Положение о федеральном государственном учреждении «Волжско-Камский государственный природный заповедник»

(утв. МПР РФ 19.03.2001)

(ред. от 27.02.2009)

19 марта 2001 года

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ

2. Волжско-Камский государственный природный заповедник входит в состав природно-заповедного фонда Российской Федерации и Республики Татарстан. Заповедник является государственным природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем зоны смешанных лесов, а также получение научной информации о происходящих в природе процессах.

3. Заповедник расположен в Зеленодольском и Лаишевском районах Республики Татарстан, его границы установлены в соответствии с Постановлением Совета Министров ТАССР (приложение № 3 — не приводится). Площадь Раифского участка 3864 га. Географические координаты N55°56'17,9» E48°42'34»; N55°52'33,4» E48°41'01,3». Площадь Саралинского участка 4170 га. Географические координаты N55°22'49,8» E49°13'48»; N55°14'41,4» E49°16'52,2».

4. Для обеспечения заповедного режима вокруг Волжско-Камского государственного природного заповедника Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 407 от 21 июня 1995 г. создана охранная зона (приложение № 4 — не приводится).

5. Юридический адрес заповедника: Россия, 422537, Республика Татарстан, Зеленодольский район, п/о Раифа, пос. Садовый.

II. Правовой статус заповедника

6. Земля и ее недра, почва, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории Волжско-Камского государственного природного заповедника, навсегда изымаются из хозяйственного пользования и передаются бесплатно в бессрочное владение заповеднику на правах, предусмотренных соответствующими федеральными законами. Их изъятие или иное прекращение на них прав запрещается.

7. В ведении Волжско-Камского государственного природного заповедника могут находиться сопредельные особо охраняемые природные территории (заказники, памятники природы), представляющие природно-заповедный фонд Республики Татарстан.

8. Федеральное государственное учреждение «Волжско-Камский государственный природный заповедник» является юридическим лицом, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Заповедник вправе открывать счета, в том числе валютные, в учреждениях банков Российской Федерации и Республики Татарстан и распоряжаться в установленном порядке средствами, полученными:

(в ред. Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

• от научной, природоохранной, эколого-просветительской и иной деятельности, не противоречащей задачам Волжско-Камского государственного природного заповедника;
• в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территории Волжско-Камского государственного природного заповедника и подведомственных ему территориях;
• от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;
• в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Официальное полное наименование — Федеральное государственное учреждение «Волжско-Камский государственный природный заповедник». Официальное сокращенное наименование учреждения — ФГУ «Волжско-Камский государственный заповедник».

(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

9. Здания, сооружения и жилищный фонд, находящиеся на территории Волжско-Камского государственного природного заповедника, не подлежат приватизации.

10. Волжско-Камский государственный природный заповедник вправе вступать в ассоциации и иные объединения, создавать на своей базе хозрасчетные лаборатории.

11. Проекты экологического и социального развития, схемы землеустройства и территориальная планировка в пределах водосборной площади должны проходить экологическую экспертизу с участием специалистов Волжско-Камского государственного природного заповедника.

12. Волжско-Камский государственный природный заповедник вправе иметь собственную символику, утверждаемую государственными органами, в ведении которых он находится.

13. Волжско-Камский государственный природный заповедник имеет гербовую печать со своим наименованием, а также атрибуты с обозначением собственной символики (флаги, вымпелы, эмблемы и другие).

14. Производство печатной, сувенирной и другой продукции и товаров народного потребления с использованием природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также названий и символики осуществляется с разрешения дирекции заповедника.

III. Основные направления деятельности заповедника

14. Основной задачей ВКГПЗ является сохранение, изучение, восстановление биологического и ландшафтного разнообразия.

Выполнение основной задачи осуществляется посредством:

• Осуществления охраны природных территорий.
• Организации и проведения научных исследований, включая ведение «Летописи природы».
• Ведения экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды.
• Участия в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов.
• Экологического просвещения.
• Участия в российских и международных экологических проектах и программах.
• Содействия в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны природы.
• Конструктивного взаимодействия с населением, органами власти и управления.

IV. Управление заповедником

15. Заповедник в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2056-р находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Минприроды России).

(п. 15 в ред. Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

16. Волжско-Камский государственный природный заповедник возглавляется директором, назначенным Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Директор руководит заповедником и несет полную ответственность за его деятельность.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

V. Режим заповедника

17. На территории Волжско-Камского государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

• действия, вызывающие деградацию, захламление и загрязнение земель;
• изыскательские работы и разработка полезных ископаемых;
• загрязнение вод и нарушение гидрологического режима;
• рубки главного и промежуточного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья;
• сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих растений и их частей: семян, корней, орехов, цветов, а также грибов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, организация подсобных хозяйств;
• строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения функциональной деятельности заповедника (приложение № 6 — не приводится);
• промысловая и спортивная охота;
• рыбная ловля и иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
• интродукция растений (за исключением территории дендрария) и животных с целью их акклиматизации;
• применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
• транзитный прогон домашних животных;
• нахождение, проход и проезд посторонних лиц и транспорта вне дорог и водных путей общего пользования (приложение № 6);
• сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповеднике;
• преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера, а также пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над сушей и водным пространством без согласования с заповедником и Министерством охраны природы и окружающей среды РТ;
• иная деятельность, нарушающая заповедный режим и отрицательно воздействующая на естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

18. На территории Волжско-Камского государственного природного заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

• сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменения природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
• поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
• обеспечение жизнедеятельности заповедника и его сотрудников;
• предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
• осуществление экологического мониторинга;
• ведение научно-исследовательской работы;
• ведение эколого-просветительской работы, в том числе массовых мероприятий (экологические экскурсии, День Земли, экологические лагеря допускаются только на территории дендрария, музея природы и визит-центра);
• осуществление контрольно-надзорных функций.

19. На специально выделенных участках, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, разрешается:

• предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, служебных наделов (пахотной земли и сенокосов);
• выпас скота, принадлежащего работникам заповедника, проживающим на кордонах (приложение № 8 — не приводится);
• заготовка в установленном порядке дров, необходимых для потребностей заповедника и его сотрудников (сроки устанавливаются Научно-техническим советом); заготовка дров и деловой древесины (в порядке прочих рубок), необходимых для обеспечения потребностей заповедника, производится в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке. Решение об использовании древесной продукции, полученной в результате прочих рубок, принимается администрацией заповедника;
• сбор грибов, ягод, орехов работниками заповедника и членами их семей для личного потребления, без права продажи и местным жителям по специальным разрешениям на отведенной территории (приложение № 10 — не приводится);
• любительский лов рыбы сотрудникам заповедника и местным жителям (приложение № 10);
• размещение музеев заповедника, в том числе под открытым небом.

20. На территории Волжско-Камского государственного природного заповедника отстрел (отлов) животных в научных, регуляционных и иных целях допускается только по разрешению государственных органов, в ведении которых находится заповедник.

21. Пребывание на территории Волжско-Камского государственного природного заповедника граждан, не являющихся работниками заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находится заповедник, допускается только при наличии разрешения этих органов или дирекции заповедника.

22. На территории заповедника выделены участки с особым режимом (приложение № 10):

• абсолютно заповедные, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы (заповедное ядро) (приложение № 10);
• дендрологический сад (приложение № 10);
• зона жилищной и хозяйственной застройки заповедника (приложение № 5 — не приводится);
• участки с ограниченным режимом пользования (приложения № 7, 10 — не приводятся).

VI. Организация охраны заповедника

24. Директор и его заместители являются соответственно главными государственными инспекторами и их заместителями по охране заповедника.

25. В помощь заповеднику для осуществления особого режима охраны могут привлекаться общественные инспекторы по охране окружающей природной среды и работники правоохранительных органов.

26. Сотрудники специнспекции Волжско-Камского государственного природного заповедника в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:

• проверять у лиц, находящихся на территории заповедника, разрешение на право пребывания на заповедной территории;
• проверять документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на прилегающей к заповеднику территории охранной зоны;
• задерживать на территории заповедника и его охранной зоны лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, составлять протоколы о совершении ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
• направлять материалы для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях установленного режима заповедника;
• изымать у нарушителей законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
• производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
• беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории заповедника и его охранной зоны, для проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан об особо охраняемых природных территориях;
• приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны заповедника и его охранной зоны.

27. Главным государственным инспекторам и их заместителям по охране территории заповедника предоставляется также право:

• запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму заповедника и его охранной зоны;
• налагать административные взыскания за нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан об особо охраняемых природных территориях;
• предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедника и его охранной зоны в результате нарушений установленного режима заповедника;
• в случаях, предусмотренных действующим законодательством, направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан об особо охраняемых природных территориях в правоохранительные органы.

28. Государственные инспекторы по охране территории заповедника пользуются также всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

29. Государственные инспекторы по охране территории заповедника при исполнении служебных обязанностей имеют право применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства: наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, электрошоковые устройства отечественного производства, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак.

30. Государственным инспекторам по охране территории заповедника при осуществлении возложенных на них Федеральным законом об особо охраняемых природных территориях задач разрешено ношение служебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.

31. Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется действующим законодательством.

32. Государственные инспекторы по охране территории заповедника обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.

33. Государственные инспекторы по охране территории заповедника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

34. Ущерб имуществу государственных инспекторов по охране заповедника и лиц, наделенных их правами, причиненный в связи с выполнением служебных обязанностей и служебного долга, возмещается за счет средств заповедника или Минприроды России. При этом администрация заповедника вправе предъявлять регрессный иск к организации или гражданину, ответственному за причиненный ущерб.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

35. В случае гибели государственного инспектора по охране заповедника при исполнении служебных обязанностей или служебного долга семье погибшего выплачивается в течение 5 лет со дня гибели его денежное содержание, а по истечении этого срока пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном действующим законодательством.

36. Административные штрафы за нарушение установленного режима Волжско-Камского государственного природного заповедника и его охранной зоны взыскиваются по постановлению Главного государственного инспектора или его заместителя по охране заповедника и перечисляются на внебюджетный счет Волжско-Камского государственного природного заповедника.

37. Суммы ущерба, взысканные по постановлениям Главного государственного инспектора или его заместителей по охране заповедника, перечисляются на внебюджетный счет Волжско-Камского государственного природного заповедника.

VII. Научно-исследовательская работа в заповеднике

39. Научно-исследовательская деятельность в Волжско-Камском государственном природном заповеднике производится:

• штатными сотрудниками по планам научно-исследовательских работ;
• научно-исследовательскими учреждениями, высшими учебными заведениями соответствующего профиля и отдельными лицами (в том числе иностранными) на договорных началах по общим с заповедником программам, согласованным с Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

40. Организация и непосредственное руководство научными исследованиями, производимыми в заповеднике, осуществляется заместителем директора заповедника по научной работе, который является первым заместителем директора заповедника. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя директора по научной работе осуществляется директором заповедника в соответствии с требованиями трудового законодательства и по согласованию с Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

41. В Волжско-Камском государственном природном заповеднике создаются Ученый и Научно-технический советы. Персональный состав советов утверждается Минприроды России каждые два года. Их деятельность регламентируется Положением о научно-исследовательской деятельности государственных природных заповедников.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

42. Планы и программы научно-исследовательских работ принимаются на Ученом совете Волжско-Камского государственного природного заповедника и утверждаются директором заповедника.

43. В Волжско-Камском государственном природном заповеднике формируются и находятся на хранении научные фонды.

44. Волжско-Камскому государственному природному заповеднику предоставлено право издания научных трудов.

45. Научно-исследовательская деятельность Волжско-Камского государственного природного заповедника курируется Академией наук Республики Татарстан.

VIII. Эколого-просветительская деятельность заповедника

46. Эколого-просветительская деятельность Волжско-Камского государственного природного заповедника направлена на формирование экологического сознания и развитие экологической культуры граждан, распространение идей заповедного дела среди широких слоев населения как необходимого условия выполнения заповедником своих природоохранных функций.

47. Непосредственная организация и выполнение эколого-просветительской работы осуществляется специализированным подразделением заповедника — отделом экологического просвещения. Координация эколого-просветительской деятельности, а также контроль за ее ведением осуществляется Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

48. Эколого-просветительская деятельность на территории заповедника и в пределах его охранной зоны осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму охраны.

49. Основными направлениями эколого-просветительской деятельности в заповеднике являются:

• работа со средствами массовой информации (выступления работников заповедника в средствах массовой информации и др.);
• рекламная и издательская деятельность;
• создание видеопродукции;
• организация визит-центров для посетителей;
• организация и проведение в установленном порядке экологических экскурсий в дендросаду и музее природы заповедника;
• работа со школьниками, взаимодействие с учительским корпусом и органами образования;
• организация экологических праздников и акций;
• содействие подготовке специалистов соответствующего профиля.

50. Эколого-просветительская работа в заповеднике может осуществляться:

• штатными сотрудниками отдела экологического просвещения;
• штатными работниками иных структурных подразделений заповедника;
• сторонними организациями (в том числе и общественными) и отдельными лицами на договорных началах в рамках утвержденного плана.

IX. Финансово-хозяйственная деятельность заповедника

51. Волжско-Камский государственный природный заповедник осуществляет деятельность, не противоречащую его задачам и установленному заповедному режиму.

52. Все средства, полученные заповедником от научной, природоохранной, рекламно-издательской, просветительской и иной деятельности, а также в порядке безвозмездной помощи от предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений, международных, иностранных организаций и частных лиц, являются собственными средствами заповедника, которыми заповедник распоряжается самостоятельно. Суммы административных штрафов за природоохранные правонарушения на территории заповедника, его охранной зоны и водосборной площади, а также на других подчиненных ему особо охраняемых природных территориях с их охранными зонами, взысканных по постановлениям администрации заповедника, зачисляются на внебюджетный счет заповедника и относятся к его собственным средствам.

53. Планы мероприятий по выполнению задач, стоящих перед заповедником, объем бюджетного финансирования утверждаются Минприроды России.

(в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказа Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48)

X. Условия и оплата труда в заповеднике

54. Структура и штаты Волжско-Камского государственного природного заповедника определяются его директором в пределах фонда оплаты труда, исходя из основных задач и специфики заповедника.

55. Жилищный фонд Волжско-Камского государственного природного заповедника может быть в установленном порядке включен в категорию служебного.

56. При выезде специалиста на временную работу в государственные заповедники жилые помещения, занимаемые ими и членами их семей по месту постоянного жительства, бронируются на все время действия трудового договора.

57. Форма, система и размеры оплаты труда работников устанавливаются дирекцией Волжско-Камского государственного природного заповедника в соответствии с действующими условиями оплаты труда и в пределах имеющихся средств на оплату труда.

Доплаты, надбавки, премии и другие виды дополнительного поощрения работников определяются администрацией заповедника в соответствии с действующим законодательством.

58. Работники Волжско-Камского государственного природного заповедника принимаются на работу на контрактной основе.

59. Работникам заповедника выдается бесплатно специальная одежда, обувь и средства индивидуальной защиты по нормам, утвержденным органами, в ведении которых находится заповедник, а также нагрудный знак установленного образца. Кроме того, государственным инспекторам по охране заповедника выделяется форменная одежда со знаками различия.

60. Работникам заповедника, имеющим в личной собственности автомобили, мотоциклы, мотонарты, катера, лодочные моторы и использующим их для служебных разъездов, могут выделяться горючие и смазочные материалы, а также производиться текущий ремонт этой техники.

61. Работникам заповедника для отопления жилых помещений отпускаются дрова по льготным расценкам, установленным для рабочих и служащих, занятых на работах в лесном хозяйстве.

62. В отношении работников заповедника допускается исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного статьей 20 КЗОТ РФ.

XI. Имущество заповедника

63. Имущество заповедника является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Заповедник владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах прав, установленных гражданским законодательством.

64. Имуществом заповедника является:

• имущество, закрепленное специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации;
• имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых заповеднику по смете;
• имущество, приобретенное за счет доходов, получаемых заповедником от разрешенной собственной деятельности, поступающих в самостоятельное распоряжение заповедника, и учитываемое на отдельном балансе.

65. Заповедник не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться своим имуществом, в том числе сдавать в аренду, предоставлять в залог, передавать во временное пользование другим физическим и юридическим лицам, без согласия собственника и государственного органа, в ведении которого находится заповедник.

Заповедник отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

66. Имущество заповедника, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято собственником в соответствии с действующим законодательством.

67. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества заповедника осуществляется государственным органом, в ведении которого находится заповедник.

XII. Контроль над деятельностью заповедника

68. Государственный контроль в области организации и функционирования Волжско-Камского государственного природного заповедника осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

69. Исключен. - Приказ МПР РФ от 17.03.2005 № 66.

---