Положение о государственном природном заповеднике «Пасвик»

(утв. Госкомэкологией РФ 08.07.1997)

(ред. от 17.03.2005)

8 июля 1997 года

ПОЛОЖЕНИЕ

1. Общие положения

1.1. Государственный природный заповедник «Пасвик» (в дальнейшем — заповедник) является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем долины пограничной реки Паз в северо-западной части Кольского полуострова, на сопредельных территориях России, Норвегии и Финляндии.

1.3. Заповедник расположен в Печенгском районе Мурманской области (приложения 1, 2 — не приводятся).

1.4. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены в пользование (владение) заповеднику на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами. Их изъятие или иное прекращение прав на них запрещается.

1.5 Имущество заповедника является федеральной собственностью.

1.6. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закреплены за заповедником на праве оперативного управления.

1.7. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

2. Задачи заповедника

На заповедник возлагаются следующие задачи:

2.2. Организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы.

2.3 Осуществление экологического мониторинга.

2.4. Участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов.

2.5 Экологическое просвещение и экологическое образование.

2.6. Содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

2.7. Содействие международному сотрудничеству в области охраны, изучения окружающей природной среды и рационального природопользования.

3. Порядок образования заповедника

3.1. Заповедник учрежден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 1992 г. № 493 по решению Администрации Мурманской области от 29 апреля 1992 г. № 238, Приказом Минэкологии России от 8 сентября 1992 г. № 202 (приложения 3, 4, 5, 6 — не приводятся).

3.3. В целях защиты заповедника от неблагоприятного антропогенного воздействия, сохранения, изучения и рационального хозяйственного использования прилегающих территорий постановлением Главы администрации Мурманской области может быть создана охранная зона с регулируемым и контролируемым заповедником режимом хозяйственной деятельности в ее границах.

4. Управление заповедником

4.1. Управление заповедником осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

4.2. Заповедник возглавляется директором, назначаемым Росприроднадзором. Директор руководит заповедником и несет полную ответственность за его деятельность.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

5. Режим заповедника

5.1. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

5.1.1 Действия, изменяющие гидрологический режим земель.

5.1.2. Изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород.

5.1.3. Рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

5.1.4. Сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

5.1.5. Строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника. При этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии со статьей 61 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации».

5.1.6. Промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

5.1.7 Интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

5.1.8. Применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений.

5.1.9 Сплав леса.

5.1.10 Транзитный прогон домашних животных.

5.1.11. Нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования.

5.1.12. Сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике.

5.1.13. Пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над сушей и водным пространством заповедника без согласования с его администрацией или Росприроднадзором, а также пролет самолетов над заповедником со сверхзвуковой скоростью.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

5.1.14. Иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

5.2 На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

5.2.1. Сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия.

5.2.2. Поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, животных, природных комплексов и объектов.

5.2.3. Предотвращение опасных природных явлений (снежных лавин, камнепадов, селей и других), угрожающих жизни людей и населенным пунктам.

5.2.4. Проведение научных исследований, включая экологический мониторинг.

5.2.5 Ведение зколого-просветительской работы.

5.2.6 Осуществление контрольных функций.

5.3. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и погранвойск на его территории и осуществляется в соответствии с настоящим Положением:

5.3.1. Заготовка (в порядке прочих рубок) дров и деловой древесины, необходимых для обеспечения потребностей заповедника и проживающих на его территории инспекторов охраны и научных сотрудников заповедника.

5.3.2. Сбор ягод и грибов, орехов сотрудниками заповедника и военнослужащими погранвойск для личного потребления (без права заготовки, выноса и продажи) при исполнении служебных обязанностей.

5.3.3. Организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов (приложение 8 — не приводится).

5.3.4. Любительский лов рыбы сотрудниками заповедника и военнослужащими погранвойск для личного потребления (без права продажи) при исполнении служебных обязанностей (приложение 9 — не приводится).

5.3.5. Размещение музея природы заповедника, в том числе с экспозицией под открытым небом.

5.3.6. Проведение профессиональных фото-, кино-, теле-, видеосъемок допускается по разрешению администрации заповедника в соответствии с Положением о планировании и отчетности по научно-исследовательской работе в государственных заповедниках Росприроднадзора.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

5.3.7. Отстрел (отлов) животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешению Росприроднадзора.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

5.3.8. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Росприроднадзора, допускается только при наличии разрешений Росприроднадзора или дирекции заповедника.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

6.1. Охрана природных комплексов и объектов на территории заповедника осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории заповедника, работники которой входят в штат заповедника.

6.2. Директор заповедника и его заместители, включая начальника охраны, являются, соответственно, главными государственными инспекторами и его заместителями по охране территории государственного природного заповедника.

6.3. Права госинспектора по охране заповедника могут быть представлены работникам заповедника, которые не являются государственными инспекторами по занимаемой должности. Предоставление указанных прав осуществляется с согласия работника по его письменному заявлению и оформляется приказом директора заповедника.

7. Права государственных инспекторов по охране заповедника

7.1.1. Проверять у лиц, находящихся на территории заповедника, документы на право пребывания в его пределах, а также разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия.

7.1.2. Проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на прилегающей к территории заповедника охранной зоны.

7.1.3. Задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, на территории заповедника и его охранной зоны, составлять протоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы.

7.1.4. Производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки.

7.1.5. Применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства — наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак и огнестрельное оружие.

7.1.6. Направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима заповедника, к административной ответственности.

7.1.7. Изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке.

7.1.8. Беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории заповедника и его охранной зоны, для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

7.1.9. Приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны заповедника и его охранной зоны.

7.2. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением.

Кроме того, указанные лица имеют право:

а) запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму государственного природного заповедника и его охранной зоны;

б) налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

в) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственного природного заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедника, его охранных зон и других подконтрольных ему территорий в результате нарушений установленного режима;

г) направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

7.3. Государственные инспекторы по охране территории заповедника пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

7.4. Государственным инспекторам по охране территории заповедника разрешено ношение табельного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей. Порядок приобретения, хранения и применения огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.

7.5. Государственные инспекторы по охране территории заповедника обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.

7.6. Государственные инспекторы по охране территории заповедника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.7. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или Росприроднадзора. При этом администрация заповедника вправе предъявить регрессный иск к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

7.8. В случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга, семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике

8.2 Научно-исследовательская деятельность в заповеднике проводится:

штатными сотрудниками по планам научно-исследовательских работ;

научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с Росприроднадзором.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

8.3. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляется заместителем директора заповедника по научной работе, который назначается директором заповедника по согласованию с Росприроднадзором в установленном порядке и является первым заместителем директора заповедника.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

8.4. В заповеднике создается Ученый совет. Состав Ученого совета утверждается Росприроднадзором. Деятельность Ученого совета регламентируется Положением об Ученых советах в государственных природных заповедниках, утверждаемым Росприроднадзором.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

8.5 В заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды.

8.6 Заповеднику предоставлено право издания научных трудов.

9.1. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму.

9.2. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, объем бюджетного финансирования утверждаются Росприроднадзором.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

9.3 Заповедник самостоятельно распоряжается собственными средствами, полученными:

от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственного природного заповедника;

в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным на территории заповедника;

от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

9.4. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника.

9.5. Заповедник вправе иметь собственную символику (флаг, вымпел, эмблему и др.), утвержденную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

9.6. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения дирекции заповедника.

9.7. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

10.1. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач и специфики заповедника.

10.2. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты и в пределах имеющихся средств на оплату труда. Доплаты, надбавки, премии и другие виды поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством.

10.3. Жилой фонд заповедника может быть в установленном порядке включен в категорию служебного.

10.4. При выезде специалиста на временную работу в заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора.

10.5. Работникам заповедника выдаются бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утверждаемым Росприроднадзором, а также нагрудный знак установленного образца.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

Кроме того, государственным инспекторам бесплатно выдаются форменная одежда со знаками различия и бронежилеты.

10.6. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, мотонарты, катера, лодочные моторы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники.

10.7. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

10.8. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного статьей 20 КЗоТ Российской Федерации.

11. Особенности деятельности заповедника в погранполосе

11.1. Проводимые на территории заповедника работы и пребывание российских и иностранных специалистов согласовываются с командованием погранотряда и Арктической группы погранвойск России.

11.2. Допуск за линию инженерных сооружений осуществляют погранвойска в установленном порядке по пропускам, выданным администрацией заповедника.

11.3. Пересечение госграницы делегациями, специалистами и транспортом осуществляется в установленном порядке через КПП Стурскуг — Борисоглебский. В границах заповедника — по согласованию с Норвежским и Российским погранкомиссарами и командованием АГПВ России.

11.4. Выход к линии госграницы работников заповедника производится с представителями погранвойск.

12. Контроль за деятельностью заповедника

12.1. Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

---