Положение о государственном природном биосферном заповеднике «Центральносибирский»

(утв. Госкомэкологией РФ 16.05.2000)

(ред. от 17.03.2005)

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ БИОСФЕРНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ «ЦЕНТРАЛЬНОСИБИРСКИЙ»

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственный природный заповедник «Центральносибирский» (в дальнейшем — заповедник) является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

2. Заповедник является юридическим лицом, некоммерческой организацией, финансируется за счет средств федерального бюджета, имеет самостоятельный баланс, счета (в том числе валютные) в учреждениях банков Российской Федерации, а также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

3. Заповедник входит в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

4. Заповедник расположен в Туруханском районе Красноярского края и Байкитском районе Эвенкийского автономного округа (приложения № 1, 2 — не приводятся).

Расположение заповедника на территории двух субъектов Российской Федерации не может быть основанием для нарушения его территориальной целостности или изменения статуса.

5. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены в пользование (владение) заповеднику на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами. Их изъятие или иное прекращение прав на них запрещается.

6. Имущество заповедника является федеральной собственностью.

7. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закреплены за заповедником на праве оперативного управления.

8. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

ЗАДАЧИ ЗАПОВЕДНИКА

9. На заповедник возлагаются следующие задачи:

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

в) осуществление экологического мониторинга;

г) экологическое просвещение;

д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ЗАПОВЕДНИКА

10. Заповедник учрежден Постановлением Совета Министров РСФСР от 9 января 1985 г. № 7 (приложение № 1) на основании Решения Исполнительного Комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 18 апреля 1984 г. № 171 (приложение № 2) на территории, указанной в приложениях № 1 — 2, общей площадью 972017 га.

12 января 1987 года по решению Президиума Международного координационного совета программы «Человек и биосфера» ЮНЕСКО заповеднику присвоен статус биосферного (приложение № 3 — не приводится).

11. Приказом Главохоты РСФСР от 10 марта 1987 г. № 73 в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 января 1982 г. № 14 организован государственный республиканский зоологический заказник «Елогуйский» с подчинением его заповеднику «Центральносибирский» (приложение № 4 — не приводится).

В соответствии с Решением Исполнительного Комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 01.08.90 № 194 заказник «Елогуйский» был преобразован в эколого-этнографический (приложение № 5 — не приводится).

12. Постановлением от 16.07.90 № 14 Президиума Байкитского районного Совета народных депутатов образована зона полигона заповедника шириной 15 км вдоль границы заповедника в пределах Байкитского района Эвенкийского автономного округа с ограниченным режимом природопользования (приложение № 6 — не приводится).

УПРАВЛЕНИЕ ЗАПОВЕДНИКОМ

13. Заповедник находится в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — Росприроднадзора).

(п. 13 в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

14. Заповедник возглавляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности руководителем Росприроднадзора. Директор несет полную ответственность за деятельность заповедника.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

РЕЖИМ ЗАПОВЕДНИКА

15. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

действия, изменяющие гидрологический режим земель;

изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника, при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии со статьей 61 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации»;

промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

интродукция живых организмов в целях их акклиматизации:

применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

сплав леса;

транзитный прогон домашних животных;

нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;

пролет вертолетов и самолетов ниже 2000 метров над заповедником без согласования с его администрацией или Росприроднадзора, а также пролет самолетов над заповедником со сверхзвуковой скоростью;

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

16. На территории заповедника допускается осуществление мероприятий и деятельности, направленных на:

а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, их восстановление, а также предотвращение изменений, возникающих в результате антропогенного воздействия в природных комплексах и их компонентах;

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность людей, животных, природных комплексов и объектов;

в) предотвращение опасных природных явлений, угрожающих жизни людей и населенным пунктам;

г) проведение научных исследований, включая экологический мониторинг;

е) ведение эколого-просветительской работы;

ж) осуществление контрольных функций.

17. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования в порядке, определенном настоящим Положением, может быть разрешена ограниченная хозяйственная деятельность.

Для ведения ограниченной хозяйственной деятельности, направленной на жизнеобеспечение сотрудников во время проведения полевых работ, а также граждан, постоянно проживающих на территории заповедника, выделяются участки частичного хозяйственного использования внутри окружностей радиусом 2 км вокруг лесничества Комса, кордона Столбовая и научного стационара Лебедь. Радиус выделяемого участка ограниченной хозяйственной деятельности вокруг научного стационара Столбовая составляет 100 м.

По ведению ограниченной хозяйственной деятельности на участках частичного хозяйственного использования территории заповедника установлен следующий порядок:

а) Для ведения подсобного хозяйства сотрудниками заповедника и членами их семей выделяется служебный надел (пахотная земля) на одном из участков в размере до 1 га на семью.

б) Постоянно проживающим на территории сотрудникам заповедника разрешено иметь не более трех голов крупного и трех голов мелкого рогатого скота на семью. Предоставление пастбищ и сенокосов производится в установленном порядке и ежегодно оформляется билетом на побочное пользование (лесничество Комса).

в) Заготовка дров и деловой древесины (в порядке прочих рубок), необходимых для обеспечения основной деятельности заповедника, производится в соответствии с действующим законодательством и осуществляется на основании плана заповедно-режимных и лесохозяйственных мероприятий, ежегодно утверждаемого государственным органом, в ведении которого находится заповедник. Решение об использовании древесной продукции, полученной в результате прочих рубок, принимается администрацией заповедника.

г) Сотрудникам заповедника, постоянно проживающим на территории, а также находящимся на полевых работах, разрешен сбор грибов, кедровых орехов, ягод (для личного потребления и без права продажи) с оформлением в установленном порядке билета на побочное пользование.

д) Любительский лов рыбы в пределах акватории р. Енисей сотрудникам заповедника, постоянно проживающим на территории, а также находящимся на полевых работах, разрешается в специально отведенных по решению Научно-технического совета местах (для личного потребления и без права продажи) в порядке, предусмотренном действующими в Красноярском крае Правилами любительского и спортивного рыболовства.

На территории заповедника может быть разрешена организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов. Проекты экологических маршрутов по рекомендации Научно-технического совета представляются директором заповедника для утверждения в государственный орган, в ведении которого находится заповедник.

На территории заповедника отстрел (отлов) животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешению государственного органа, в ведении которого находится заповедник.

18. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органа, в ведении которого находится данный заповедник, допускается только при наличии разрешения этого органа или дирекции заповедника.

ОХРАНА ПРИРОДНЫХ КОМПЛЕКСОВ И ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА

19. Охрана природных комплексов и объектов на территории заповедника осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории государственного природного заповедника, работники которой входят в штат заповедника.

20. Директор заповедника и его заместители являются соответственно главным государственным инспектором и его заместителями по охране территории государственного природного заповедника.

Права государственных инспекторов по охране заповедника могут быть предоставлены работникам заповедника, которые не являются государственными инспекторами по занимаемой должности. Предоставление указанных прав осуществляется с согласия работника по его письменному заявлению и оформляется приказом директора заповедника.

21. К охране заповедной территории могут привлекаться общественные инспекции, сформированные комитетами по охране природы и общественными природоохранными организациями.

ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА

22. Работники заповедника, являющиеся государственными инспекторами по охране его территории, имеют право в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) проверять у лиц, находящихся на территории заповедника, документы на право пребывания в его пределах, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

б) проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на прилегающей к территории заповедника территории охранной зоны;

в) задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, на территории заповедника и его охранной зоны, составлять протоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

г) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

д) применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства — наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, служебных собак и огнестрельное оружие, устройства для принудительной остановки транспорта;

е) направлять материалы о привлечении к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях установленного режима заповедника;

ж) изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

з) беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории заповедника и его охранной зоны, для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

и) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны заповедника и его охранной зоны.

23. Главному государственному инспектору и его заместителям предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением. Кроме того, указанные лица имеют право:

а) запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму государственного природного заповедника и его охранной зоны;

б) налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

в) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственного природного заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедника, его охранной зоны и других подконтрольных ему территорий в результате нарушений установленного режима;

г) направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

24. Государственные инспекторы по охране территории государственного природного заповедника пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

25. Государственным инспекторам по охране территории государственного природного заповедника разрешено ношение табельного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.

Порядок приобретения, хранения и применения огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.

26. Государственные инспекторы по охране территории государственного природного заповедника обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.

27. Государственные инспекторы по охране территории государственного природного заповедника подлежат обязательному, государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Ущерб имуществу государственных инспекторов, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или органа, в ведении которого находится заповедник. При этом администрация заповедника вправе предъявить регрессный иск к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб.

29. В случае гибели государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока — пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЗАПОВЕДНИКЕ

30. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике направлена на изучение природных комплексов и долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки, прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия биосферы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

31. Научно-исследовательская деятельность в заповеднике проводится:

• штатными сотрудниками по планам научно-исследовательских работ;
• научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с государственным органом, в ведении которого находится заповедник.

32. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, проводимыми в заповеднике, осуществляется заместителем директора по научной работе, который назначается государственным органом, в ведении которого находится заповедник, и является первым заместителем директора заповедника.

33. В заповеднике создается Научно-технический совет. Состав Научно-технического совета и положение о нем утверждается органом, в ведении которого находится заповедник.

34. В заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды.

36. Заповедник имеет научные стационары «Лебедь» и «Столбовая». Деятельность на стационарах регламентируется действующим законодательством, ведомственными нормативными актами и настоящим Положением.

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАПОВЕДНИКА

37. Заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному режиму.

38. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, объем бюджетного финансирования утверждаются органом, в ведении которого находится заповедник.

39. Заповедник самостоятельно распоряжается собственными средствами, полученными:

от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственного природного заповедника;

в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и физическими лицами природным комплексам и объектам, расположенным на территории государственного природного заповедника;

от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц государственного природного заповедника, поступают в самостоятельное распоряжение заповедника и учитываются на отдельном балансе.

40. Заповедник вправе иметь собственную символику (флаг, вымпел, эмблему и другие), утверждаемую в установленном порядке.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66)

41. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения дирекции заповедника.

42. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края.

УСЛОВИЯ И ОПЛАТА ТРУДА В ЗАПОВЕДНИКЕ

43. Структура и штаты заповедника определяются директором заповедника в пределах фонда оплаты труда, исходя из задач и специфики заповедника.

44. Формы, система и размер оплаты труда работников устанавливаются заповедником самостоятельно в соответствии с действующими условиями оплаты и в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством.

45. Жилищный фонд государственного природного заповедника может быть в установленном порядке включен в категорию служебного.

46. При выезде специалиста на временную работу в заповедник жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора.

47. Работникам заповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится заповедник, а также нагрудный знак установленного образца. Кроме того, государственным инспекторам бесплатно выдаются форменная одежда со знаками различия и бронежилеты.

48. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, мотонарты, катера, лодочные моторы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производится текущий ремонт этой техники.

49. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

50. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного статьей 20 КЗоТ Российской Федерации.

КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЗАПОВЕДНИКА

51. Государственный контроль в области организации и функционирования заповедника осуществляется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Приложение 7

ГРАНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БИОСФЕРНОГО ЗАПОВЕДНИКА «ЦЕНТРАЛЬНОСИБИРСКОГО»

От правого берега р. Енисей в 15 км южнее д. Мирное на восток по водоразделу р. Верхней Лебедянки с руч. Сохатиным и левыми притоками р. р. Большой и Малой Варламовки, через устье р. Скалистой, далее по водоразделам руч. Мокрого и р. Малой Варламовки по водоразделу р. р. Мокрой и Сухой, пересекая русло р. Большой Варламовки в устье р. Сухой, далее на восток по главным водоразделам правых притоков р. Большой Варламовки и левых притоков р. Сухой Бахты до истоков р. Топкой, далее на северо-восток по водоразделам р. р. Бахты и Столбовой, включая весь бассейн последней, на юг по водоразделу р. р. Столбовой и Кочумдека до р. Подкаменная Тунгуска, с пересечением русла последней и включением кварталов 117 и 136 в устье р. Апрелки, далее на запад по водоразделу р. Малой Столбовой и р. Гурьевской, включая верховья всех правобережных притоков р. Столбовой, далее на запад с включением р. Рыбной, к истокам р. р. Подсопочной и Верхней Лебедянки, далее на юго-запад водоразделом верховий р. р. Сумарочихи и Осиновки, водоразделом ручьев Правый (приток р. Нижней Сумарочихи) и Гремячий к правому берегу р. Енисей. Далее, пересекая Енисей через южную оконечность острова Комсинский, от левого берега Енисея в устье руч. Озерного по водоразделу р. Малой Комсы и ручья Озерного, водоразделом р. Малой Комсы с р. р. Большой и Малой Хахалевкой, Большой Натруской, далее на север водоразделом р. Большой Комсы с верховьями левых притоков р. Каменный Дубчес (р. р. Яколда, Глазырина, Перевальная), далее по водоразделу р. Нижней Лебедянки с верховьями р. р. Перевальная, Верхняя Сарчиха, далее на восток р. р. Нижней Лебедянки и Верхней Сарчихи до верховьев ручья Березового, по водоразделу последнего с р. Нижней Лебедянкой, пересекая р. Нижняя Лебедянка у границы поймы и коренного берега р. Енисей, далее выходя на левый берег Енисея на 4 км выше устья р. Нижней Лебедянки.

---