--- title: "\"Положение о государственном учреждении \"Национальный парк \"Мещера\"" issuer: "Министерство природных ресурсов Российской Федерации" redaction: 2005-03-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-gosudarstvennom-uchrezhdenii-mpr-rossii-ministerstvo-39" --- ## "Положение о государственном учреждении "Национальный парк "Мещера" # "Положение о государственном учреждении "Национальный парк "Мещера" (утв. МПР РФ 22.05.2001) (ред. от 17.03.2005) > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 17.03.2005. > Окончание действия редакции - 26.02.2009.
Утверждаю
Руководитель Департамента
охраны окружающей среды
и экологической безопасности
Министерства природных ресурсов
Российской Федерации
**А.М.АМИРХАНОВ**
22 мая 2001 года **ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК "МЕЩЕРА"**
**I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ** 1. Государственное учреждение "Национальный парк "Мещера" (далее - национальный парк) является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория (акватория) которого включает природные и историко-культурные комплексы и объекты Мещерской низменности, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. 2. В своей деятельности национальный парк руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации и правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор), а также настоящим Положением. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-66-2005-mpr-rossii-ministerstvo-2#p100374) МПР РФ от 17.03.2005 N 66)* 3. Национальный парк создан [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-234-1992) Правительства Российской Федерации от 9 апреля 1992 г. N 234 "О создании национального природного парка "Мещера" Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации во Владимирской области". Общая площадь национального парка составляет 118,7 тыс. га. В состав национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации включены земли других собственников и пользователей площадью 46534 гектар. Национальный парк имеет исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных, не запрещенных законом источников. [Описание](#p100224) границ национального парка приведено в Приложении N 1. 4. Территория национального парка относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения. 5. Земельные участки в границах национального парка, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации. 6. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальному парку по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры. 7. На прилегающих к территории национального парка землях решением Малого Совета Владимирского областного Совета народных депутатов от 29 апреля 1993 г. N 134, а также Постановлением Главы администрации Рязанской области от 29 марта 2001 г. N 162 "Об утверждении охранных (буферных) зон леса вокруг Окского государственного биосферного заповедника, национального парка "Мещерский" и национального парка "Мещера" (Владимирская область)" выделены охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. 8. Режим использования земель, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, определяется Положением, утверждаемым в порядке, установленном Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях". ## II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА 9. Основными задачами национального парка являются: - сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов (включая водно-болотные комплексы бассейнов рек Бужи и Поль, озера Святое) национального парка; - сохранение памятников истории, культуры и других объектов культурного наследия; - создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях; - разработка и применение научных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования; - восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов; - осуществление научных исследований и экологического мониторинга; - деятельность по организации и развитию системы охраняемых природных территорий, содействие устойчивому развитию региона, эколого-просветительская деятельность; - развитие научно-технического, информационного и культурного сотрудничества с охраняемыми территориями Российской Федерации и зарубежных стран, иными организациями, предприятиями и учреждениями в соответствии с целями и задачами национального парка; - содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды. **III. УПРАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ ПАРКОМ**
10. Национальный парк находится в ведении Росприроднадзора.
> *(п. 10 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-66-2005-mpr-rossii-ministerstvo-2#p100375) МПР РФ от 17.03.2005 N 66)* 11. Национальный парк возглавляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности приказом Росприроднадзора. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-66-2005-mpr-rossii-ministerstvo-2#p100373) МПР РФ от 17.03.2005 N 66)* 12. Директор осуществляет непосредственное управление деятельностью национального парка. 13. Директор национального парка: а) без доверенности действует от имени национального парка и представляет его во всех органах государственной власти и управления, организациях, а также за рубежом; б) руководит деятельностью национального парка, обеспечивает выполнение возложенных на национальный парк задач и несет персональную ответственность за результаты деятельности национального парка; в) по согласованию с Росприроднадзором утверждает структуру и штатное расписание национального парка; утверждает должностные инструкции работников; > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-66-2005-mpr-rossii-ministerstvo-2#p100373) МПР РФ от 17.03.2005 N 66)* г) заключает договоры во всех областях деятельности национального парка; д) распоряжается имуществом и средствами национального парка в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением; е) открывает счета в органах федерального казначейства и учреждениях Банка России и других кредитных организациях; ж) принимает на работу и увольняет работников, а также заключает трудовые договоры (контракты) на выполнение отдельных видов работ; з) налагает в установленном порядке дисциплинарные взыскания на работников национального парка и применяет меры материального и морального поощрения; и) издает приказы, инструкции, распоряжения, обязательные для выполнения всеми работниками национального парка; утверждает правила внутреннего трудового распорядка национального парка; к) устанавливает размеры доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся у национального парка средств; л) выдает доверенности на совершение юридических действий от имени национального парка. 14. Должностные оклады, тарифные ставки и другие условия оплаты труда работников национального парка устанавливаются в размерах и порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации для учреждений бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета. 15. Директор может осуществлять и иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и законодательством Российской Федерации, в том числе и переданные ему от органа, в ведении которого находится национальный парк, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции последнего. 16. Директор национального парка подотчетен Росприроднадзору. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-66-2005-mpr-rossii-ministerstvo-2#p100373) МПР РФ от 17.03.2005 N 66)* **IV. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА** 17. На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: разведка и разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима; предоставление на территории национального парка садоводческих и дачных участков; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка; рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национального парка, прогон домашних животных вне дорог общего пользования; организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест; вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность. 18. На территории национального парка установлен дифференцированный режим его охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей согласно которому выделены 5 функциональных зон. #### 18.1 Заповедная зона В пределах этой зоны запрещена любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории. Определяющая функция этой зоны - сохранение естественных процессов эволюции природных комплексов, редких и исчезающих биогеоценозов (видов животных, растений и их мест обитания), для чего в заповедной зоне соблюдается полное невмешательство в ход природных процессов. В заповедной зоне разрешено проведение научных наблюдений и исследований. #### 18.2 Особо охраняемая зона В пределах этой зоны обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов, на территории зоны допускается строго регулируемое посещение с целью экологических исследований и природоохранного образования. Особо охраняемая зона предназначена для: - восстановления нарушенных интенсивной хозяйственной деятельностью природных комплексов естественным путем и направленным воздействием, ускоряющим природные процессы; - сохранения естественных природных ландшафтов, мест обитания и размножения животных. На территории особо охраняемой зоны разрешается: - научно-исследовательская деятельность; - проведение мероприятий, направленных на восстановление и формирование лесных формаций, соответствующих лесорастительным условиям; - проведение всех разрешенных рубок ухода в молодняках, выборочных санитарных рубок, сплошных санитарных рубок, уборки захламленности, рубок реконструкции и формирования насаждений; - проведение биотехнических мероприятий; - организация познавательных экскурсий по специально организованным маршрутам; - обустройство экологических троп и маршрутов и иная деятельность по развитию регулируемой рекреации; - размещение палаточных лагерей и мест отдыха; - сбор ягод и грибов; любительские и спортивные охота и рыболовство (с сезонными и количественными ограничениями, по путевкам и под контролем администрации национального парка); - сенокошение и выпас скота для нужд местного населения, регулируемые администрацией национального парка. В особо охраняемой зоне запрещается: - проведение раскопок и иных поисковых работ, в том числе с использованием металлоискателей, без письменного разрешении администрации национального парка; - организация и эксплуатация свалок, полигонов и иных объектов размещения отходов производства и потребления. #### 18.3 Рекреационная зона Рекреационная зона выделяется с целью развития интенсивной рекреации вблизи крупных поселков, создания условий для размещения и рекреационного обслуживания посетителей национального парка, восстановления и сохранения культурных памятников. Предусматривается возможность привлечения сложившейся инфраструктуры и объектов культурно-исторического наследия на территориях, прилегающих к парку (включая условия размещения посетителей и культурные памятники г. Гусь-Хрустального). В рекреационной зоне проводятся мероприятия по благоустройству мест отдыха, размещаются объекты рекреационной инфраструктуры (места ночлега, сервиса, информационных служб). Лесохозяйственные мероприятия направлены на повышение устойчивости насаждений к рекреационным воздействиям, их эстетической ценности, восстановление деградирующих насаждений. Проводятся рубки ухода (выборочные санитарные рубки, сплошные санитарные рубки, прореживание, рубки ухода в молодняках, рубки переформирования, рубки реконструкции, ландшафтные рубки), уборка захламленности; при необходимости - планировочные рубки, декоративные посадки на участках IV - V стадии рекреационной дигрессии. Спортивное и любительское рыболовство разрешается осуществлять в соответствии с установленными правилами по путевкам и разрешениям, выдаваемым администрацией национального парка. Допускается сбор ягод, грибов и орехов. Охота запрещается. На территории зоны выделяются участки под сенокосы и пастбища для нужд местного населения. Пастьба скота строго регулируется. #### 18.4 Зона хозяйственного назначения В состав зоны включены лесные земли, земли сельскохозяйственного использования и селитебные территории. На лесных территориях этой зоны лесохозяйственные мероприятия направлены на сохранение и восстановление коренных древостоев, а также на обеспечение местного населения, сельскохозяйственных предприятий и национального парка деловой древесиной и дровами. Проводятся рубки ухода (выборочные санитарные рубки, сплошные санитарные, прореживание, рубки ухода в молодняках, рубки переформирования, рубки реконструкции и ландшафтные рубки), лесовосстановление, мероприятия по охране и защите леса. Разрешается сенокошение, пастьба скота. В пределах сельскохозяйственных земель ведется экологически сбалансированное сельское хозяйство, не противоречащее задачам национального парка. Применение минеральных удобрений строго регламентируется. Запрещается применение пестицидов, защита сельхозрастений проводится биологическими методами. На лесных и сельскохозяйственных землях осуществляется рекреация преимущественно в форме транзитных маршрутов. В пределах зоны разрешается сбор ягод, орехов и грибов. Спортивное и любительское рыболовство и охоту разрешается осуществлять в соответствии с установленными правилами по путевкам и разрешениям, выдаваемым администрацией национального парка. На селитебных территориях предусматривается развитие жилищного, коммунального, транспортного и инженерного строительства с учетом природоохранных и архитектурных требований, по согласованию с администрацией парка. Возрождаются и поддерживаются народные художественные промыслы. Допускаются другие виды кустарных промыслов и связанные с ними виды пользования отдельными природными ресурсами, не противоречащие задачам парка. #### 18.5 Зона познавательного туризма и стабилизации природных комплексов Зона познавательного туризма и стабилизации природных комплексов предназначена для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка. Основными целями зоны являются: - восстановление нарушенных интенсивной хозяйственной деятельностью (заготовкой леса, гидролесомелиорацией, торфоразработками) ценных природных комплексов как естественным путем, так и направленным воздействием, ускоряющим природные процессы; - сохранение естественных природных ландшафтов, мест обитания и размножения животных; - обеспечение условий для регулируемой рекреации (экологический туризм, познавательный, оздоровительный и собирательный отдых). В этой зоне проводится комплекс лесоводственных мероприятий, направленных на восстановление и формирование лесных сообществ, соответствующих лесорастительным условиям: рубки ухода в молодняках, прореживание в смешанных насаждениях, санитарные рубки, уборка захламленности, лесовосстановление, меры по охране и защите леса. Допускаются рубки реконструкции и переформирования насаждений. Проводятся биотехнические мероприятия по улучшению условий обитания животных. Запрещается применение химических средств борьбы с вредными насекомыми и болезнями леса. Разрешается организация специальных маршрутов в образовательных и научных целях. В относительно сохранившихся природных комплексах осуществляется деятельность по развитию регулируемой рекреации: разрабатываются и организуются туристические экскурсионные маршруты с учетом размещения объектов природного и культурного наследия, оборудованные необходимыми видами благоустройства (преимущественно по существующей дорожной сети). Допускается сбор ягод, орехов и грибов. Спортивное и любительское рыболовство и охоту разрешается осуществлять в соответствии с установленными правилами по путевкам и разрешениям, выдаваемым администрацией национального парка. Выделяются участки под сенокосы и пастбища для нужд местного населения. 19. Лимиты посещения гражданами территории парка определяются администрацией национального парка на основании научно-обоснованных норм использования территории парка в рекреационных условиях. 20. Национальный парк может временно запрещать или ограничивать виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории. 21. Все собственники и пользователи земель в границах национального парка обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории. 22. Предоставление земель под объекты, предусмотренные утвержденными в установленном порядке проектными документами национального парка, производятся администрацией парка без дополнительного согласования. 23. Границы национального парка и его охранной зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками. ## V. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА 24. Охрана природных комплексов и объектов и контроль за соблюдением режима национального парка обеспечивается специальной государственной инспекцией по охране территории национального парка, работники которой входят в штат национального парка. Директор национального парка является главным государственным инспектором, а заместители директора - заместителями главного государственного инспектора по охране территории национального парка. 25. В состав специальной государственной инспекции национального парка входят: директор национального парка, являющийся главным государственным инспектором по охране территории национального парка; главный лесничий, заместители директора, являющиеся заместителями главного государственного инспектора по охране территории национального парка; главные специалисты, руководители подразделений, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны природных комплексов и их восстановления и их заместители, лесничие, помощники лесничих, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами по охране территории национального парка; мастера леса, охотоведы, являющиеся по должности участковыми государственными инспекторами по охране территории национального парка; специалисты, ведающие вопросами организации рационального природопользования, лесники, егеря, являющиеся по должности государственными инспекторами по охране территории национального парка. 26. К охране территории национального парка могут привлекаться общественные инспектора. 27. В вопросах обеспечения охраны территории администрация национального парка и ее службы взаимодействуют со специально уполномоченными государственными органами охраны памятников истории и культуры, охраны водных ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, и иными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды, с правоохранительными органами. Рейды указанных органов на территории национального парка проводятся совместно с представителями государственной инспекции по охране территории национального парка. 28. Работники национального парка, являющиеся государственными инспекторами по охране его территории, в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право: а) проверять у лиц, находящихся на территории заповедной и особо охраняемой зон национального парка разрешения на право пребывания на указанных территориях; б) проверять документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на землях в границах национального парка и территории его охранной зоны; в) задерживать на территории национального парка и его охранной зоны лиц, нарушивших природоохранительное законодательство и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;, г) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы; д) производить на территории парка досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств; е) беспрепятственно посещать любые объекты, расположенные в границах парка и его охранной зоны, в том числе режимные объекты в установленном порядке для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства; ж) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны территории национального парка; з) составлять протоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды; и) направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима национального парка, к административной ответственности. 29. Главному государственному инспектору и его заместителям по охране территории национального парка предоставляется также право: запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму национального парка и его охранной зоны; налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; предъявлять иски физическим и юридическим лицам о возмещении вреда (ущерба), причиненного природным комплексам и объектам национального парка и его охранной зоны в результате нарушений установленного режима национального парка; в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях в правоохранительные органы. 30. Государственные инспектора по охране территории национального парка пользуются также всеми правами и полномочиями должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской федерации в области охраны окружающей природной среды. 31. Государственным инспекторам по охране территории национального парка при осуществлении возложенных на них задач разрешено ношение служебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей. Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством. 32. Государственные инспектора по охране территории национального парка в установленном порядке обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты, бесплатным форменным обмундированием, им выдается нагрудный знак установленного образца. 33. Государственные инспектора по охране территории национального парка при исполнении служебных обязанностей имеют право применять в установленном порядке специальные средства: наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, служебных собак, устройства для принудительной остановки транспорта в соответствии с законодательством Российской Федерации. ## VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА 34. Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории национального парка, а также его охранной зоны, влечет за собой наложение в административном порядке штрафа: на граждан в размере от 1 до 20 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от 3 до 40 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий и продукции незаконного природопользования или без таковой. 35. Законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима национального парка. 36. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах национального парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление. ## VII. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 37. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе и предполагает создание проблемно ориентированной, постоянно обновляемой базы данных, отражающей состояние и перспективы развития национального парка, а также создание в содружестве с местным населением эколого-экономической модели устойчивого развития территории. 38. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке проводится: - штатными сотрудниками научного отдела национального парка по планам научно-исследовательских работ, утвержденным научно-техническим советом национального парка; - научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, отдельными специалистами (в том числе иностранными) на основании договоров, заключенных с национальным парком. 39. Специалисты научного отдела национального парка могут привлекаться к участию в государственной экологической экспертизе проектов строительства, реконструкции и расширения хозяйственных объектов, а также схем их размещения и развития в данном регионе. 39. В национальном парке для развития и планирования научной, природоохранной, рекреационной и просветительской деятельности из числа специалистов в области охраны и рационального использования природных ресурсов, природного и культурного наследия, экологического просвещения как сотрудников парка, так и представителей других государственных и общественных организаций и учреждений создается Научно-технический совет. Состав Научно-технического совета и положение о нем утверждается Росприроднадзором. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-66-2005-mpr-rossii-ministerstvo-2#p100373) МПР РФ от 17.03.2005 N 66)* 40. Научно-технический совет рассматривает: вопросы научной, природоохранной, просветительской и рекреационной деятельности национального парка; планы лесохозяйственных, биотехнических и реставрационных работ; планы мероприятий по рекультивации нарушенных земель, регулированию численности объектов животного мира на территории национального парка. ## VIII. ЭКОЛОГО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 41. Эколого-просветительская деятельность в национальном парке направлена на обеспечение посетителей парка и местного населения познавательной информацией и научно-популярными знаниями о природных экосистемах и объектах природного и историко-культурного наследия на его территории, об экологическом состоянии территории парка. 42. Эколого-просветительская деятельность в национальном парке осуществляется по следующим направлениям: организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков; создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю национального парка, памятники истории и культуры, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера; организация экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов; составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера; проведение экскурсионной и лекционной работы; организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников; организация школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля; обеспечение стажировки работников природоохранного профиля, циклы занятий для работников системы управления и городского хозяйства; иные формы и методы пропаганды экологических знаний. ## IX. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОСЕТИТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА 43. Хозяйственная деятельность национального парка направлена на обеспечение надлежащей охраны природных комплексов и историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях. 44. Национальный парк имеет право осуществлять хозяйственную деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму. Национальный парк осуществляет строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию и содержание производственных баз, гаражей, жилого фонда, контор, служебных помещений, коммуникаций и другой необходимой инфраструктуры собственными силами или с привлечением подрядчиков. 45. Организация и обслуживание посетителей, деятельность по обеспечению регулируемого туризма и отдыха осуществляется как самим национальным парком, так и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха. 46. Земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на территории национального парка, намечаемые для использования в целях регулируемого туризма и отдыха, по результатам конкурса или аукциона могут предоставляться в пользование на основании договора аренды, заключаемого с администрацией национального парка. 47. Администрация национального парка выдает, приостанавливает действие и аннулирует лицензии на осуществление конкретных видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка. 48. Порядок предоставления и аннулирования лицензий, предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 916 "Об утверждении положения о порядке предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. "Об утверждении положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха". 49. В национальном парке требуют обязательного лицензирования следующие виды деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха: обустройство и обслуживание (использование) туристических маршрутов, объектов рекреационного, научного и экологического туризма, видовых площадок, экологических троп, игровых городков и аттракционов, спортивных площадок, баз отдыха, лодочных станций, пляжей, пунктов питания, кемпингов, стоянок автотранспорта; перевозка людей на различных транспортных средствах (включая летательные аппараты и гужевой транспорт), кроме перевозок, относящихся к транспорту общего пользования; изготовление сувениров, художественных изделий, фото-, кино-, видеопродукции, связанных с историко-культурным и природным наследием национального парка; прокат спортивного инвентаря и средств передвижения, осуществляемый как самостоятельный вид деятельности; оборудование мест рыбной ловли и организация спортивного и любительского рыболовства; оказание услуг по мелкому ремонту автотранспорта; организация и обслуживание музейных и вольерных экспозиций, в том числе под открытым небом, выставок, различных коллекций, в том числе животных и растений; деятельность по оказанию информационных услуг; экскурсионная деятельность, подготовка экскурсоводов. 50. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, национальный парк может самостоятельно осуществлять эти работы за счет бюджетных и собственных средств, при этом доходы от эксплуатации этих объектов учитываются в сметах расходов. 51. При наличии лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка их владельцам могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 926 на условиях, определенных в соответствующих договорах. Указанные договоры подлежат государственной регистрации в установленном порядке, а также в государственном органе, в ведении которого находится национальный парк. 52. Владелец лицензии представляет на утверждение администрации национального парка и Росприроднадзору проектную документацию на все виды работ, осуществляемые им в соответствии с лицензией и договором аренды. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-66-2005-mpr-rossii-ministerstvo-2#p100373) МПР РФ от 17.03.2005 N 66)* 53. Охотопользование на территории национального парка осуществляется им самостоятельно или путем предоставления охотничьих угодий в аренду другим охотопользователям. Регулирование численности отдельных видов животных осуществляется национальным парком самостоятельно или с привлечением сторонних специалистов по разрешениям, выдаваемым Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Владимирской области. **X. ПРАВОВОЙ СТАТУС НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА** 54. Национальный парк является юридическим лицом с организационно-правовой формой - государственное учреждение; является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств федерального бюджета. Национальный парк может финансироваться также за счет поступлений из местного бюджета, бюджета Владимирской области, внебюджетных и иных не запрещенных законодательством источников. Национальный парк имеет самостоятельный баланс, счета в органах федерального казначейства, в учреждениях Банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием. 55. Полное наименование юридического лица: Государственное учреждение "Национальный парк "Мещера". Краткое наименование: национальный парк "Мещера" или НП "Мещера". Юридический адрес национального парка: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, п. Уршельский, ул. Матросова, 12а. 56. Национальный парк осуществляет оперативный бухгалтерский учет и статистический учет результатов своей деятельности и представляет отчетность в Росприроднадзор и другие организации в установленном законодательством порядке. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-66-2005-mpr-rossii-ministerstvo-2#p100373) МПР РФ от 17.03.2005 N 66)* 57. Собственными средствами национального парка, которыми он распоряжается самостоятельно, являются средства, полученные: от просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на него задачам; в качестве арендной платы, в т.ч. за предоставление земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений в аренду для целей, связанных с обеспечением регулируемого туризма и отдыха; средств, поступивших в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным в границах национального парка; средств, полученных за оказание платных услуг, а также за пользование рекреационными объектами на территории национального парка; средств, получаемых от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования; средств, получаемых в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов; от осуществления иных видов деятельности, соответствующих целям и задачам национального парка. 58. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц национального парка, поступают в самостоятельное распоряжение национального парка и учитываются на отдельном балансе. 59. Национальный парк, а также собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах национального парка, имеющие ограничения в их использовании в связи с соблюдением установленного режима охраны, пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Российской Федерации и Владимирской области. 60. Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций (союзов) и иных организаций, способствующих развитию национального парка. 61. Национальный парк вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и др.), утвержденную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Национальный парк обладает исключительным правом использовать собственную символику в рекламных и иных целях, а также выдавать разрешения на использование его символики юридическим и физическим лицам.
62. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием символики и названия национального парка, изображений и копий природных и историко-культурных объектов, расположенных на территории национального парка, ценностей из музейных фондов национального парка осуществляется с разрешения администрации национального парка в установленном порядке.
**XI. ИМУЩЕСТВО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА** 63. Национальный парк, как особо охраняемая природная территория федерального значения, является федеральной собственностью. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национального парка, предоставляются ему в пользование на правах, предусмотренных федеральными законами. Изъятие земель и других природных ресурсов национальною парка запрещается. 64. Имущество национального парка, в том числе здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости, закреплено за ним на праве оперативного управления. Национальный парк владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных гражданским и иным законодательством. 65. Имуществом национального парка является: имущество, закрепленное за национальным парком специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации; имущество, приобретенное за счет бюджетных средств; имущество, приобретенное за счет доходов, получаемых национальным парком от реализации разрешенной хозяйственной деятельности.
66. Имущественные отношения, возникающие между национальным парком и участниками гражданского оборота, регулируются гражданским законодательством.
**XII. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА**
67. Реорганизация и ликвидация национального парка, как государственного учреждения, проводится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
**XIII. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА** 68. Контроль за деятельностью национального парка осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и иными специально уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции.
Приложение N 1
**ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "МЕЩЕРА"** Национальный парк "Мещера" на севере до р. Бужа граничит с Собинским районом (леса Собинского лесхоза). От р. Бужа до р. Поль граничит с Судогодским районом (леса г. Радужный), откуда граница резко поворачивает на юг вдоль р. Поль до кв. 74 Тасинского лесничества, огибает его с восточной стороны вдоль Гусевского торфопредприятия до железной дороги Москва - Казань, далее по железной дороге до кв. 5 Мезиновского лесничества огибает его северную часть и снова выходит на железную дорогу до пересечения с железной дорогой Владимир - Тумская. От пересечения двух дорог граница поворачивает на юг вдоль железной дороги Владимир - Тумская до кв. 68 Курловского лесничества, огибает его с южной стороны и выходит на границу с Рязанской областью на юге и Московской областью на западе. Решением Исполнительного комитета Владимирского областного Совета народных депутатов от 10.09.91 N 413-п выделена охранная (буферная) зона НП "Мещера" вдоль его восточной границы (п. 4, приложение 2). Граница охранной зоны идет от границы парка по квартальной просеке 40 - 50 и 41 - 51 кварталов Неклюдовского лесничества Гусевского лесхоза на восток до железной дороги Владимир - Гусь-Хрустальный и далее на юг по восточной границе Гусевского торфопредприятия до границы парка в квартале 114 Мезиновского лесничества национального парка. Решением Малого Совета Владимирского областного Совета народных депутатов от 29.04.93 N 134 утверждена охранная (буферная) зона НП "Мещера" в гослесфонде. Согласно этому решению в состав охранной (буферной) зоны НП "Мещера" включены: Собинский лесхоз: Березниковское лесничество кв. 57, 86, 87, 102, 103, 112 - 116, 130 - 136, 145 - 157 - 160 5373 га Асерховское лесничество кв. 59 - 76 1790 га ИТОГО: 7163 га Гусевской лесхоз: Неклюдовское лесничество кв. 20 - 22, 28 - 30, 40 - 42, 50 - 72, 75 - 81, 84 - 90, 93 - 96 5637 га Гусевское лесничество кв. 181, 182, 185, 190 - 192, 195 447 га Красно-эховское лесничество кв. 49, 64, 65 (ч), 81, 83 (ч), 100 - 102, 116, 117 1026 га ИТОГО: 7110 га Курловский лесхоз: Володарское лесничество кв. 2 - 4, 12 - 14, 23 - 26, 35 - 37, 44 - 46, 54 - 56, 64 - 66,74 - 77, 86 - 89, 99 - 102, 112 - 115, 125 - 128, 136 - 139 5303 га Великодворское лесничество кв. 7, 8, 19 - 22, 29 - 33, 38 - 43 1887 га ИТОГО: 7190 га Общая площадь охранной (буферной) зоны НП "Мещера" во Владимирской области согласно этих двух решений составляет 45863 га. Согласно Постановления Главы Администрации Рязанской области от 29 марта 2001 г. N 162 утверждена охранная (буферная) зона леса шириной 500 м с ограниченным режимом лесных пользований вокруг НП "Мещера" в Воронцовском лесничестве Тумского лесхоза Рязанской области, которая включает кварталы 1 - 7, 12, 16, 20, 25, 31 - 33, 39, 42, 43, 51 - общей площадью 850 га. В целом, охранная (буферная) зона НП "Мещера" во Владимирской и Рязанской областях составляет 46713 га.
Приложение N 2
**ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН**
**НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "МЕЩЕРА"**
**ЗАПОВЕДНАЯ ЗОНА** | Лесничество | N кварталов | | --- | --- | | Уршельское Мезиновское ТОО "Демидовское" | 12, 13, 23 - 25, 32 - 36 49 - 51, 57 - 59, 64 - 66, 72 - 74, 85 - 87, 91, 100, 101, 105 участок земель на северо-восточном берегу оз. Святого | **ОСОБО ОХРАНЯЕМАЯ ЗОНА** | Лесничество | N кварталов | | --- | --- | | Октябрьское | 2 - 4, 27 - 33, 38 - 41, 46 - 49, 52 - 54, 63 - 65, 74, 75, 83, 84, 113 (ч), 124, 125, 133, 134 | | Уршельское | 5, 6 - 11, 14 - 22, 26 - 31, 37 - 57, 61 - 69, 73 - 80, 86, 87 (ч), 88 - 90, 103 - 108, 116, 117, 125 | | Мезиновское | 45 - 47, 52, 53, 60 - 62, 67 - 70, 75 - 79, 81 - 84, 102 - 104 | | Палищенское | 14, 15, 16 (ч), 29 - 37, 39, 45, 46, 53 (ч), 56, 62 - 66, 73, 76 Часть земель ТОО "Демидовское", ТОО "Рождественское" и Демидовского сельского совета | **РЕКРЕАЦИОННАЯ ЗОНА** | Лесничества | N кварталов | | --- | --- | | Октябрьское | 67, 85 (ч) | | Уршельское | 100, 109 - 112, 118 - 120, 127, 135 (ч), 144 (ч), 126 - 132, 134 (ч) | | Мезиновское | 5, 6, 12 - 14, 99 (ч) | | Курловское | 13, 14, 17, 21, 26 | | Тихоновское | 17, 67 Часть земель ТОО "Аббакумовское", ТОО "Рождественское", АО "Единство", Аббакумовского сельского совета, Ильичевского сельского совета, Нечаевского сельского совета | **ЗОНА ХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ** | Лесничество | N кварталов | | --- | --- | | Тасинское | 107, 111, 112, 116, 117, 122 (ч), 123 (ч), 125, 128 - 138, 159, 160 | | Мезиновское | 94 - 96, 106 - 113 | | Тихоновское | 6 - 8, 10 - 16, 35, 39 - 40, 45 - 47, 50, 51, 54, 58 - 60, 61 (ч), 66, 74 | | Палищенское | 1 - 11, 13, 18 - 22, 24, 25, 38, 40 - 44, 47 - 52, 53 (ч), 54, 55, 58 - 61, 67 - 72, 74, 75, 77 - 105 Часть земель ТОО "Аббакумовское", ТОО "Рождественское", ТОО "Перовское", ТОО "Демидовское", Аббакумовского, Демидовского, Ильичевского, Нечаевского сельских советов | **ЗОНА ПОЗНАВАТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА И СТАБИЛИЗАЦИИ** **ПРИРОДНЫХ КОМПЛЕКСОВ** | Лесничество | N кварталов | | --- | --- | | Октябрьское | 1, 5 - 26, 34 - 37, 42 - 45, 50, 51, 55 - 62, 66, 68 - 73, 76 - 82, 85 (ч), 86 - 112, 113 (ч), 114 - 123, 126 - 132, 134 (ч), 135 - 137 | | Уршельское | 58 - 60, 70 - 72, 81 - 85, 87 (ч), 91 - 99, 101, 102, 113 - 115, 121 - 124, 126, 128, 129, 131 - 134, 136, 137, 141 - 143, 145 - 157 | | Тасинское | 1 - 106, 108 - 110, 113 - 115, 118 - 121, 124, 126, 127, 139 - 158 | | Мезиновское | 1 - 4, 7 - 11, 15 - 44, 48, 54 - 56, 63, 71, 80, 88 - 90, 92, 93, 97, 98, 99 (ч), 114 - 120 | | Курловское | 1 - 12, 15, 16, 18 - 20, 22 - 25, 27 - 70 | | Тихоновское | 1 - 5, 18 - 34, 36 - 38, 41 - 44, 48, 49, 52 - 57, 61 - 65, 67 (ч), 68 - 73, 75 - 84 | | Палищенское | 12, 16 (ч), 23, 26 - 28 Часть земель АО "Владимирторф", ТОО "Аббакумовское", Бакшеевского торфопредприятия и Аббакумовского с/с | *Примечание.* (ч) - это часть квартала, входящая в зону. ---