Положение о Главном управлении по надзору за следствием Генеральной прокуратуры Российской Федерации

(утв. Генпрокуратурой России 01.03.2012)

ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ ЗА СЛЕДСТВИЕМ

1. Общие положения

1.1. Главное управление по надзору за следствием Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее — Главное управление) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», иным федеральным законодательством, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.

1.3. Положение о Главном управлении утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

1.4. Деятельность Главного управления осуществляется с учетом стоящих перед ним задач и предоставленных полномочий в соответствии с Регламентом в тесном взаимодействии с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, научными и образовательными учреждениями системы органов прокуратуры Российской Федерации, правоохранительными органами и специальными службами на основе текущих и перспективных планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов и Главного управления.

1.5. Главное управление в соответствии с требованиями Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации действует по предметному и зональному принципам с соблюдением специализации его подразделений в пределах компетенции.

1.6. Главное управление регулярно обменивается с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, научными и образовательными учреждениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалами о состоянии преступности, законности, правопорядка и иными аналитическими сведениями.

1.7. Главное управление не подменяет другие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации. По запросам подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации Главное управление представляет имеющуюся информацию, необходимую для разрешения поступивших обращений.

1.8. Главное управление выполняет задания подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, связанные с поручениями и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

1.9. По поручениям Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей Главное управление принимает участие в проведении комплексных и целевых проверок деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур (далее — прокуратуры субъектов Российской Федерации).

2. Структура Главного управления

2.1. Руководство деятельностью Главного управления осуществляет начальник Главного управления — старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, имеющий четырех заместителей по направлениям деятельности, из которых три являются руководителями подразделений Главного управления.

2.2. Структуру Главного управления составляют два управления, два отдела Главного управления и шесть отделов в составе управлений:

управление по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета Российской Федерации, в состав которого входят первый, второй и третий зональные отделы;

управление по надзору за следствием в МВД России и ФСКН России, в состав которого входят первый, второй и третий зональные отделы;

организационно-методический отдел;

отдел документационного обеспечения.

2.3. Управление по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета Российской Федерации, управление по надзору за следствием в МВД России и ФСКН России возглавляют заместители начальника Главного управления — начальники управлений, которые являются старшими помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

Организационно-методический отдел Главного управления возглавляет заместитель начальника Главного управления — начальник отдела, который является помощником Генерального прокурора Российской Федерации.

Деятельность отдела документационного обеспечения курирует заместитель начальника Главного управления, который является помощником Генерального прокурора Российской Федерации.

Отделы в составе управлений возглавляют заместители начальников управлений — начальники отделов и начальники отделов, которые являются помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

2.4. В штат сотрудников Главного управления также входят старший прокурор Главного управления, старшие прокуроры и прокуроры отделов, федеральные государственные гражданские служащие.

2.5. Должностные обязанности работников управлений и отделов Главного управления определяются их руководителями. Должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих предусматриваются соответствующими должностными регламентами.

3. Основные задачи Главного управления

3.1. Обеспечение выполнения Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями функции надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие (далее — надзор за следствием).

3.2. Организация на территории Российской Федерации надзора за следствием, осуществляемым Следственным комитетом Российской Федерации, следственными органами МВД России и ФСКН России.

3.3. Контроль за исполнением подчиненными прокурорами организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей и оказание им практической помощи в организации надзора за следствием.

3.4. Аналитическая и методическая деятельность с целью обеспечения надлежащего надзора за следствием, осуществляемым Следственным комитетом Российской Федерации, следственными органами МВД России и ФСКН России на территории Российской Федерации.

3.5. Изучение результатов следственной работы и прокурорского надзора, подготовка предложений о повышении их эффективности.

4. Функции Главного управления

4.1 Главное управление в соответствии с поставленными перед ним задачами осуществляет следующие функции:

организация прокурорского надзора за следствием территориальных органов Следственного комитета Российской Федерации, МВД России и ФСКН России субъектов Российской Федерации;

участие в рассмотрении и проверке жалоб граждан и других обращений, в том числе парламентских и депутатских запросов, обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, указаний и поручений Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иных обращений, взятых руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации на особый контроль;

принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации мер по восстановлению прав и законных интересов граждан и юридических лиц, по возмещению причиненного им ущерба в результате нарушений, допущенных при осуществлении предварительного следствия, по выявлению и устранению причин нарушений закона;

участие в рассмотрении судами жалоб, материалов и уголовных дел в соответствии с полномочиями и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей;

сбор, накопление, обработка и анализ данных о соблюдении конституционных прав и свобод человека и гражданина при осуществлении предварительного следствия, о состоянии прокурорского надзора за процессуальной деятельностью следственных органов;

формирование совместно с другими подразделениями аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации на основании изучения состояния дел в поднадзорной сфере информационно-методических материалов, перспективных и текущих планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации; исполнение плановых мероприятий;

подготовка проектов организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей по вопросам надзора за следствием;

участие в подготовке материалов для рассмотрения на заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

участие в информационно-аналитическом обеспечении в пределах предоставленных полномочий, в координации деятельности федеральных правоохранительных органов по борьбе с преступностью и реализации принятых координационным совещанием решений;

организация и осуществление по указанию Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей проверок работы прокуратур субъектов Российской Федерации, оказание им необходимой помощи, разрешение непосредственно в субъектах Российской Федерации обращений граждан о нарушениях закона в ходе следствия;

информирование Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей о состоянии прокурорского надзора за следствием и подготовка предложений о его совершенствовании, устранении выявленных нарушений закона и недостатков;

информирование Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей о процессуальных решениях и необходимых мерах реагирования на выявленные нарушения закона по конкретным уголовным делам, материалам;

обобщение и анализ результатов проверок, рассмотрение докладов прокуроров субъектов Российской Федерации, в том числе о выполнении организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей;

выполнение в соответствии с компетенцией и по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации иных функций, предусмотренных федеральным законодательством, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.

4.2. При реализации своих функций Главное управление обеспечивает защиту охраняемых законом конституционных прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общественных организаций, а также сведений, содержащих следственную, государственную или иную охраняемую законом тайну, и информации, содержащейся в оперативно-служебных и учетно-регистрационных документах.

5. Полномочия Главного управления

5.1. Главное управление как подразделение аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации пользуется всеми правами, предусмотренными Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

5.2 По вопросам, отнесенным к ведению Главного управления, оно вправе:

участвовать в пределах своей компетенции в рассмотрении и проверке жалоб граждан и других обращений, в том числе парламентских и депутатских запросов, обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, указаний и поручений Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иных обращений, взятых руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации на особый контроль;

осуществлять прием граждан;

в пределах своей компетенции и в порядке, установленном Регламентом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, направлять поручения прокурорам субъектов Российской Федерации, запросы в Следственный комитет Российской Федерации, следственные органы МВД России и ФСКН России о предоставлении информации по жалобам и иным обращениям, уголовным делам и материалам;

в пределах своей компетенции участвовать в рассмотрении судами общей юрисдикции жалоб по материалам доследственных проверок и уголовным делам;

проверять состояние прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах предварительного следствия;

контролировать исполнение нижестоящими прокуратурами изданных Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями приказов, указаний и распоряжений по вопросам организации надзора за следствием;

по поручению Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей проводить с выездом на место проверки организации работы прокуратур субъектов Российской Федерации по вопросам надзора за следствием, проверки законности принятия процессуальных решений по уголовным делам и материалам доследственных проверок органами предварительного следствия;

истребовать уголовные дела и материалы доследственных проверок, статистические и иные необходимые сведения из Следственного комитета Российской Федерации, МВД России, ФСКН России и от прокуроров субъектов Российской Федерации в целях анализа состояния следственной работы и надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия;

готовить проекты актов прокурорского реагирования от имени Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей;

в пределах своей компетенции оказывать прокурорам субъектов Российской Федерации необходимую помощь в организации надзора, готовить информационные письма, обзоры, методические рекомендации, сборники информационно-аналитических материалов;

по результатам анализа работы прокуратур субъектов Российской Федерации вносить предложения Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям о расстановке руководящих кадров прокуратур субъектов Российской Федерации, формировании кадрового резерва, поощрении либо наказании руководителей и работников этих прокуратур;

давать разъяснения прокурорам субъектов Российской Федерации по вопросам применения законодательства, организации надзора за следствием;

участвовать в соответствии с указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в осуществлении координации деятельности федеральных правоохранительных органов по борьбе с преступностью, а также в правотворческой деятельности, в том числе в подготовке проектов законов, иных нормативных правовых и международно-правовых актов, оказании правовой помощи по уголовным делам;

участвовать в разработке планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и организации исполнения запланированных мероприятий;

в пределах компетенции принимать участие в конференциях, семинарах, заседаниях научных консультативных советов и других научно-практических мероприятиях.

6. Полномочия и обязанности работников Главного управления

6.1 Начальник Главного управления:

осуществляет руководство управлением, организует его работу, контролирует исполнение принятых решений и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Главным управлением задач;

распределяет между начальниками подразделений Главного управления служебные задания;

организует работу по исполнению подразделениями Главного управления организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, постановлений Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, решений коллегии, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и планов работы Главного управления;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности Главного управления и его структурных подразделений, проводит оперативные совещания по актуальным вопросам прокурорского надзора за следствием;

дает поручения руководителям структурных подразделений Главного управления и иным подчиненным работникам об исполнении документов и заданий, назначает сроки их исполнения;

подписывает документы, относящиеся к его компетенции;

докладывает заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему деятельность Главного управления, результаты проверок, проведенных в соответствии с планом работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации или в порядке исполнения поручений ее руководителей; при наличии оснований представляет проекты актов прокурорского реагирования и иные документы по вопросам организации надзора за следствием, материалы для рассмотрения на заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов;

вносит предложения заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему данное направление деятельности, о внеплановом выезде работников Главного управления в прокуратуры субъектов Российской Федерации с целью проведения проверок, оказания практической помощи в организации их работы по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, и разрешения непосредственно в субъектах Российской Федерации обращений граждан о нарушениях закона;

вносит предложения курирующему заместителю Генерального прокурора Российской Федерации о совершенствовании организации прокурорского надзора за следствием, распространении положительного опыта, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

обеспечивает взаимодействие с другими подразделениями, научными и образовательными учреждениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратурами субъектов Российской Федерации, участие Главного управления в координационной деятельности федеральных правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

осуществляет совместно с Главным управлением кадров подбор и расстановку личного состава Главного управления, распределяет обязанности между руководителями подразделений Главного управления, организует соблюдение режима секретности, исполнительской и трудовой дисциплины, рассматривает предложения о поощрении и наказании работников Главного управления, принимает меры к созданию им надлежащих условий труда;

вносит предложения о назначении на должность, освобождении от должности, увольнении из органов прокуратуры, установлении должностных окладов, доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе, поощрении, присвоении классных чинов и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Главного управления;

организует подготовку проектов актов прокурорского реагирования от имени Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей;

истребует от подчиненных работников объяснения в случае нарушения ими исполнительской или служебной дисциплины;

подписывает аттестации начальников управлений и отделов, старшего прокурора управления, старших прокуроров и прокуроров отделов Главного управления;

организует планирование работы Главного управления, учет и анализ ее результатов, заслушивает отчеты начальников управлений и отделов Главного управления;

вносит руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложения в план работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и представляет на утверждение план работы Главного управления;

организует и проводит прием граждан;

принимает участие в рассмотрении вопросов, связанных с назначением на должности и освобождением от должностей прокуроров субъектов Российской Федерации и их заместителей, в рассмотрении аттестаций прокуроров субъектов Российской Федерации и их заместителей, в организации их стажировки, а также в формировании резерва для выдвижения на должности руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации;

организует исполнение персональных поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а в необходимых случаях исполняет их лично;

осуществляет иные полномочия и выполняет другие обязанности в соответствии с поручениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

6.2 Заместитель начальника Главного управления:

организует с участием начальников управлений и организационно-методического отдела подготовку планов работы Главного управления, предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в планы работы коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и в планы мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью;

организует ведение учета работы Главного управления и представление начальнику Главного управления проектов статистической отчетности;

обеспечивает контроль за своевременным исполнением структурными подразделениями Главного управления указаний и поручений Президента Российской Федерации, рассмотрением парламентских запросов и обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иных обращений и поручений контрольного характера, выполнением плановых мероприятий, решений коллегии, координационных совещаний, приказов, указаний и других организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, отнесенных к компетенции Главного управления;

в ходе рассмотрения обращений, поставленных на контроль, организует и контролирует истребование информации в нижестоящих прокуратурах, а также процесс согласования ответов заявителям;

курирует деятельность отдела документационного обеспечения, организует подготовку и представление начальнику Главного управления проектов организационно-распорядительных документов по курируемому направлению деятельности, по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника Главного управления выполняет иные обязанности;

обеспечивает совместно с начальниками управлений и организационно-методического отдела организацию стажировки работников нижестоящих прокуратур и мероприятий по повышению профессионального уровня работников Главного управления;

организует работу по подбору кадров и формированию резерва на должности прокуроров и государственных гражданских служащих подразделений Главного управления;

вносит предложения начальнику Главного управления об аттестации работников курируемого отдела, нижестоящих прокуратур, об их поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности;

организует совместно с начальниками подразделений Главного управления подготовку материалов о работе органов прокуратуры по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, направление их в управление взаимодействия со средствами массовой информации для последующего освещения в СМИ;

проводит прием граждан;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности курируемого отдела;

по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главного управления выполняет другие обязанности.

6.3 Заместители начальника Главного управления — начальники управлений:

организуют работу возглавляемых ими подразделений, учет и анализ их деятельности, составление отчетности и несут персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед вверенными им подразделениями;

обеспечивают выполнение управлением организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, распоряжений начальника Главного управления, постановлений Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, решений коллегии, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, планов работы Главного управления и возглавляемых ими подразделений;

проводят оперативные совещания по актуальным вопросам прокурорского надзора за следствием;

дают поручения и задания подчиненным работникам, устанавливают сроки и порядок их исполнения, обеспечивают контроль за своевременностью и качеством исполнения поручений;

обеспечивают контроль за соблюдением в возглавляемом подразделении режима секретности, исполнительской и трудовой дисциплины;

подписывают документы, относящиеся к их компетенции;

вносят начальнику Главного управления предложения о необходимости выезда подчиненных работников в прокуратуры субъектов Российской Федерации с целью проведения проверки, оказания помощи в организации их работы или разрешения непосредственно в субъектах Российской Федерации обращений граждан о нарушениях закона;

не реже одного раза в полугодие обобщают и анализируют состояние прокурорского надзора за следствием, в том числе результаты рассмотрения требований и представлений прокурора об устранении нарушений федерального законодательства;

проводят комплексный анализ поступивших в подразделение обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательной (представительной) власти и местного самоуправления, указаний и поручений Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иных обращений, взятых руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации на особый контроль, а также анализ практики их разрешения в органах прокуратуры;

используют итоги анализа для совершенствования работы вверенных им подразделений, прогнозирования и планирования надзорной деятельности;

проводят прием граждан;

совместно с управлением кадров участвуют в подборе кадров для возглавляемых ими управлений или отделов;

принимают участие в рассмотрении вопросов расстановки руководящих кадров в прокуратурах субъектов Российской Федерации и организации их стажировки в возглавляемых подразделениях;

заслушивают отчеты подчиненных работников об исполнении ими поручений и должностных обязанностей, а также о соблюдении служебной дисциплины;

истребуют от подчиненных работников объяснения в случае нарушения ими исполнительской или служебной дисциплины;

вносят в установленном порядке предложения о назначении на должность, понижении в должности и увольнении из органов прокуратуры, установлении должностных окладов и классных чинов, надбавок и доплат, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности подчиненных работников, предоставлении им отпусков;

готовят аттестации подчиненных работников;

организуют и контролируют исполнение поручений Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника Главного управления, а в необходимых случаях лично выполняют их;

обеспечивают для подчиненных сотрудников надлежащие условия труда, осуществляют контроль за своевременностью ухода работников в ежегодные отпуска, соблюдением ими трудовой дисциплины и Правил внутреннего трудового распорядка;

по поручению начальника Главного управления выполняет иные обязанности.

6.4. Начальники управлений Главного управления вправе издавать распоряжения по вопросам организации деятельности возглавляемых ими подразделений.

6.5. В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника управления — начальник отдела, а при их отсутствии — начальник отдела.

6.6 Заместитель начальника Главного управления — начальник организационно-методического отдела:

организует работу возглавляемого им подразделения, учет и анализ его деятельности, составление отчетности и несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед вверенным ему подразделением;

обеспечивает выполнение отделом организационно-распорядительных документов руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, решений коллегии, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, планов работы Главного управления и отдела;

организует исполнение поручений и заданий Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника Главного управления, устанавливает сроки и порядок их выполнения, обеспечивает контроль за своевременностью и качеством исполнения поручений;

организует проведение аналитического исследования состояния преступности, результатов работы следственных органов и прокурорского надзора за следствием, подготовку аналитических обзоров, информационных писем, сборников и других информационно-аналитических и методических документов по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

организует обобщение результатов аналитической деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации и подготовку предложений и рекомендаций с целью повышения ее эффективности;

организует проведение комплексного анализа поступивших в Главное управление обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательной (представительной) власти и местного самоуправления, указаний и поручений Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иных обращений, взятых руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации на особый контроль;

участвует в подготовке разъяснений прокурорам субъектов Российской Федерации по вопросам организации надзора за следствием и применения законодательства;

организует разработку проектов организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника Главного управления, а также подготовку заключений по проектам организационно-распорядительных документов, направленных в Главное управление другими подразделениями центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

организует подготовку предложений о создании межведомственных рабочих групп и об участии в них сотрудников Главного управления;

участвует в правотворческой деятельности в порядке, установленном приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации, указаниями его заместителей и начальника Главного управления, в том числе в подготовке предложений о внесении изменений в действующее законодательство и иные нормативно-правовые акты;

участвует в подготовке заключений и информации по запросам Конституционного Суда Российской Федерации, проектам постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в исполнении решений Европейского Суда по правам человека;

организует подготовку планов работы Главного управления, планов отдела, предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в планы работы совещательных органов прокуратуры, в межведомственные и межгосударственные планы и программы, устанавливает контроль за их выполнением по вопросам, отнесенным к ведению Главного управления;

организует подготовку заданий прокурорам субъектов Российской Федерации;

вносит предложения о целесообразности выезда подчиненных работников в прокуратуры субъектов Российской Федерации с целью принятия участия в проведении проверок, оказания практической помощи;

участвует в работе совещательных органов по актуальным вопросам прокурорского надзора за следствием;

участвует в научно-практических конференциях, семинарах, заседаниях научно-консультативных советов и других научно-практических мероприятиях;

обеспечивает подготовку материалов для публичных выступлений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника Главного управления;

организует взаимодействие Главного управления с другими подразделениями аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации, научными и образовательными учреждениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, учебными заведениями с правовой специализацией, организационно-аналитическими подразделениями правоохранительных, судебных и других государственных органов по вопросам уголовного судопроизводства, организационной, аналитической и методической деятельности;

организует учебу прокурорских работников в Главном управлении, стажировку сотрудников прокуратур субъектов Российской Федерации;

обеспечивает контроль соблюдения в возглавляемом подразделении режима секретности;

совместно с управлением кадров участвует в подборе прокурорских работников для возглавляемого отдела; вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, понижении в должности и увольнении из органов прокуратуры, установлении должностных окладов и классных чинов, надбавок и доплат, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности подчиненных работников, предоставлении им отпусков;

вносит предложения об аттестовании сотрудников и готовит аттестации старших прокуроров и прокуроров отдела;

обеспечивает для подчиненных сотрудников надлежащие условия труда, принимает меры к равномерному распределению служебных обязанностей между ними и их взаимозаменяемости, соблюдению ими трудовой дисциплины и Правил внутреннего трудового распорядка;

реализует иные полномочия, установленные начальником Главного управления;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности возглавляемого им подразделения.

6.7. В отсутствие заместителя начальника Главного управления — начальника организационно-методического отдела его обязанности исполняет определяемый им старший прокурор.

6.8 Заместители начальников управлений — начальники отделов и начальники отделов управлений:

организуют работу возглавляемых ими отделов, учет и анализ их деятельности, составление отчетности и несут персональную ответственность за выполнение стоящих перед ними задач, осуществляют контроль за надлежащим исполнением работниками отделов служебных обязанностей и соблюдением режима секретности, проводят мероприятия по повышению их квалификации;

обеспечивают выполнение отделом организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, решений коллегии, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главного управления;

распределяют служебные обязанности подчиненных сотрудников, устанавливают их взаимозаменяемость;

осуществляют контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений, исполнением приказов, указаний, распоряжений, инструкций и поручений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и докладывают начальнику управления о случаях несвоевременного их исполнения;

дают поручения и задания подчиненным работникам, устанавливают сроки и порядок их исполнения, осуществляют контроль за своевременностью и качеством рассмотрения обращений, исполнением приказов, указаний и поручений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальника управления;

подписывают документы, относящиеся к их компетенции;

анализируют и обобщают деятельность отделов, состояние и результаты практики надзора за следствием и вносят предложения об устранении имеющихся недостатков и повышении эффективности деятельности отделов; проводят оперативные совещания в возглавляемых ими подразделениях по актуальным вопросам прокурорского надзора за следствием;

вносят в установленном порядке предложения о целесообразности выезда подчиненных работников в прокуратуры субъектов Российской Федерации с целью проведения проверок, оказания помощи в организации их работы или разрешения непосредственно в субъектах Российской Федерации обращений граждан о нарушениях закона;

участвуют в подборе кадров для возглавляемых ими отделов, контролируют условия и объем работы подчиненных сотрудников, принимают меры к равномерному ее распределению, организуют стажировку сотрудников прокуратур субъектов Российской Федерации;

вносят предложения о представлении к присвоению классного чина, установлении должностного оклада, надбавок и доплат, а также о поощрении и наказании подчиненных работников, предоставлении им отпусков;

вносят предложения об аттестовании сотрудников и готовят аттестации старших прокуроров и прокуроров отделов;

контролируют соблюдение работниками графика отпусков, трудовой дисциплины и Правил внутреннего трудового распорядка, заслушивают старших прокуроров и прокуроров отделов об исполнении данных им поручений;

организуют исполнение поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, начальника Главного управления;

по поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей, начальника Главного управления и начальников входящих в его состав управлений выполняют иные обязанности.

6.9. В отсутствие начальника отдела его обязанности исполняет начальник другого зонального отдела либо старший прокурор, определяемый начальником управления.

6.10 Старший прокурор Главного управления:

изучает и докладывает начальнику Главного управления информацию о поступающей документации, истребует из подразделений Главного управления материалы, необходимые для принятия решений, представляет начальнику Главного управления свои предложения по поступившим документам, при необходимости готовит проекты его поручений;

проверяет обоснованность и качество представляемых на подпись начальнику Главного управления документов, соблюдение установленного порядка, сроков исполнения поручений, а также соответствие подготовленных документов требованиям Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях, при выявлении недостатков принимает меры к их устранению;

несет совместно с руководителями подразделений Главного управления ответственность за полноту проработки докладываемых начальнику Главного управления поручений, обоснованность вносимых предложений;

контролирует своевременность исполнения поручений и заданий начальника Главного управления;

выполняет иные персональные поручения начальника Главного управления.

6.11 Старшие прокуроры и прокуроры отделов управлений:

участвуют в пределах своей компетенции в рассмотрении и проверке жалоб граждан и других обращений, в том числе парламентских и депутатских запросов, обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, указаний и поручений Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иных обращений, взятых руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации на особый контроль;

организуют в установленном порядке и в определенные сроки исполнение поручений своих руководителей или лично исполняют указанные поручения, в том числе по поступившим обращениям, уголовным делам и материалам;

в целях анализа состояния следственной работы и осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, проверки законности принятых решений в пределах компетенции инициируют истребование из Следственного комитета Российской Федерации, МВД России и ФСКН России уголовных дел и материалов доследственных проверок, производство и проверочные действия по которым прекращены либо приостановлены;

при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о нарушениях законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, в целях принятия мер к их устранению инициируют также истребование уголовных дел, находящихся в производстве следователей, в порядке ч. 2.1 ст. 37 УПК РФ;

истребуют, кроме того, от прокуроров субъектов Российской Федерации и изучают статистические и иные необходимые сведения для осуществления надзорной деятельности;

принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по восстановлению прав и законных интересов граждан и юридических лиц, нарушенных при осуществлении предварительного следствия и прокурорского надзора;

готовят проекты необходимых процессуальных и иных документов, представляют их на рассмотрение руководителям отдела, управления и Главного управления;

осуществляют в установленном порядке согласно предметно-зональному распределению обязанностей сбор, накопление, обработку и анализ информации о состоянии прокурорского надзора за следствием, правоприменительных проблемах, недостатках в законодательном и ведомственном регулировании;

осуществляют в пределах своих полномочий мониторинг наиболее актуальных материалов о практике прокурорского надзора по результатам процессуальных проверок и уголовным делам, имеющим повышенный общественный резонанс;

вносят по результатам анализа предложения о включении в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главного управления проверочных мероприятий и мер по оказанию практической помощи нижестоящим прокуратурам, а также готовят проекты информационных писем, обзоры и другие информационно-аналитические документы;

организуют проверки исполнения законов, соблюдения прав и свобод граждан, состояния прокурорского надзора за следствием в нижестоящих прокуратурах или лично в них участвуют; готовят справки о результатах проверок и проекты актов прокурорского реагирования;

принимают участие в разъяснении прокурорам субъектов Российской Федерации вопросов применения законодательства, организации надзора за следствием;

участвуют в конференциях, семинарах, заседаниях научных консультативных советов и других научно-практических мероприятиях по вопросам организации надзора за следствием, выполняют иные обязанности, возложенные на них в установленном порядке;

подписывают документы, относящиеся к их компетенции;

организуют работу, учет и анализ своей деятельности, участвуют в составлении отчетов и несут персональную ответственность за выполнение стоящих перед ними задач.

6.12. Старшие прокуроры и прокуроры отделов обязаны систематически повышать профессиональную квалификацию, изучать судебную практику Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по вопросам осуществления своей деятельности.

6.13. Старшие прокуроры отделов оказывают необходимую помощь прокурорам отделов и выполняют наиболее сложные и ответственные поручения.

6.14 Старшие прокуроры и прокуроры организационно-методического отдела:

исполняют приказы, распоряжения, указания и инструкции Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, постановления Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, решения коллегии, планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главного управления и отдела, а также поручения и задания начальника Главного управления и начальника отдела;

осуществляют сбор, накопление, обработку и анализ информации о состоянии преступности, следственной практики и прокурорского надзора за процессуальной деятельностью на досудебной стадии уголовного судопроизводства, соблюдении конституционных прав и свобод граждан в ходе досудебного производства, судебной практике, правоприменительных проблемах и недостатках в законодательном и ведомственном нормативном регулировании;

обобщают результаты деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации, проводят аналитическое исследование практики прокурорского надзора за следствием, готовят аналитические обзоры, информационные письма, методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, вносят предложения и рекомендации с целью повышения эффективности работы;

проводят комплексный анализ рассмотренных и разрешенных в Главном управлении обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательной (представительной) власти и местного самоуправления, указаний и поручений Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иных обращений, взятых руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации на особый контроль;

принимают участие в подготовке разъяснений по вопросам организации надзора за следствием и применения законодательства;

участвуют в подготовке проектов организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника Главного управления, заключений по проектам организационно-распорядительных документов, направленных в Главное управление другими подразделениями центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации и другими ведомствами;

принимают участие в подготовке предложений о внесении изменений в действующее законодательство и иные нормативно-правовые акты;

готовят проекты заключений и информацию по запросам Конституционного Суда Российской Федерации, проектам постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и решений Европейского Суда по правам человека;

участвуют в подготовке планов работы Главного управления, отдела, предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, совещательных органов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и межведомственных совещательных органов;

формируют задания прокурорам субъектов Российской Федерации, готовят заключения по проектам межгосударственных планов, программ борьбы с преступностью и осуществляют контроль их выполнения по вопросам, отнесенным к ведению Главного управления;

участвуют в проведении проверок в прокуратурах субъектов Российской Федерации и оказании им практической помощи, в организации стажировки сотрудников прокуратур субъектов Российской Федерации;

принимают участие в научно-практических конференциях, семинарах, в подготовке материалов к заседаниям научно-консультативных советов и других научно-практических мероприятий, тезисов публичных выступлений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника Главного управления;

участвуют в работе комиссий и рабочих групп и реализации иных полномочий, установленных начальником Главного управления;

ведут учет своей работы, отчитываются за нее и несут персональную ответственность за выполнение стоящих перед ними задач.

6.15. Старшие прокуроры и прокуроры отдела обязаны систематически повышать профессиональную квалификацию по вопросам осуществления своей деятельности.

7. Организация делопроизводства в Главном управлении

Отдел документационного обеспечения осуществляет ведение общего и секретного делопроизводства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного документооборота.

8. Заключительные положения

Положение о Главном управлении по надзору за следствием, утвержденное Генеральным прокурором Российской Федерации 03.04.2008, считать утратившим силу.

---