Положение о государственном учреждении «Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник»

(утв. МПР РФ 19.01.2001)

(ред. от 17.03.2005)

19 января 2001 года

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ «ЦЕНТРАЛЬНО-ЛЕСНОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИРОДНЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК»

I. Общие положения

1. Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник (в дальнейшем — заповедник) является государственным природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Природные комплексы заповедника представляют природу южной подзоны Восточно-Европейской тайги и являются эталоном типичных моренных ландшафтов с экосистемами еловых лесов и верховых болот. Он расположен в юго-западной части Валдайской возвышенности в пределах главного Каспийско-Балтийского водораздела Русской равнины.

Решением ЮНЕСКО от 15.02.1985 Центрально-Лесной заповедник зарегистрирован в качестве биосферного и входит в международную сеть биосферных резерватов.

Заповедник расположен в пределах Нелидовского и Андреапольского районов Тверской области и имеет площадь 24447 га. Географические координаты: 56°26' — 56°39' с.ш. и 32°39' — 33°01' в.д. от Гринвича (Приложения № 1а, б, в — не приводятся; № 2).

Юридический, а также почтовый адрес заповедника — 172513, Тверская область, Нелидовский район, пос. Заповедный.

II. Задачи заповедника

2. На заповедник возлагаются следующие задачи:

• осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
• организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;
• осуществление экологического мониторинга;
• экологическое просвещение;
• участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
• содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

III. Порядок образования заповедника

15.10.1951 Центрально-Лесной заповедник был закрыт (Постановление Совета Министров СССР от 29.08.1951 № 3192).

На основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 23.02.1960 № 869-р и Приказа Управления лесной и деревообрабатывающей промышленности Калининского совнархоза от 08.03.1960, а также Приказа Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 02.03.1960 Центрально-Лесной заповедник был восстановлен.

4. На прилегающих к территории заповедника участках земли и водного пространства создана охранная зона с ограниченным режимом природопользования (решения Исполнительного Комитета Калининского областного Совета народных депутатов № 986-р от 14.12.1967 и № 139 от 08.08.1977).

5. Положение об охранной зоне заповедника, утвержденное Администрацией Тверской области прилагается (приложение № 5 — не приводится).

IV. Управление заповедником

6. Заповедник находится в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

Заповедник возглавляется директором, назначаемым государственным органом, в ведении которого находится заповедник. Директор руководит заповедником на основе сочетания единоначалия и коллегиальности и несет полную ответственность за деятельность заповедника. В соответствии с этим директор заповедника:

• осуществляет общее руководство работой заповедника и обеспечивает соблюдение законности и государственной дисциплины и выполнение утвержденных планов;
• руководит в соответствии с указаниями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования работами по составлению и выполнению планов заповедно-режимных, научно-исследовательских и эколого-просветительских работ, мероприятий по сохранению и восстановлению естественного состава экосистем, плана финансирования и материально-технического обеспечения;

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

• организует контроль выполнения плана научно-исследовательских работ, заслушивает отчеты отделов и отдельных сотрудников о ходе работ;
• обеспечивает укомплектование заповедника квалифицированными кадрами, оказывает содействие лицам, занимающимся повышением своей квалификации;
• представляет в установленном порядке отчеты о результатах природоохранной, научной и эколого-просветительской деятельности, а также бухгалтерские, финансовые и статистические отчеты о финансово-хозяйственной деятельности заповедника;
• осуществляет общее руководство материально-техническим обеспечением заповедника.

Директор заповедника имеет право:

• в соответствии с действующим законодательством принимать на работу, перемещать и увольнять сотрудников;
• в установленном порядке поощрять сотрудников заповедника за высокое качество научных исследований, активную и эффективную эколого-просветительскую деятельность, эффективную охрану территории, образцовое выполнение функциональных обязанностей, новаторство в труде и другие достижения;
• налагать на сотрудников заповедника в установленном порядке дисциплинарные взыскания;
• по представлению Ученого Совета направлять в печать в установленном порядке научные труды, издаваемые с названием заповедника на титульном листе;
• представлять заповедник в государственных и других учреждениях и общественных организациях;
• выступать от имени заповедника в судебных, арбитражных, банковских и иных учреждениях, а также поручать отдельным лицам ведение административных, финансовых, хозяйственных, судебных и арбитражных дел заповедника;
• распоряжаться денежными и материальными средствами заповедника в соответствии с действующим законодательством;
• издавать приказы по заповеднику;
• выдавать доверенности.

Обязанности остальных сотрудников заповедника определяются должностными инструкциями, разрабатываемыми и вводимыми в действие в установленном порядке.

V. Статус заповедника

7. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены в пользование (владение) заповеднику на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами. Их изъятие или иное прекращение прав на них запрещается.

8. Имущество заповедника является федеральной собственностью.

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закреплены за заповедником на праве оперативного управления.

Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

9. Территория заповедника учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, схем землеустройства и районной планировки, а также в территориальных комплексных схемах охраны природы.

10. Заповедник является юридическим лицом, некоммерческой организацией, финансируется за счет средств федерального бюджета, имеет самостоятельный баланс, счета (в том числе валютные), в учреждениях банков Российской Федерации, а также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Заповедник вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие), утверждаемую государственным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

Производство печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием названия заповедника, изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также их названий и символики осуществляется с разрешения директора заповедника в установленном порядке.

VI. Режим заповедника

11. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

• действия, изменяющие гидрологический режим земель;
• изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;
• рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий, дорог и путепроводов и прочих коммуникаций, за исключением случаев, необходимых для обеспечения деятельности заповедника; при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии со статьей 61 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации»;
• промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
• применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
• сплав леса;
• транзитный прогон домашних животных;
• нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;
• сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;
• пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над заповедником без согласования с его администрацией или Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, а также преодоление самолетами звукового барьера над заповедником;

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

• иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

12. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

• сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
• поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, природных комплексов и объектов;
• предотвращение опасных природных явлений, угрожающих жизни людей и населенным пунктам;
• проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;
• ведение эколого-просветительской работы;
• осуществление контрольных функций.

13. На специально выделенных участках ограниченного хозяйственного использования допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории (Приложение № 3) и осуществляется в соответствии с настоящим Положением о заповеднике:

• организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и членов их семей продуктами питания;
• выпас скота, принадлежащего работникам заповедника, проживающим на его территории;
• предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на его территории, служебных наделов — пахотной земли и сенокосов;
• заготовка дров и деловой древесины (в порядке прочих рубок), необходимых для обеспечения потребностей заповедника производится в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке. Решение об использовании древесной продукции, полученной в результате прочих рубок, принимается администрацией заповедника;
• сбор грибов, орехов, ягод сотрудниками заповедника, а также гражданами, постоянно проживающими на территории заповедника, разрешен для личного потребления и без права продажи, только на специально выделенных участках;
• любительский лов рыбы разрешается в соответствии с действующими в Тверской области Правилами спортивного и любительского рыболовства: на водоеме, расположенном в границах Центральной усадьбы (кв. 95), сотрудникам заповедника, а также гражданам, проживающим на его территории, для личного потребления и без права продажи. На реках Жукопа, Тюдьма и Межа любительский лов рыбы разрешается в том же порядке только сотрудникам заповедника для личного потребления при выполнении служебных обязанностей;
• организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов;
• размещение музеев природы заповедника, в том числе с экспозицией под открытым небом.

На территории заповедника отстрел (отлов) животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

14. На территории заповедника выделяются участки абсолютного покоя и участки, предназначенные для научных исследований (приложение — не приводится).

15. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органа, в ведении которого находится заповедник, допускается только при наличии разрешения этого органа или дирекции заповедника.

VII. Организация охраны заповедника

17. Охрана природных комплексов и объектов на территории заповедника осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории заповедника, работники которой входят в штат заповедника.

18. Директор заповедника является главным государственным инспектором по охране его территории (далее именуется — главный государственный инспектор), а его заместители — заместителями главного государственного инспектора.

19. К охране заповедника могут привлекаться общественные инспекции, сформированные территориальными структурами Росприроднадзора и общественными природоохранными организациями.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

21. Государственный инспектор имеет право:

• проверять у лиц, находящихся на территории заповедника, документы на право пребывания в его пределах;
• проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на территории заповедника и в пределах прилегающей к нему охранной зоны;
• задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях на территории заповедника и его охранной зоны, составлять протоколы о совершении ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
• направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима заповедника, к административной ответственности;
• изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
• производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
• беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории заповедника и его охранной зоны для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;
• приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны заповедника и его охранной зоны.

Государственный инспектор пользуется также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.

Государственный инспектор при исполнении служебных обязанностей имеет право применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства — наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, электрошоковые устройства отечественного производства, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак.

22. Государственному инспектору разрешается ношение служебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.

Порядок приобретения, хранения и применения огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.

23. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением. Кроме того, указанные лица имеют право:

• запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму государственного природного заповедника и его охранной зоны;
• направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
• налагать административные взыскания за нарушение законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;
• предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственного природного заповедника средств в возмещение ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедника, его охранной зоны и других подконтрольных ему территорий в результате нарушений установленного режима.

24. Государственные инспектора по охране территории государственного природного заповедника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. В случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством.

VIII. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике

27. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике и его охранной зоне направлена на изучение природных комплексов и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки, прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия биосферы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

28. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике и его охранной зоне проводится:

штатными сотрудниками и научно-техническим персоналом заповедника по планам научно-исследовательских работ, утвержденным в установленном порядке;

иными штатными работниками научного отдела и других подразделений заповедника;

научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля и отдельными лицами (в том числе иностранными) на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

30. В заповеднике создаются Ученый и Научно-технический советы. Состав советов утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования каждые два года. Их деятельность регламентируется Положением о научно-исследовательской деятельности государственных природных заповедников. Состав советов утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования каждые два года.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

31. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды.

32. Заповеднику предоставлено право издания научных трудов.

IX. Финансово-хозяйственная деятельность заповедника

33. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму.

34. Заповедник самостоятельно распоряжается собственными средствами, полученными:

• от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;
• в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц государственного природного заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника.

35. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, объем бюджетного финансирования утверждаются Росприроднадзором.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

X. Условия и оплата труда в заповеднике

36. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач и специфики заповедника.

37. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты и в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством.

41. Работникам заповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится заповедник. Кроме того, государственным инспекторам бесплатно выдается форменная одежда со знаками различия и бронежилеты, а также нагрудный знак установленного образца.

42. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, катера, лодочные моторы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники.

43. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

44. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного статьей 20 КЗОТ Российской Федерации.

XI. Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника

биосферном заповеднике

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ЦЕНТРАЛЬНО-ЛЕСНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО БИОСФЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА

С юга заповедник граничит с Межинским лесничеством Нелидовского лесхоза — по северным просекам кварталов 4, 3, 2, 1, 8, 7, 6 и землями сельхозкооператива «Высоковский» Нелидовского района.

Директор Центрально-Лесного государственного природного биосферного заповедника А. С. Желтухин

1. Участки абсолютного покоя: кв. кв. 25, 26, 27, 43, 44, общая площадь — 1074 га.

2. Участки концентраций научных исследований: кв. кв. 1, 8, 14, 31, 48, 73, 89, 77, 78, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, общая площадь — 3643 га.

3. Участки, выделенные под сенокосы в кв. кв.: 1, 6, 7, 18, 36, 66, 96, 81, общая площадь — 68 га.

4. Участки, предназначенные для прогона и выпаса скота, принадлежащего работникам заповедника в районе Центральной усадьбы и д. Б. Федоровское (кв. 95, выд. 92, 113, 114), общая площадь — 51,4 га; а также на участках, отведенных для СКФМ (12,7 га); а также дорога: пос. Заповедный — д. Староселье, проходящая через кв. 96, 97, 98 (только прогон скота).

5. Участки ограниченного сбора клюквы: кв. кв. 10, 24, 84 (выд. 22), 85 (выд. 19, 21, 23, 24), кв. 83. На этих участках разрешается сбор клюквы сотрудникам заповедника, а также гражданам, проживающим на его территории.

6. Любительский лов рыбы в соответствии с действующими в Тверской области Правилами спортивного и любительского рыболовства разрешается: на водоеме, расположенном в границах Центральной усадьбы (кв. 95), сотрудникам заповедника, а также гражданам, проживающим на его территории, для личного потребления и без права продажи; на реках Жукопа, Тюдьма и Межа любительский лов рыбы разрешается только сотрудникам заповедника для личного потребления при выполнении служебных обязанностей.

---