Статья 15Положение о финансах ЮНЕСКО

Особые положения

15.1 Бюджет составляется Генеральным директором после консультации с Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций согласно пункту 3 «a» статьи XVI Соглашения между Организацией Объединенных Наций и ЮНЕСКО.

15.2 Выработанные Генеральным директором правила выполнения постановлений настоящего Положения о финансах представляются Исполнительному совету на утверждение.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ РЕВИЗИЮ ОТЧЕТНОСТИ <*>

(Париж, 17 октября — 21 ноября 1972 года)

1. Ревизор со стороны производит такую ревизию отчетности Организации, включая отчетность всех целевых фондов и специальных счетов, какая, по его мнению, необходима, чтобы установить:

---

<*> Настоящее Дополнительное положение заменяет «Принципы, определяющие порядок проверки отчетности ЮНЕСКО», принятые Генеральной конференцией на 6-й сессии.

a) что финансовые отчеты согласуются с книгами и записями Организации;

b) что финансовые операции, показанные в ведомостях, произведены в соответствии с правилами и установленной процедурой, бюджетными положениями и другими относящимися к делу директивами;

c) что ценные бумаги и денежные средства, хранящиеся в банках и находящиеся в кассе, проверены на основе документов, полученных непосредственно от депозитариев Организации, или фактического подсчета;

d) что внутренний контроль, включая внутреннюю ревизию, удовлетворяет требованиям, предъявленным к нему в отношении надежности;

e) что были применены удовлетворительные, с точки зрения ревизора со стороны, процедуры учета всех активов, пассивов, активного и пассивного сальдо.

2. Ревизор со стороны определяет исключительно по своему усмотрению, приемлемы ли полностью или частично удостоверения и представления Генерального директора, и может по своему усмотрению приступить к подробному рассмотрению и проверке всех финансовых отчетов, включая записи, относящиеся к канцелярским принадлежностям и оборудованию.

3. Ревизор со стороны и его сотрудники пользуются свободным доступом в любое удобное для этого время ко всем книгам, записям и другой документации, необходимым, по мнению ревизора со стороны, для осуществления ревизии. Сведения, отнесенные к категории специальной информации и признанные Генеральным директором (или назначенным им старшим должностным лицом) необходимыми ревизору со стороны для ревизии, и сведения, отнесенные к категории конфиденциальной информации, предоставляются ему по его заявлению. Ревизор со стороны и его сотрудники учитывают специальный и конфиденциальный характер любых представленных им сведений указанных категорий и не используют их иначе, как в прямой связи с осуществлением ревизии. Ревизор со стороны может обратить внимание Генеральной конференции на любой отказ в предоставлении сведений, отнесенных к категории специальной информации и необходимых, по его мнению, для ревизии.

4. Ревизор со стороны не уполномочен отвергать какие-либо статьи в отчетности, но должен обращать внимание Генерального директора, в целях принятия последним соответствующих мер, на любую операцию, законность или уместность которой представляется ему сомнительной. Возражения против таких или любых других операций, возникающие у ревизора со стороны в ходе проверки отчетности, немедленно сообщаются Генеральному директору.

5. Ревизор со стороны составляет и подписывает заключение о финансовых отчетах Организации. Это заключение содержит следующие основные элементы:

a) указание финансовых отчетов, являющихся предметом ревизии;

b) упоминание об ответственности Генерального директора и об ответственности ревизора со стороны;

c) упоминание о применявшихся стандартах ревизии;

d) описание проделанной работы;

e) заключение о финансовых отчетах с уточнением того, что:

i) в финансовых отчетах правильно отражены финансовое положение по состоянию на конец периода и результаты операций за этот период;

ii) финансовые отчеты подготовлены в соответствии с установленной политикой отчетности;

iii) политика отчетности осуществлялась на основе, сообразующейся с предшествующим финансовым периодом;

f) заключение о соответствии операций Положению о финансах и разрешающим их производить документам;

g) дата составления заключения;

h) фамилия и должность ревизора со стороны;

i) ссылка, при необходимости, на доклад ревизора со стороны о финансовых отчетах.

6. В представляемом Генеральной конференции докладе ревизора со стороны о финансовых операциях за данный период должно фигурировать следующее:

a) характер и объем произведенной проверки;

b) вопросы, связанные с полнотой и точностью отчетности, включая при необходимости следующее:

i) сведения, необходимые для правильного толкования отчетов;

ii) суммы, которые должны были поступить, но не были проведены по счетам;

iii) суммы, в отношении которых существуют правовые или условные обязательства и которые не были учтены или отражены в финансовых отчетах;

iv) расходы, не обоснованные надлежащим образом;

v) велись ли должные книги отчетности. Если в форме финансовых отчетов есть существенные отклонения от общепринятых, последовательно применяемых принципов отчетности, то они должны быть отмечены;

c) другие вопросы, которые должны быть доведены до сведения Генеральной конференции, как-то:

i) случаи мошенничества или предполагаемого мошенничества;

ii) расточительное или неправильное расходование денежных средств или других активов Организации (даже если отчетность по этим операциям правильна);

iii) расходы, способные повлечь дальнейшие крупные издержки Организации;

iv) недочеты в общей системе или в детальных положениях, определяющих контроль над поступлениями и расходами или над материалами и оборудованием;

v) расходы, не соответствующие намерениям Генеральной конференции, с учетом надлежащим образом разрешенных перечислений в пределах бюджета;

vi) расходы сверх ассигнований с учетом должным образом разрешенных перечислений в пределах бюджета;

vii) расходы, не соответствующие разрешению, на основании которого они были произведены;

d) точность или неточность записей по запасам и оборудованию, определяемая инвентаризацией и проверкой счетов.

Кроме того, в доклад могут быть включены:

e) сведения об операциях, которые были произведены по счетам одного из предшествующих финансовых периодов и по которым были получены новые сведения, или об операциях в последующий финансовый период, о которых было бы желательно заблаговременно оповестить Генеральную конференцию.

7. Ревизор со стороны может представить Генеральной конференции, Исполнительному совету или Генеральному директору такие замечания по поводу его заключений, вытекающих из ревизии, и такие комментарии по финансовому докладу Генерального директора, которые он сочтет необходимыми.

8. Во всех случаях, когда ревизор со стороны сталкивается с ограничением объема ревизии, или во всех случаях, когда он не может получить достаточных доказательств, он сообщает об этом в своем заключении и докладе, разъясняя в докладе основания для своих замечаний и последствия таких препятствий в его работе для финансового положения и финансовых операций в той форме, в которой они отражены в отчетах.

9. Ревизор со стороны ни в коем случае не включает в свой доклад критических замечаний, предварительно не дав возможности Генеральному директору представить объяснения по рассматриваемому вопросу.

10. Ревизор со стороны не обязан включать любые вопросы, о которых говорится выше, если, по его мнению, они представляются незначительными во всех отношениях.

---