседание коллегии (Приложение 3) готовит головное подразделение, согласовывает с курирующим вопрос заместителем Министра и представляет в секретариат коллегии в сроки, установленные п. 2.2 настоящего Регламента. Список приглашенных утверждается Министром по представлению секретаря коллегии.

4.2. Руководители структурных подразделений центрального аппарата, их заместители, помощники и советники Министра и его заместителей, специалисты технического обеспечения заседания коллегии могут принимать участие в работе заседаний коллегии без включения в список приглашенных.

4.3. Секретариат коллегии совместно с головным подразделением обеспечивает регистрацию участников коллегии (Приложение 3).

4.4. На закрытых заседаниях коллегии присутствуют только члены коллегии и лица, персонально приглашенные Председателем коллегии — Министром.

массовой информации на заседаниях коллегии

5.1. Целесообразность участия на заседании коллегии представителей средств массовой информации (далее — СМИ) определяется Председателем коллегии — Министром по представлению ответственного подразделения.

5.2. Организационная работа по приглашению представителей СМИ и подготовка информационных материалов для них осуществляется подразделением центрального аппарата Министерства, ответственным за работу со СМИ, с участием ответственного подразделения. Информационные материалы для СМИ не должны противоречить материалам, подготовленным к заседанию коллегии (см. п. 2.1). Они визируются руководителем подразделения центрального аппарата, ответственного за работу со СМИ, руководителем ответственного подразделения, секретарем коллегии и согласуются с Министром руководителем подразделения центрального аппарата, ответственного за работу со СМИ.

5.3. Регистрация представителей СМИ осуществляется структурным подразделением центрального аппарата, ответственным за работу со СМИ. Список представителей СМИ передается в секретариат коллегии в день заседания (Приложение 4).

5.4. Представителям СМИ не передаются рабочие материалы и проекты итоговых материалов коллегии.

6. Оповещение о заседании коллегии и рассылка материалов

6.1. Члены коллегии и официально приглашенные лица оповещаются о дате, времени и месте проведения заседания коллегии не позже чем за 3 календарных дня до даты заседания коллегии. В эти же сроки им направляются повестка дня и материалы заседания коллегии.

6.2. Рассылку приглашений и материалов осуществляет Департамент организации делопроизводства, юридического сопровождения деятельности центрального аппарата МПР России и контроля за исполнительской дисциплиной (далее — Департамент делопроизводства). Материалы заседания коллегии и список рассылки передаются секретариатом коллегии в Департамент делопроизводства за 5 календарных дней до даты заседания коллегии. Департамент делопроизводства на одном из экземпляров материалов отмечает факт их получения (с указанием даты) и возвращает этот экземпляр секретарю коллегии.

6.3. Иногородние приглашенные участники заседания коллегии получают материалы при регистрации.

6.4. Проекты решений коллегии и проекты других документов подлежат возврату в секретариат коллегии после заседания. Их публикация и распространение не допускается.

6.5. Отсутствие члена коллегии на заседании персонально согласовывается с Председателем коллегии — Министром.

7. Порядок проведения заседаний коллегии

7.1. Заседания коллегии проводятся в установленный день недели согласно утвержденному плану работы. При необходимости по усмотрению Председателя коллегии — Министра проводятся внеочередные заседания коллегии.

7.2. Правомочность заседания коллегии определяется Положением о коллегии Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

7.3. Заседание ведет Председатель коллегии — Министр или по его поручению один из заместителей Министра.

7.4. Повестка дня и регламент (продолжительность докладов, выступлений, порядок обсуждения и другие процедурные вопросы) заседания коллегии предлагаются председательствующим и принимаются общим согласием членов коллегии.

7.5. Участники заседания могут выступать в прениях, задавать вопросы, вносить предложения и давать справки по существу обсуждаемых вопросов. Предварительная запись на выступления до начала заседания осуществляется секретарем коллегии, в процессе заседания заявки направляются председательствующему. Очередность выступлений по докладам определяется председательствующим на заседании.

7.6. Тексты выступлений и заданных докладчикам вопросов в обязательном порядке в письменном виде передаются в секретариат коллегии.

7.7. Предложения к решению коллегии помимо их устного оглашения передаются в секретариат коллегии в письменном виде с четкими формулировками вносимых предложений. При этом обязательно указание фамилии, имени, отчества, места работы, должности и контактного телефона лица, вносящего предложение.

7.8. Во время заседания коллегии ведется магнитофонная и/или стенографическая запись, которая при необходимости расшифровывается.

7.9. Протокол заседания ведет рабочий секретариат, в состав которого входит секретарь коллегии (руководитель) и представители ответственных структурных подразделений центрального аппарата.

заседаний коллегии

8.1 Итоговыми документами заседания коллегии являются:

• постановление коллегии;
• протокол (протокольное решение) коллегии;
• обращения, заявления и другие официальные материалы, принятые на заседании коллегии.

8.2. Проекты итоговых документов с учетом состоявшегося обсуждения готовит головное подразделение с участием подразделений-соисполнителей под руководством секретаря коллегии. Для подготовки итоговых документов коллегия может образовать редакционную комиссию из членов коллегии, представителей ответственных подразделений, секретариата коллегии и других участников заседания коллегии.

8.3 Итоговые документы готовятся в следующие сроки:

• постановление коллегии — в течение 5 дней, не считая дня заседания коллегии;
• протокол (протокольное решение) коллегии — в течение 2-х дней, не считая дня заседания коллегии;
• обращения, заявления и другие официальные материалы — в сроки, устанавливаемые Председателем коллегии — Министром. По усмотрению Председателя коллегии — Министра сроки подготовки итоговых документов могут быть увеличены или сокращены.

8.4. Визирование итоговых документов осуществляется в соответствии с п. 2.4 настоящего Регламента.

8.5. Ответственность за соблюдение требований к оформлению итоговых документов возлагается на секретаря коллегии, который представляет итоговые документы на подпись Министру.

8.6. Постановления коллегии подписываются Председателем коллегии — Министром, протоколы заседаний коллегии — Председателем коллегии — Министром и секретарем коллегии. Датой итоговых документов считается день заседания коллегии. Регистрация итоговых документов осуществляется секретариатом коллегии в порядке, определенном Департаментом делопроизводства.

8.7. Список рассылки итоговых документов готовит головное подразделение совместно с секретариатом коллегии.

8.8. Список рассылки и тираж итоговых документов секретариатом коллегии передаются в Департамент делопроизводства для рассылки. Итоговые документы доводятся до всех структурных подразделений центрального аппарата Министерства.

заседаний коллегии

9.1. Официальные информационные материалы Министерства природных ресурсов Российской Федерации о заседаниях и решениях коллегии для публикации в СМИ готовятся структурным подразделением центрального аппарата, осуществляющим связь со СМИ, согласуются с секретарем коллегии и направляются на публикацию с разрешения Министра.

9.2. По решению Министра итоговые документы коллегии могут быть опубликованы в отраслевых изданиях, а также в виде отдельных изданий.

МПР России

к плану работы коллегии МПР России на (период)

№ п/п	Вопросы	Обоснование	Срок рассмотрения	Ответственные за подготовку	Ответственный заместитель Министра

Член коллегии Подпись, дата

МПР России

К ТЕКСТОВЫМ И ДЕМОНСТРАЦИОННЫМ МАТЕРИАЛАМ

1. Текстовые материалы:

• шрифт Times New Roman, размер 14;
• поля: правое 3,5 см; левое — 1,5; верхнее и нижнее — 2 см;
• межстрочный интервал — 1,5;
• номера страниц — вверху справа арабскими цифрами;
• наличие ссылок на графические материалы (рисунки);
• электронный вариант текста на дискете 3,5»; используется принятое в центральном аппарате МПР России стандартное программное обеспечение; таблицы подготавливаются в режиме «таблица» в среде Microsoft Office.

2. Графические материалы (рисунки):

• в цветном или черно-белом варианте по выбору исполнителя;
• надписи четкие;
• наличие названия и условных обозначений;
• порядковая нумерация;
• программная среда Corel Draw, Microsoft Offis или в виде растров (tif, jpg);
• могут быть подготовлены в виде демонстрационных роликов в Power Point.

МПР России

на заседание коллегии МПР России

Лист регистрации участников заседания коллегии МПР России

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Место работы	Должность	Телефон

                             Подпись ответственного лица
                             Дата

МПР России

присутствовавших на заседании коллегии МПР России

№ п/п	Название СМИ	Фамилия, имя, отчество представителя СМИ	Телефон

                             Подпись ответственного лица
                             Дата

---