--- title: "\"Положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации\"" issuer: "Министерство Российской Федерации по атомной энергии" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-gosudarstvennom-uchete-i-kontrole" --- ## "Положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации" # "Положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации" (утв. Минатомом РФ 11.10.1999) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.11.1999 N 1976)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 1999 г. N 1976
--- Утверждаю Министр Российской Федерации по атомной энергии **Е.О.АДАМОВ** 11 октября 1999 года **ПОЛОЖЕНИЕ** **О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧЕТЕ И КОНТРОЛЕ** **РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ** **В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации (далее - Положение) разработано во исполнение [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1298#p100007) Правительства Российской Федерации от 11.10.97 N 1298 "Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" <*>, созданных в соответствии со [статьей 22](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-1#p100171) Федерального закона "Об использовании атомной энергии" <**>. --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 42, ст. 4782. <**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552. 1.2. Положение регламентирует порядок ведения государственного учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) в системе государственного учета и контроля в Российской Федерации (далее - система учета и контроля). 1.3. Настоящее Положение является обязательным для выполнения всеми юридическими лицами независимо от формы собственности и организационно - правовой формы (далее - организации), осуществляющими деятельность по производству, использованию, утилизации, хранению, захоронению, транспортированию и перемещению через таможенную границу Российской Федерации при экспорте и импорте РВ и РАО; федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академией наук, осуществляющими в рамках своих полномочий соответственно государственное управление использованием атомной энергии, государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, охрану окружающей среды; а также государственным научным центром Российской Федерации - Российским научным центром "Курчатовский институт". #### 1.4 Государственный учет и контроль РВ и РАО осуществляется с целью: 1) определения наличного количества РВ и РАО в пунктах (местах) их нахождения, хранения и захоронения; 2) предотвращения потерь, несанкционированного использования и хищения РВ и РАО; 3) представления в установленном порядке органам государственной власти, органам государственного управления использованием атомной энергии, органам государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, охраны окружающей среды соответствующей информации о наличии и перемещении РВ и РАО, включая их экспорт и импорт; 4) информационного обеспечения для принятия управленческих решений по обращению с РВ и РАО в интересах радиационной безопасности населения. #### 1.5 При осуществлении государственного учета и контроля РВ и РАО решаются следующие задачи: 1) организация ведения учета и контроля РВ и РАО с оформлением данных для государственного кадастра РАО, предусмотренного разделом III Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.95 N 1030 "О федеральной целевой программе "Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение на 1996 - 2005 годы" <*>; --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 44, ст. 4184. 2) выявление потерь, несанкционированного использования и хищения РВ и РАО; 3) разработка нормативных и методических документов, обеспечивающих функционирование системы учета и контроля, включая методики определения количества, активности, радионуклидного состава РВ и РАО, находящихся в пунктах (местах) нахождения и хранения; 4) организация единого программного и информационного обеспечения системы учета и контроля; 5) взаимодействие с системой государственного учета и контроля ядерных материалов, единой государственной автоматизированной системой контроля радиационной обстановки, единой государственной системой радиационного мониторинга окружающей среды, единой российской системой предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации; 6) формирование в установленном порядке информационных отчетов (справок) для информирования органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о наличии и перемещении РВ и РАО, а также об их экспорте и импорте, выявленных потерях и случаях несанкционированного использования и хищения; 7) организация обмена информацией в рамках межправительственных соглашений. ## 2. Термины и определения В настоящем Положении используются следующие понятия: ```text ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │1) Государственный учет и кон- │ │ троль радиоактивных ве- │ │ ществ и радиоактивных от- │ │ ходов │ │ - на федеральном уровне Государственный учет и контроль РВ и РАО│ │ в организациях, находящихся на террито-│ │ рии Российской Федерации. │ │ │ │ - на региональном уровне Государственный учет и контроль РВ и РАО│ │ в организациях, находящихся на террито-│ │ рии соответствующего субъекта Российской│ │ Федерации, кроме организаций, подведомс-│ │ твенных федеральным органам исполнитель-│ │ ной власти, Российской академии наук. │ │ │ │ - на ведомственном уровне Государственный учет и контроль РВ и РАО│ │ в организациях, находящихся на террито-│ │ рии Российской Федерации и подведомс-│ │ твенных федеральным органам исполнитель-│ │ ной власти, Российской академии наук. │ │ │ │2) Вещество радиоактивное Вещество в любом агрегатном состоянии,│ │ содержащее радионуклиды с активностью,│ │ на которые распространяются требования│ │ федеральных норм и правил. │ │ │ │ - источник радионуклидный Источник ионизирующего излучения, содер-│ │ жащий радионуклид или смесь радионукли-│ │ дов. │ │ │ │ - источник радионуклидный Источник излучения, устройство которого│ │ закрытый исключает поступление содержащихся в нем│ │ радионуклидов в окружающую среду в усло-│ │ виях применения и износа, на которые он│ │ рассчитан. │ │ │ │ - источник радионуклидный Источник излучения, при использовании│ │ открытый которого возможно поступление содержа-│ │ щихся в нем радионуклидов в окружающую│ │ среду. │ │ │ │3) Отходы радиоактивные Не предназначенные для дальнейшего ис-│ │ пользования вещества в любом агрегатном│ │ состоянии, в которых содержание радио-│ │ нуклидов превышает минимальные значения,│ │ установленные федеральными нормами и│ │ правилами. │ │ │ │ - жидкие радиоактивные от- РАО в виде вод и других жидкостей, со-│ │ ходы держащие растворенные или в виде взвесей│ │ радиоактивные вещества, активность кото-│ │ рых превышает минимальные значения, ус-│ │ тановленные федеральными нормами и пра-│ │ вилами. │ │ │ │ - твердые радиоактивные от- РАО в виде изделий, материалов, твердых│ │ ходы веществ и твердых биологических объек-│ │ тов, активность которых превышает мини-│ │ мальные значения, установленные феде-│ │ ральными нормами и правилами. │ │ │ │ - отработавшее ядерное топ- Облученное ядерное топливо, дальнейшее│ │ ливо использование которого не предусматрива-│ │ ется и отнесенное в установленном поряд-│ │ ке к категории радиоактивных отходов. │ │ │ │ - загрязненные радионукли- Территории (земли и водоемы в промыш-│ │ дами территории ленных, санитарно - защитных зонах и зо-│ │ нах наблюдения) объектов использования│ │ атомной энергии, на которых присутствуют│ │ радиоактивные вещества в количестве,│ │ превышающем минимальные значения, уста-│ │ новленные федеральными нормами и прави-│ │ лами, и способном привести к облучению. │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ``` ## 3. Радиоактивные вещества и радиоактивные отходы, подлежащие государственному учету и контролю Государственному учету и контролю подлежат: 1) РВ (в том числе входящие в открытые и закрытые радионуклидные источники), количества и активность которых превышают минимальные значения, установленные федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, и для работы с которыми требуется разрешение (лицензия) органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, за исключением РВ, охватываемых системой государственного учета и контроля ядерных материалов. Вновь изготовленные РВ ставятся на учет при поступлении на склад готовой продукции; 2) все виды отходов радиоактивных. *Примечание.* Радионуклидные источники в датчиках пожарной сигнализации, эталонные источники к приборам радиационного контроля, радиофармацевтические препараты, наборы для иммунологического анализа, радиоизотопные генераторы медицинского назначения, соединения, меченные радионуклидами, а также радиоизотопные препараты и растворы на основе короткоживущих радионуклидов с периодом полураспада до 60 (шестидесяти) суток, включая йод-125, учитываются только в организациях, их использующих. ## 4. Организационная структура государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и ее основные функции 4.1. Государственный учет и контроль РВ и РАО проводится на федеральном, региональном и ведомственном уровнях. 4.2. Государственный учет и контроль РВ и РАО осуществляется с использованием информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку и передачу информации, ее защиту от несанкционированного доступа, обмен информацией с другими информационными системами в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 4.3. Органом управления системы учета и контроля на федеральном уровне является Минатом России, который в рамках своих полномочий обеспечивает: 1) учет и контроль РВ и РАО на федеральном уровне; 2) сбор и анализ информации по учету и контролю РВ и РАО на региональном и ведомственном уровнях; 3) формирование данных для государственного кадастра РАО, пунктов их хранения и захоронения, загрязненных радионуклидами территорий, находящихся в пределах зоны наблюдения организаций; 4) организацию информационного взаимодействия органов управления системы учета и контроля федерального, регионального и ведомственного уровней; 5) проведение научных, методических и программно - технических разработок для создания, функционирования и совершенствования системы учета и контроля; доведение их результатов до организаций, ведущих учет и контроль РВ и РАО на всех уровнях; 6) разработку совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти норм и правил (типовых форм учета и контроля РВ и РАО, методик определения количества и радионуклидного состава РВ и РАО и т.п.), единого информационного и совместимого программного обеспечения для ведения баз данных; 7) координацию работ на федеральном уровне; 8) представление органам государственной власти, федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление использованием атомной энергии, другим заинтересованным органам исполнительной власти информации о наличии и перемещении РВ и РАО, а также об их экспорте и импорте в объеме, необходимом для выполнения ими своих полномочий; 9) деятельность информационно - аналитических организаций и центра сбора, обработки и передачи информации - Центрального информационно - аналитического центра государственного учета и контроля РВ и РАО (далее именуется ЦИАЦ), обеспечивающих функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне; 10) сотрудничество в рамках международных соглашений и программ (проектов) по вопросам учета и контроля РВ и РАО в установленном порядке. 4.4. Органами управления системы учета и контроля на региональном уровне являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в рамках своих полномочий обеспечивают: 1) проведение на региональном уровне учета и контроля РВ и РАО в организациях, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти); 2) деятельность региональных информационно - аналитических организаций и центров сбора, обработки и передачи информации системы учета и контроля РВ и РАО - далее именуемых РИАЦ. Информация о создании РИАЦ, их реквизитах, назначении руководителей направляется в Минатом России; 3) представление информации об учете и контроле РВ и РАО в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в ЦИАЦ и РИАЦ; 4) участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам учета и контроля РВ и РАО. 4.5. Федеральные органы исполнительной власти, Российская академия наук, имеющие подведомственные организации, деятельность которых связана с производством, использованием, утилизацией, транспортированием, хранением и захоронением РВ и РАО, в рамках своих полномочий обеспечивают: 1) учет и контроль РВ и РАО на ведомственном уровне; 2) разработку и утверждение в установленном порядке ведомственных нормативных правовых актов по вопросам учета и контроля РВ и РАО; 3) деятельность ведомственных информационно - аналитических организаций и центров сбора, обработки и передачи информации системы учета и контроля РВ и РАО - далее именуемых ВИАЦ. Информация о создании ВИАЦ, их реквизитах, назначении руководителей направляется в Минатом России; 4) представление информации об учете и контроле РВ и РАО подведомственными организациями в ЦИАЦ и ВИАЦ; 5) проведение научных, методических и технических разработок в области создания, функционирования и совершенствования системы учета и контроля РВ и РАО. 4.6. Основные задачи и функции информационно - аналитических центров учета и контроля РВ и РАО всех уровней: 1) сбор, контроль и обработка информации о наличии, перемещении, переработке, утилизации, хранении, захоронении РВ и РАО; 2) обеспечение полноты, достоверности и своевременного обновления баз данных, обобщение и анализ информации; 3) ведение кадастров РАО, пунктов их хранения и захоронения, загрязненных радионуклидами территорий, находящихся в пределах зоны наблюдения организаций; 4) передача информации в установленном порядке в другие информационно - аналитические центры системы учета и контроля РВ и РАО; 5) подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам учета и контроля РВ и РАО; 6) формирование предложений по совершенствованию системы учета и контроля РВ и РАО; 7) участие в проведении научных, методических и технических разработок в области создания, функционирования и совершенствования системы учета и контроля РВ и РАО. 4.7. Порядок деятельности центрального, региональных и ведомственных информационно - аналитических организаций и центров сбора, обработки и передачи информации системы учета и контроля РВ и РАО (ИАЦ) определяется Минатомом России, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти. ## 5. Порядок ведения учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов 5.1. Государственный учет и контроль РВ и РАО основывается на данных первичного учета за производством, использованием, переработкой, утилизацией, хранением, захоронением и перемещением РВ и РАО, проводимого в организациях, включая перемещение через таможенную границу. Учет РВ и РАО ведется по количеству, объему, активности, радионуклидному составу, пунктам (местам) их нахождения, хранения и захоронения. Порядок ведения первичного учета определяется требованиями федеральных норм и правил учета и контроля РВ и РАО. До введения упомянутых нормативных документов используется временное положение о государственном учете и контроле РВ и РАО в организациях, утверждаемое Минатомом России по согласованию с Госатомнадзором России, Минздравом России, Госкомэкологией России. 5.2. Организации, осуществляющие деятельность, связанную с использованием и перемещением РВ и РАО, при их передаче и получении в течение десяти дней информируют региональные и ведомственные ИАЦ по формам представления оперативной информации, утверждаемым Минатомом России. 5.3. Информация о наличии и перемещении РВ и РАО организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, Российской академии наук, направляется в соответствующие ведомственные ИАЦ, а организациями, не входящими в вышеперечисленные структуры, - в региональные ИАЦ, Государственный научный центр Российской Федерации - Российский научный центр "Курчатовский институт" направляет указанную информацию непосредственно в ЦИАЦ. 5.4. Организации - изготовители, поставщики РВ, радионуклидных источников, приборов (аппаратов, установок), включающих радионуклидные источники, а также организации, осуществляющие их переработку, хранение и захоронение, не реже одного раза в квартал сообщают в ведомственные ИАЦ информацию о передаче (получении) РВ по формам представления оперативной информации, утверждаемым Минатомом России. 5.5. Организации, осуществляющие деятельность с РВ и РАО, ежегодно представляют в ИАЦ соответствующих уровней сведения о наличии, поступлении, передаче их по формам, утверждаемым Госкомстатом России. #### 5.6 Для определения физического наличия РВ и РАО организации проводят инвентаризацию: 1) РВ и мест их нахождения - ежегодно в соответствии с положением о проведении инвентаризации радиоактивных веществ, утверждаемым Минатомом России; 2) РАО и пунктов их хранения и захоронения, установок переработки РАО, а также загрязненных радионуклидами территорий, находящихся в пределах зоны наблюдения организаций, - один раз в пять лет в соответствии с положением о проведении инвентаризации, утверждаемым Минатомом России. 5.7. В случаях изменения организационно - правовой формы организации, ее ликвидации или реорганизации, полного прекращения работ с РВ или РАО, установления факта хищения, несанкционированного воздействия на пункты (места) нахождения или хранения РВ или РАО, после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций целесообразно проводить внеочередную инвентаризацию РВ и РАО. 5.8. При обнаружении в организации потерь, а также найденных или неучтенных РВ и РАО она немедленно информирует вышестоящую организацию, органы внутренних дел и государственного надзора за радиационной безопасностью и соответствующие региональные или ведомственные ИАЦ. Найденные и неучтенные РВ и РАО ставятся на учет. 5.9. Руководители организаций и ИАЦ несут ответственность за своевременность, достоверность и полноту представляемых данных по учету РВ и РАО в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.10. Региональные и ведомственные ИАЦ при получении информации о перемещении РВ и РАО в течение десяти дней представляют эти сведения в ЦИАЦ. 5.11. Руководители ИАЦ всех уровней, руководители организаций обеспечивают конфиденциальность информации с целью ее защиты от несанкционированного доступа, несут ответственность за обеспечение режима конфиденциальности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Сбор, анализ и обмен информацией, содержащей сведения, представляющие государственную тайну, осуществляются в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-5485-1/statya-1) Российской Федерации "О государственной тайне" и другими действующими нормативными актами, принятыми в соответствии с указанным Законом. 5.12. Государственный таможенный комитет Российской Федерации направляет в ЦИАЦ информацию о перемещении РВ и РАО через таможенную границу Российской Федерации при экспорте и импорте. Сроки и объем представляемой информации определяются соглашением между Минатомом России и ГТК России. ## 6. Взаимодействие Минатома России с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов #### 6.1 Взаимодействие Минатома России осуществляется с целью: 1) организации поиска утраченных или установления происхождения найденных РВ и РАО - с МВД России и ФСБ России; 2) разработки мероприятий по предотвращению воздействия РВ и РАО на население, недра и окружающую среду - с Минздравом России, Госкомэкологией России, Госгортехнадзором России и МЧС России; 3) информационного обмена с федеральными органами исполнительной власти. 6.2. Взаимодействие Минатома России с другими федеральными органами исполнительной власти осуществляется для обеспечения полноты, достоверности и актуальности информации по следующим вопросам: 1) государственного учета и контроля РВ и РАО; 2) единого государственного регистра предприятий и организаций - совместно с Госкомстатом России; 3) единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки; государственной системы радиационного мониторинга окружающей среды; государственного кадастра РАО, пунктов их хранения и захоронения, загрязненных радионуклидами территорий - совместно с Госкомэкологией России; 4) единой российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации - совместно с МЧС России. 6.3. Взаимодействие Минатома России с Госатомнадзором России, Минздравом России, МВД России, ФСБ России, МЧС России, Госкомэкологией России, ГТК России осуществляется в порядке, определяемом специальными соглашениями между Минатомом России и указанными федеральными органами. ## 7. Обучение и подготовка персонала по государственному учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов 7.1. Подготовка и переподготовка персонала, осуществляющего учет и контроль на всех уровнях, проводится на базе институтов повышения квалификации руководящих работников и специалистов Минатома России по программам, утвержденным Минатомом России и согласованным с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Программы и порядок обучения определяются отдельными документами. 7.2. На базе ЦИАЦ организуется постоянно действующий консультационный пункт по вопросам, связанным с функционированием системы учета и контроля.
Согласовано Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации
**Г.Г.ОНИЩЕНКО**
5 августа 1999 года Начальник Федерального
надзора России по ядерной
и радиационной безопасности
**Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ**
27 июля 1999 года Начальник Федерального
горного и промышленного
надзора России
**В.Д.ЛОЗОВОЙ**
10 августа 1999 года Первый заместитель
Председателя Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
**А.Ф.ПОРЯДИН**
28 июля 1999 года Первый заместитель Председателя
Государственного таможенного комитета
Российской Федерации
**В.И.МЕЩЕРЯКОВ**
24 августа 1999 года Заместитель Министра
внутренних дел
Российской Федерации
**П.М.ЛАТЫШЕВ**
30 июля 1999 года От Российского статистического
агентства заместитель
председателя Госкомстата России
**В.И.ГАЛИЦКИЙ**
26 июля 1999 года Вице - президент
Российской Академии наук
**Н.Н.ЛАВЕРОВ**
25 августа 1999 года Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации стихийных бедствий
**В.Н.КЛИМЕНКО**
26 июля 1999 года Заместитель директора
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации
**В.П.ИВАНОВ**
22 сентября 1999 года Вице - президент
Российского научного центра
"Курчатовский институт"
**Н.Н.ПОНОМАРЕВ - СТЕПНОЙ**
27 июля 1999 года
---