--- title: "\"Положение о государственном учреждении \"Государственный природный заповедник \"Костомукшский\" (российская часть российско-финляндского заповедника \"Дружба\")\"" issuer: "Министерство природных ресурсов Российской Федерации" redaction: 2005-03-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-gosudarstvennom-uchrezhdenii-mpr-rossii-ministerstvo-40" --- ## "Положение о государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Костомукшский" (российская часть российско-финляндского заповедника "Дружба")" # "Положение о государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Костомукшский" (российская часть российско-финляндского заповедника "Дружба")" (утв. МПР РФ 11.03.2001) (ред. от 17.03.2005)
Утверждаю
Руководитель Департамента
охраны окружающей среды
и экологической безопасности
Министерства природных ресурсов
Российской Федерации
**А.М.АМИРХАНОВ**
11 марта 2001 года
**ПОЛОЖЕНИЕ** **О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ** **ПРИРОДНЫЙ ЗАПОВЕДНИК "КОСТОМУКШСКИЙ" (РОССИЙСКАЯ ЧАСТЬ**
**РОССИЙСКО-ФИНЛЯНДСКОГО ЗАПОВЕДНИКА "ДРУЖБА")"**
## I. Общие положения 1. Государственный природный заповедник "Костомукшский" (далее - заповедник) является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, юридическим лицом, некоммерческой организацией, финансируется за счет средств федерального бюджета, имеет самостоятельный баланс, счета (в том числе валютные) в учреждениях банков Российской Федерации, а также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. 2. Участки земли, ее недра и водное пространство со всеми находящимися в их пределах природными объектами изъяты из хозяйственной эксплуатации и переданы в бесплатное, бессрочное (постоянное) пользование государственному заповеднику "Костомукшский". 3. Государственный природный заповедник "Костомукшский" находится в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзора), имеет штат специальной инспекции охраны, научно-технических сотрудников и административно-хозяйственный персонал. 4. Государственный природный заповедник "Костомукшский" возглавляется директором, назначаемым руководителем Росприроднадзора. Директор руководит заповедником и несет полную ответственность за деятельность заповедника. ## II. Основные цели и задачи 5. Основными целями и задачами государственного заповедника "Костомукшский" (российской части российско-финляндского заповедника "Дружба") являются: 6. Сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем, биологического разнообразия путем поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов. 7. Охрана и изучение зональных экосистем и их компонентов на сопредельных территориях России и Финляндии. 8. Проведение долгосрочного экологического мониторинга; организация и проведение совместных с финской стороной научно-исследовательских работ по согласованным программам и методикам. 9. Содействие сотрудничеству между двумя странами в области охраны природы и рационального природопользования. 10. Пропаганда природоохранных знаний и экологического мировоззрения, вовлечение организаций и граждан обеих сторон в деятельность, способствующую укреплению международного заповедника и совершенствованию его работ. 11. Организация регламентированных экологических экскурсий. Сотрудничество между сторонами осуществляется в следующих формах: - разработка и применение идентичных методов научных исследований; - организация совместных полевых и лабораторных экспериментальных работ; - организация научных исследований и мониторинга на взаимносогласуемых стационарах; - осуществление совместных публикаций; обмен информацией и исследователями. 12. Участие в государственной экологической экспертизе проектов строительства, реконструкции и расширения хозяйственных объектов, а также схем их размещения и развития в регионе. 13. Содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды. ## III. Порядок образования заповедника 14. Государственный природный заповедник "Костомукшский" создан Постановлением Совета Министров РСФСР N 557 от 14 декабря 1983 г. и включен в состав российско-финляндского заповедника "Дружба" в соответствии с межправительственным советско-финляндским Соглашением о заповеднике "Дружба" и на основании [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1036-r-1991) Совета Министров РСФСР от 18 сентября 1991 г. N 1036-р площадью 47569 гектаров на территории Костомукшского горсовета республики Карелия (приложение N 1, 2, 2.1, 3 - здесь и далее приложения не приводятся). ## IV. Режим заповедника "Костомукшский" 15. В пределах территории (акватории) заповедника запрещаются: - действия, изменяющие гидрологический режим земель; - рубки главного пользования, заготовка живицы, лекарственных растений и технического сырья; - сенокошение, выпас скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, семян, цветов и иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; - изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород; - строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для деятельности заповедника; при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешение на строительство оформляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством о местном самоуправлении; - промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; - интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; - применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений; сплав леса; транзитный прогон домашних животных; - нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования, кроме случаев, предусмотренных [пунктом 17](#p100040) настоящего Положения; - сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике; - пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над сушей и водным пространством без согласования с дирекцией заповедника, а также преодоление самолетами звукового барьера над территорией заповедника; - нахождение, размещение, строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация объектов любого назначения, препятствующих естественным миграциям диких животных, за исключением объектов, возведенных в интересах охраны государственной границы. В конструкции последних в обязательном порядке должны быть предусмотрены специальные, рекомендованные специалистами проходы; - иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач. 16. Передача в аренду земель, вод и других природных ресурсов на территории заповедника запрещается. 17. В пределах территории (акватории) заповедника "Костомукшский" допускаются: - мероприятия по сохранению, восстановлению и предотвращению изменений природных комплексов в результате антропогенного воздействия, а также по выполнению иных задач, стоящих перед заповедником; - мероприятия и деятельность, направленные на поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, животных, природных комплексов и объектов; - содержание подсобных хозяйств подразделений пограничных войск в соответствии с приложениями N 4 - 4.7 данного Положения; - выпас скота, принадлежащего заповеднику и его работникам, проживающим на его территории, а также в/ч 2146 "КС", дислоцирующейся в общих границах заповедника (на участках согласно приложениям N 4 - 4.7 данного Положения); - заготовка в порядке прочих рубок дров и деловой древесины, необходимых для обеспечения потребностей заповедника и проживающих на его территории работников и военнослужащих пограничных подразделений, в пределах участков и объемах, определяемых решением Научно-технического совета (Ученого совета) заповедника; - сбор грибов, ягод работниками заповедника, а также гражданами, постоянно проживающими на территории заповедника, для личного потребления, без права продажи на участках, специально выделенных для этих целей (приложения N 4 - 4.7); - любительский лов рыбы сотрудниками заповедника и членами их семей, а также гражданами, постоянно проживающими на территории заповедника, для личного потребления, без права продажи на участках, специально выделенных для этих целей, в сроки, установленные заповедником (приложения N 5 - 5.2); - организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов на участках, определенных Научно-техническим советом заповедника и утвержденных Росприроднадзором (приложения N 6 - 6.9.1); - размещение объектов, не входящих в территорию заповедника, и дорог общего пользования в соответствии с приложениями N 3, 3.1, 3.2; - размещение музея природы заповедника, в т.ч. с экспозицией под открытым небом (приложение N 7). 18. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органа, в ведении которого находится заповедник, допускается только при наличии разрешения этого органа или дирекции заповедника. Для пребывания граждан или должностных лиц за ИТС необходимо дополнительно получить разрешение соответствующих подразделений ФПС России. ## V. Охрана природных комплексов и объектов на территории государственного природного заповедника "Костомукшский" 19. Охрана природных комплексов и объектов на территории заповедника "Костомукшский" осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории государственного природного заповедника, работники которой входят в штат заповедника. 20. Директор заповедника и его заместители являются соответственно главным государственным инспектором и его заместителями по охране территории государственного природного заповедника "Костомукшский". 21. Права государственных инспекторов по охране заповедника могут предоставляться другим категориям работников заповедника, не являющимся государственными инспекторами по занимаемой должности. Предоставление указанных прав осуществляется с согласия работника, по его письменному заявлению и оформляется приказом директора. 22. К охране заповедной территории могут привлекаться общественные инспекции, сформированные комитетами по охране природы и общественными природоохранными организациями. 23. Инспекция по охране заповедника может привлекаться к работам по сбору первичного научного материала на учетных маршрутах, участию в проведении плановых учетов зверей и птиц, а также ведению фенологических наблюдений (приложение N 8). 24. Работники заповедника, являющиеся государственными инспекторами по охране его территории, имеют право в соответствии с законодательством Российской Федерации: - проверять у граждан и должностных лиц документы на право нахождения, проезда, природопользования и иной деятельности на территории природного заповедника, его охранной зоны и других подконтрольных заповеднику территорий, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия; - задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; - составлять протоколы о нарушениях режима и природоохранного законодательства на территории заповедника, его охранных зон и других подконтрольных заповеднику территорий; - доставлять нарушителей режима особо охраняемых природных территорий и природоохранного законодательства в правоохранительные органы; - производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в т.ч. во время ее транспортировки и в местах складирования, хранения, приемки и переработки; - применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройство для принудительной остановки транспорта, служебных собак и огнестрельное оружие; - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направлять материалы о нарушениях в следственные органы для решения вопросов о привлечении виновных лиц к уголовной и административной ответственности; - изымать у нарушителей установленного режима и природоохранного законодательства продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы; - беспрепятственно посещать предприятия, гидротехнические сооружения, учреждения и организации, суда и иные транспортные средства на территории заповедника, его охранных зон и других подконтрольных заповеднику территорий для проверки соблюдения установленного режима и требований природоохранного законодательства; - приостанавливать противоречащую природоохранному законодательству и установленному режиму охраняемой территории деятельность граждан и должностных лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на указанной территории. 25. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением. Кроме того, указанные лица имеют право: - запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму государственного природного заповедника и его охранной зоны; - налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; - предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственного природного заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедника, его охранной зоне и другим подконтрольным ему территориям в результате нарушения установленного режима; - направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. 26. Государственные инспекторы по охране природных заповедников пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. 27. Государственным инспекторам по охране заповедника предоставлено право ношения огнестрельного оружия по разрешению органов внутренних дел во время исполнения служебных обязанностей. Порядок приобретения, хранения и применения оружия регулируется действующим законодательством. 28. Государственные инспекторы по охране природных заповедников обеспечиваются бронежилетами и другими видами индивидуальной защиты. 29. Государственным инспекторам по охране заповедника выдается бесплатно форменная одежда со знаками различия, а также нагрудный знак установленного образца. 30. Государственные инспекторы по охране природного заповедника подлежат обязательному страхованию в соответствии законодательством Российской Федерации. 31. Ущерб имуществу государственных инспекторов по охране природного заповедника и лиц, наделенных их правами, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей или служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или органов, в ведении которого он находится. При этом администрация заповедника вправе предъявлять регрессные иски к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб. 32. В случае гибели государственного инспектора по охране природного заповедника или лица, наделенного правами инспектора, при исполнении служебных обязанностей или служебного долга его денежное содержание выплачивается семье погибшего в течение 5 лет со дня гибели, а по истечении этого срока - пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством. ## VI. Научно-исследовательская деятельность заповедника "Костомукшский" 33. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике проводится путем стационарных круглогодичных многолетних комплексных исследований и направлена на изучение природных комплексов и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки, прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия биосферы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов. 34. Исследовательскую работу заповедника "Дружба" координирует Смешанная российско-финляндская комиссия по сотрудничеству в области охраны окружающей среды. 35. Смешанная комиссия принимает План научных исследований и мероприятий заповедника "Дружба", разрабатываемый рабочей группой по охраняемым природным территориям и редким видам фауны и флоры. 36. План научных исследований заповедника "Костомукшский" утверждается Росприроднадзором. 37. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике проводится: - штатными сотрудниками по планам научно-исследовательских работ; - научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с Росприроднадзором. 38. Весь обмен научной информацией между российскими и финскими специалистами производится только через научный отдел заповедника. Научный отдел заповедника в лице заместителя директора по научно-исследовательской работе координирует и направляет всю научно-исследовательскую работу между российскими и финскими специалистами и несет полную ответственность за ее выполнение. 39. Заместитель директора по научной работе назначается директором заповедника по согласованию с Росприроднадзором и является первым заместителем директора заповедника. 40. Станция комплексного мониторинга (СКМ) заповедника "Костомукшский" работает по международным стандартным программам, согласованным с соисполнителями, и находится в ведении научного отдела. 41. В заповеднике "Костомукшский" создается Научно-технический совет. Состав Научно-технического совета утверждается Росприроднадзором. 42. В заповеднике "Костомукшский" формируется и постоянно хранится научный фонд. 43. Заповеднику "Костомукшский" предоставлено право издания научных трудов. 44. На основе материалов, собранных соисполнителями международной программы НИР, научный отдел заповедника ежегодно формирует "Летопись природы". ## VII. Принципы работы российских и финских специалистов в погранполосе 45. Право на допуск за линию инженерных сооружений на территории заповедника дают пропуска, выдаваемые пограничными войсками и администрацией заповедника "Костомукшский" российским и финским специалистам. 46. Иностранные специалисты, командированные и другие лица находятся на территории заповедника по временным (разовым) пропускам. Сотрудники заповедника пользуются постоянными пропусками. Образцы пропусков, порядок их выдачи согласовываются администрацией заповедника "Костомукшский" с пограничными войсками на местах. 47. Пограничные войска осуществляют пропуск в зону заповедника сотрудников заповедника "Костомукшский", командируемых из других научных учреждений специалистов, а также всех граждан и организаций, производящих работы в общих границах заповедника, - только по пропускам в заповедник и в установленных местах - пропускам пограничных войск. 48. Сотрудникам заповедника и специалистам, выполняющим научно-исследовательские или хозяйственные работы по заданию заповедника, разрешено круглосуточное, без ограничений нахождение в погранзоне, в погранполосе в соответствии со сроками, указанными в пропуске. 49. Пересечение границы членами делегации специалистов, транспортом с грузами проводится в установленном порядке через КПП "Люття-Вартиус". 50. Выход к линии государственной границы специалистов заповедника проводится совместно с представителями погранвойск. 51. Обмен оперативной информацией осуществляется по линии пограничных комиссаров сторон с предварительным их уведомлением. 52. Инспекторская служба заповедника имеет право находиться с табельным оружием в погранполосе и погранзоне. ## VIII. Эколого-просветительская деятельность заповедника 53. Эколого-просветительская деятельность заповедника направлена на формирование экологического сознания и развитие экологической культуры граждан, распространение идей заповедного дела среди широких слоев населения как необходимого условия выполнения заповедником своих природоохранных функций. 54. Объем и направления эколого-просветительской деятельности определяются заповедником с учетом природных условий, исторических и социально-экономических особенностей территории заповедника и прилегающего к нему региона. 55. Непосредственная организация и выполнение эколого-просветительской работы осуществляется специализированным подразделением заповедника - отделом (сектором) экологического просвещения. Координация эколого-просветительской деятельности, а также контроль за ее ведением осуществляется Росприроднадзором. 56. Эколого-просветительская деятельность на территории заповедника и в пределах его охранной зоны осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму охраны. 57. Основными направлениями эколого-просветительской деятельности в заповеднике являются: работа со средствами массовой информации (выступления работников заповедника в средствах массовой информации и др.); рекламная и издательская деятельность; создание видеопродукции; организация визит-центров для посетителей; организация и проведение в установленном порядке экологических экскурсий в охранной зоне и по территории заповедника; работа со школьниками, взаимодействие с учительским корпусом и органами образования; организация экологических праздников и акций; содействие подготовке специалистов соответствующего профиля. 58. Эколого-просветительская работа в заповеднике может осуществляться: штатными сотрудниками отдела (сектора) экологического просвещения; штатными работниками иных структурных подразделений заповедника; сторонними организациями (в том числе и общественными) и отдельными лицами на договорных началах в рамках утвержденного плана. ## IX. Условия и оплата труда 59. Структура и штаты специальной службы охраны, научных, научно-технических сотрудников и административно-хозяйственного персонала определяется директором заповедника, исходя из задач и специфики заповедника в пределах фонда оплаты труда. 60. Форма, система и размеры оплаты труда и материального стимулирования работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты и в пределах имеющихся средств на оплату труда. 61. Порядок выплаты доплат, надбавок, премий и других видов дополнительного поощрения работников, стимулирующих высокоэффективную и качественную работу, определяется директором заповедника в соответствии с действующим законодательством. 62. Условия оплаты труда отдельных работников или структурных подразделений, не предусмотренных действующими условиями оплаты труда, устанавливаются заповедником самостоятельно применительно к условиям оплаты труда аналогичных категорий работников или структурных подразделений. 63. Жилищный фонд заповедника может быть в установленном порядке включен в категорию служебного. 64. При выезде специалиста на временную работу в заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора. 65. Работники заповедника "Костомукшский" принимаются на работу на контрактной основе. 66. Для проведения работ на территории заповедника выдается бесплатно спецодежда, спецобувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утвержденным органом, в ведении которого находится заповедник. 67. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, мотонарты, катера, лодочные моторы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники. 68. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве. 69. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренное статьей 20 КЗоТ Российской Федерации. ## X. Финансово-хозяйственная деятельность 70. Государственный природный заповедник "Костомукшский" осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму. 71. Планы мероприятий, стоящих перед заповедником, объем бюджетного финансирования утверждается органом, в ведении которого он находится. 72. Заповедник самостоятельно распоряжается собственными средствами в рублях и иностранной валюте, полученными: - от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственного природного заповедника; - в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным на территории государственного природного заповедника; - от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования; - в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц государственного природного заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника. 73. Заповедник вправе иметь собственную символику (флаг, вымпел, эмблему и другие), утвержденную органом, в ведении которого он находится. 74. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения дирекции заповедника. 75. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия. 76. Прием специалистов финской части заповедника "Дружба", а также работа российских специалистов в Финляндии производится на принципах безвалютного обмена с условием примерного соблюдения равенства в посещениях. ## XI. Имущество заповедника 77. Имущество заповедника является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Заповедник владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах прав, установленных гражданским законодательством. 78. Имуществом заповедника является: имущество, закрепленное специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации; имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых заповеднику по смете; имущество, приобретенное за счет доходов, получаемых заповедником от разрешенной собственной деятельности, поступающих в самостоятельное распоряжение заповедника, и учитываемое на отдельном балансе. 79. Заповедник не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться своим имуществом, в том числе сдавать в аренду, предоставлять в залог, передавать во временное пользование другим физическим и юридическим лицам без согласия собственника и государственного органа, в ведении которого находится заповедник. Заповедник отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества. 80. Имущество заповедника, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято собственником в соответствии с действующим законодательством. 81. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества заповедника осуществляется государственным органом, в ведении которого находится заповедник. ## XII. Контроль за деятельностью государственного природного заповедника "Костомукшский" Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника "Костомукшский" осуществляется специально уполномоченными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
Директор государственного
природного заповедника
"Костомукшский"
**С.В.ТАРХОВ**
---