Положение о государственном учреждении «Нижне-Свирский государственный природный заповедник»

(утв. Госкомэкологией РФ 16.12.1997)

(ред. от 17.03.2005)

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2. Заповедник является юридическим лицом, некоммерческой организацией, финансируется за счет федерального бюджета, имеет самостоятельный баланс, счета (в том числе валютные) в учреждениях банков Российской Федерации, а также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

3. Заповедник расположен в Лодейнопольском районе Ленинградской области (см. приложение № 1 — здесь и далее приложения не приводятся). Карта-схема заповедника показана в приложении № 2. Описание границы заповедника и географических координат крайних точек заповедника представлено в приложении № 3.

4. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящийся на территории заповедника, предоставлены в пользование (владение) заповеднику на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами. Их изъятие или иное прекращение прав на них запрещается.

5. Имущество заповедника является федеральной собственностью.

6. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закреплены за заповедником на праве оперативного управления.

7. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота.

8. Работники заповедника могут принимать участие в государственной экологической экспертизе проектов, схем размещения хозяйственных и иных объектов.

II. УПРАВЛЕНИЕ ЗАПОВЕДНИКОМ

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

III. ЗАДАЧИ НИЖНЕ-СВИРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА

10. На заповедник возлагаются следующие задачи:

а) осуществление охраны территорий (акваторий) в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

в) осуществление экологического мониторинга;

г) экологическое просвещение;

д) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

VI. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ НИЖНЕ-СВИРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА

11. Нижне-Свирский государственный природный заповедник образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 июня 1980 г. № 309 (см. приложение № 4); Приказом Главохоты РСФСР от 24 июня 1980 г. № 324 (см. приложение № 5); решением Ленинградского облисполкома от 15 сентября 1980 г. № 329 (см. приложение № 6).

12. На прилегающих к заповеднику участках земли и водного пространства создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

13. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о создании охранной зоны государственного природного заповедника, определяет ее режим и утверждает положение о ней.

V. РЕЖИМ НИЖНЕ-СВИРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА

14. На территории (акватории) Нижне-Свирского государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

• действия, изменяющие гидрологический режим земли;
• изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушения почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;
• рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и переработка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением случаев, необходимых для обеспечения деятельности заповедника; при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии со статьей 61 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации»;
• промысловая, спортивная и любительская охота и рыбная ловля, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• интродукция растений и животных с целью их акклиматизации;
• применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
• сплав леса;
• транзитный прогон домашних животных;
• нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования, а также стоянка этого транспорта на дороге общего пользования;
• сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в госзаповеднике;
• пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над сушей и водным пространством без согласования с госзаповедником или контролирующими природоохранными органами, а также пролет самолетов над заповедником со сверхзвуковой скоростью, преодоление звукового барьера;
• устройство привалов, стоянок, разведение костров и все формы отдыха населения;
• уничтожение и отлов диких животных, разорение гнезд, нор и других укрытий и жилищ, повреждение деревьев, кустарников и других растений, разорение жилищ полезных насекомых и другие действия, вызывающие нарушения естественного состояния природы и условий обитания животных;
• выброс грунта в русла речек, протекающих по территории заповедника;
• иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных комплексов и объектов заповедника, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

15. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования в установленном порядке может допускаться деятельность, направленная на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности его работников, в том числе:

• организация подсобного сельского хозяйства для обеспечения сотрудников заповедника продуктами питания;
• выпас скота, принадлежащего госзаповеднику, его работникам (в том числе вышедшим на пенсию от заповедника, постоянно проживающим на территории Нижне-Свирского государственного природного заповедника) (см. приложение № 7);
• предоставление работникам госзаповедника (в том числе вышедшим на пенсию от заповедника, постоянно проживающим на территории Нижне-Свирского государственного природного заповедника) служебных пахотных земель (см. приложение № 8);
• предоставление работникам госзаповедника (в том числе вышедшим на пенсию от заповедника, постоянно проживающим на территории Нижне-Свирского государственного природного заповедника) служебных сенокосов (см. приложения № 9);
• заготовка дров и деловой древесины (в порядке прочих рубок), необходимых для обеспечения потребностей заповедника и постоянно проживающих на его территории граждан, производится в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке. Решение об использовании древесной продукции, полученной в результате прочих рубок, принимается администрацией заповедника (приложение № 10);
• сбор грибов и ягод работниками госзаповедника (в том числе их родителями и детьми, совместно проживающими), а также пенсионерами, вышедшими на пенсию от заповедника (для личного потребления без права продажи) (см. приложение № 11);
• организация и устройство экологических маршрутов (см. приложение № 12);
• любительский лов рыбы (для личного потребления, без права продажи) работниками госзаповедника (в том числе их родителям и детям, совместно проживающим), а также пенсионерами, вышедшим на пенсию от заповедника) (см. приложение № 13);
• размещение музеев природы госзаповедника, в том числе экспозиций под открытым небом;
• использование заповедником земельных участков для проведения экспериментальных работ, возведения лабораторных, жилых и хозяйственных построек, зимовий заповедника (см. приложение № 14);
• отстрел (отлов) животных в научных и регуляционных целях (только по разрешению вышестоящей организации).

16. Пребывание на территории госзаповедника граждан, не являющихся работниками госзаповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Росприроднадзора, допускается только при наличии разрешения Росприроднадзора или дирекции госзаповедника.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ НИЖНЕ-СВИРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА

17. Охрана природных комплексов и объектов на территории Нижне-Свирского государственного природного заповедника осуществляется специальной инспекцией по охране заповедника. Государственные инспекторы по охране Нижне-Свирского государственного природного заповедника входят в его штат.

18. Организация охраны природных комплексов и объектов на территории Нижне-Свирского государственного природного заповедника и непосредственное руководство инспекцией по охране госзаповедника осуществляется заместителем директора по охране природных комплексов и объектов госзаповедника, который одновременно является заместителем главного инспектора по охране территории госзаповедника.

19. Работникам заповедника, являющимся государственными инспекторами по охране его территории, в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право:

а) проверять у лиц, находящихся на территории заповедника, документы на право пребывания в его пределах, в пределах охранной зоны, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

б) проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на прилегающей к заповеднику территории охранной зоны;

в) задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, на территории заповедника и его охранной зоны, составлять протоколы на нарушителей за совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

г) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки в места складирования и переработки;

д) направлять в дирекцию заповедника материалы о привлечении лиц, виновных в нарушении установленного режима заповедника и его охранной зоны, к административной ответственности;

ж) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном законом порядке;

з) беспрепятственно посещать любые объекты, суда и иные транспортные средства, находящиеся на территории (акватории) заповедника и его охранной зоны, для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

и) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму заповедника и его охранной зоны;

к) требовать у должностных лиц и граждан объяснений по поводу нарушения ими заповедного режима и природоохранного законодательства.

20. Права государственных инспекторов по охране заповедника, указанные в п. 18, могут быть предоставлены работникам заповедника, которые не являются государственными инспекторами по занимаемой должности. Предоставление указанных прав осуществляется по письменному заявлению работника и оформляется приказом директора заповедника.

21. Главному государственному инспектору и заместителям главного государственного инспектора по охране территории заповедника предоставлены все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением. Кроме того, указанные лица имеют право:

а) запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму заповедника и его охранной зоны;

б) налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

в) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедника;

г) направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

22. Государственные инспекторы по охране территории заповедника пользуется всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

23. Государственным инспекторам по охране территории заповедника разрешено хранение и ношение табельного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей. Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.

24. Государственные инспекторы по охране заповедника обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты. Штатным работникам госинспекции выдается в установленном порядке (бесплатно): форменное обмундирование, нагрудный знак (ношение которых обязательно в рабочее время), спецодежда и обувь.

25. Государственные инспекторы по охране заповедника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или Росприроднадзора. При этом администрация заповедника вправе предъявлять регрессный иск к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

27. В случае гибели госинспектора или лица, наделенного правами госинспектора, при исполнении ими служебных обязанностей или служебного долга, семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока — пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством.

28. К охране заповедной территории (акватории) могут привлекаться общественные инспекции, сформированные комитетами по охране природы и общественными природоохранными организациями.

29. Государственный инспектор при исполнении служебных обязанностей имеет право применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства — наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, огнестрельное оружие, а также использовать служебных собак.

30. Лица, виновные в нарушении заповедного режима или режима охранной зоны, привлекаются к ответственности в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Предприятия, организации, учреждения, кооперативы и т.д., а также граждане обязаны возместить госзаповеднику убытки, причиненные нарушением заповедного режима и его охранной зоны, в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

31. Конкретный порядок, методы и характер работы государственной инспекции по охране территории заповедника определяются приказом директора по предложению заместителя директора по охране природных комплексов и объектов заповедника.

VII. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

32. Научно-исследовательская деятельность в Нижне-Свирском государственном природном заповеднике направлена на изучение природных комплексов заповедника и окружающих территорий, долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки, прогноза экологической обстановки, разработки основ охраны природы Северо-Западного региона, сохранения биологического разнообразия биосферы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов. Научно-исследовательская деятельность включает в себя:

• мероприятия и научные разработки, направленные на сохранение в естественном состоянии типичных для Южного Приладожья участков природы с ее естественной растительностью и животным миром, а также на сохранение редких природных объектов заповедника (массовых стоянок мигрирующих птиц, биокомплекса ландшафта береговых валов, болотных массивов и т.д.);
• мероприятия и научные разработки по охране отдельных видов животных и их естественной среды обитания, в том числе редких и ценных в хозяйственном и культурном отношении (ладожская нерпа, бобр, орлан-белохвост, беркут, скопа, сапсан, кречет, малый лебедь, пискулька, клюква крупноплодная, валериана лекарственная, растения семейства орхидных и т.д.), изучение их биологии;
• изучение процессов, протекающих в природе в условиях отсутствия хозяйственной деятельности;
• разработку методов учета животных и растительных ресурсов;
• определение эффективности заповедного режима и выявление последствий антропогенного влияния на сопредельных территориях на комплексы заповедника;
• разработку методов оценки продуктивности компонентов природных комплексов;
• изучение закономерностей изменения продуктивности динамики численности и роли массовых видов растений и животных в экосистемах;
• мониторинг изменений в водном режиме, климате, почвах, растительности и животного мира заповедника с целью прогнозирования состояния заповедных природных комплексов.

33. Научно-исследовательская работа в Нижне-Свирском государственном природном заповеднике проводится:

а) штатными научными сотрудниками по планам научно-исследовательских работ;

б) научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с вышестоящей организацией заповедника.

На территории заповедника расположены три стационара: «Ковкеницы». «Лахта», «Гумбарицы» (приложение № 15). В пределах Гумбарского стационара разрешена работа Ладожской орнитологической станции (ЛОС) Биологического научно-исследовательского института С.-Петербургского университета. Режим работы ЛОС определяется положением о ЛОС, утвержденным Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 1 октября 1996 года (приложение № 16).

34. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляется заместителем директора по научной работе, который назначается директором заповедника по согласованию с Росприроднадзором в установленном порядке и является первым заместителем директора заповедника, а также заместителем главного инспектора по охране территории заповедника.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

35. В Нижне-Свирском государственном заповеднике создается Ученый Совет. Состав Ученого Совета и положение о его деятельности утверждается вышестоящей организацией.

36. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды по согласованию с Государственной архивной службой России.

VIII. ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

38. Заповедник осуществляет свою деятельность в порядке, не противоречащим его задачам и установленному режиму.

39. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, объем бюджетного финансирования утверждаются Росприроднадзором.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

40. Заповедник самостоятельно распоряжается собственными средствами, полученными:

• от научной, природоохранной, рекламно-издательской, просветительской и иной деятельности, не противоречащей задачам заповедника;
• в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным на территории заповедника;
• от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;
• в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения и взысканные по постановлениям должностных лиц Нижне-Свирского государственного природного заповедника поступают в самостоятельное распоряжение заповедника.

41. Заповедник вправе иметь собственную символику (флаг, вымпел, эмблему и другие), утверждаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

43. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

IX. УСЛОВИЯ И ОПЛАТА ТРУДА В НИЖНЕ-СВИРСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ

44. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника, исходя из задач, специфики заповедника в соответствии с имеющимися финансовыми средствами.

45. Формы, система и размеры оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты труда в пределах имеющихся средств на оплату труда. Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством.

46. Жилищный фонд заповедника может в установленном порядке включаться в категорию служебного.

47. При выезде специалиста на работу в Нижне-Свирский государственный природный заповедник жилые помещения, занимаемые им или членами их семей по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора (контракта).

48. Работники заповедника могут приниматься на работу на контрактной основе.

49. Работникам госзаповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утверждаемым Росприроднадзором, а также нагрудный знак установленного образца. Кроме того, государственным инспекторам бесплатно выдается форменная одежда со знаками различия и бронежилеты.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

51. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

52. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного статьей 20 КЗоТ РСФСР.

X. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НИЖНЕ-СВИРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА

---