Положение о Детском совете при Общественном совете при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

(утв. Минстроем России 30.12.2022)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Детском совете при Общественном совете при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Положение) определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования Детского совета при Общественном совете при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Детский совет), порядок взаимодействия Детского совета с Общественным советом при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Общественный совет) при формировании состава Детского совета, а также порядок и условия включения в состав Детского совета.

1.2. Детский совет призван обеспечить учет информационных потребностей и интересов детей и юношества в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства и прав детских и юношеских общественных объединений, образовательных учреждений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Минстроя России), а также в целях осуществления дополнительного общественного контроля за деятельностью Минстроя России.

1.3. Детский совет обеспечивает взаимодействие Общественного совета с представителями детского сообщества.

1.4. Детский совет является совещательно-консультативным субъектом общественного контроля, осуществляет координацию вопросов, входящих в его компетенцию.

1.5 Решения Детского совета носят рекомендательный характер.

1.6. Детский совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных правовых актов, а также методических рекомендаций и стандартов функционирования советов и экспертных групп при федеральных органах исполнительной власти, а также настоящего Положения.

1.7. Обеспечение деятельности Детского совета осуществляет Общественный совет, секретариат Общественного совета.

II. Компетенция общественного совета

2.1 Целью деятельности Детского совета является:

2.1.1. Популяризация профессий отраслей строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства среди детей и юношества, повышение престижа данных профессий в обществе;

2.1.2 Обучение навыкам Общественного контроля за деятельностью Минстроя России;

2.1.3 Повышение строительной грамотности и грамотности в сфере ЖКХ детей и юношества;

2.1.4. Поддержание диалога между детьми и специалистами в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства.

2.2 Детский совет призван:

2.2.1. Участвовать в разработке, продвижении и реализации различных форм участия представителей детского и юношеского сообществ в популяризации и повышении престижа данных профессий в обществе;

2.2.2 Участвовать в деятельности по повышению жилищной грамотности представителей детского и юношеского сообществ;

2.2.3 Содействовать формированию активной гражданской позиции у представителей детского и юношеского сообществ;

2.2.4. Принимать участие в популяризации принципов энергоэффективности, энергосбережения и экономии коммунальных ресурсов у представителей детского и юношеского сообществ;

2.2.5. Принимать участие и активно привлекать представителей детского и юношеского сообществ к разработке и реализации социально значимых инициатив по формированию комфортной городской среды;

2.2.6. Участвовать в выявлении наиболее интересных направлений в отраслях строительства и жилищно-коммунального хозяйства для представителей детского и юношеского сообществ;

2.2.7. Рассматривать иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

2.3 Детский совет вправе:

2.3.1. Привлекать к своей работе экспертов отраслей строительства, архитектуры и жилищно-коммунального, представителей федеральных и региональных профильных ведомств, и организаций, научного сообщества, средств массовой информации;

2.3.2. Привлекать к своей работе в качестве экспертов граждан Российской Федерации, не входящих в состав Детского совета по согласованию с ответственным секретарем Общественного совета при Минстрое России при условии предоставления кандидатом в эксперты необходимых документов (анкета, заявление, согласие представителя, дополнительно может быть предоставлено ходатайство члена Детского совета);

2.3.3. Участвовать в организации посещения представителей детского и юношеского сообществ предприятий отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства, объектов коммунальной инфраструктуры;

2.3.4. Участвовать в подготовке и проведении уроков по тематике строительства и жилищно-коммунального хозяйства в образовательных учреждениях;

2.3.5. Участвовать в подготовке и проведении (в том числе в онлайн-формате) мастер-классов, лекций, семинаров, открытых уроков для представителей детского и юношеского сообществ по тематике строительства и жилищно-коммунального хозяйства с участием представителей данных отраслей;

2.3.6. Участвовать в организации и проведении адресных тематических образовательных мероприятий и творческих конкурсов, в том числе приуроченных к Дню Строителя и Дню Работника бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства;

2.3.7. Взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Детского совета.

2.4. Детский совет вправе определить перечень иных приоритетных вопросов, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Детского совета.

2.5. Общественный совет вправе вносить в повестку работы Детского совета общественные, социально значимые вопросы для рассмотрения на заседании Детского совета, относящиеся к сфере деятельности Министерства.

2.6 Для реализации указанных прав Детский совет наделяется следующими полномочиями:

• приглашать на заседания Детского совета представителей федеральных органов исполнительной власти, специалистов отраслей строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, детских и юношеских общественных объединений, иных организаций;
• создавать рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции Детского совета, в состав которых могут входить заинтересованные представители детского и юношеского сообществ;
• привлекать к работе Детского совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Детского совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний;
• по согласованию с Председателем Общественного совета размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть Интернет), в том числе на информационных ресурсах Общественного совета, создавать собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн-мероприятий (интернет-трансляций заседаний Детского совета, открытия дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов Детского совета), создавать профили в социальных сетях Instagram, Вконтакте, Facebook, Одноклассники, канал на видеохостинге Youtube.

III. Порядок формирования Детского совета

3.1. Детский совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации» и настоящим Положением.

3.2. Детский совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности несовершеннолетних граждан Российской Федерации, представителей детских и юношеских общественных объединений, образовательных организаций.

3.2.1. Срок полномочий состава Детского совета ограничивается сроком полномочий председателя Общественного совета.

3.2.2. Количественный состав Детского совета определяется по результатам конкурсного отбора.

3.2.3. Председатель Общественного совета вправе принять решение об увеличении количественного состава Детского совета в случае необходимости повышения эффективности его работы.

3.2.4. Персональный состав Детского совета, сформированный из числа кандидатов, отобранных на конкурсной основе, утверждается Председателем Общественного совета.

3.2.5. Председатель Общественного совета имеет право принять решение о включении в Детский совет ребенка, не участвующего в конкурсном отборе, но заявившего о своем желании действовать в рамках компетенций Детского совета, выступившего с конкретными предложениями по совершенствованию данной деятельности и имеющего ходатайство от профильных организаций отрасли строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства.

3.3 Организатором конкурса является Общественный совет.

3.3.1. Отбор кандидатов в состав Детского совета производится на конкурсной основе из числа кандидатур, подавших заявку на участие в конкурсе.

3.3.2. Для процедуры отбора кандидатов в состав Детского совета создается Конкурсная комиссия, состав которой утверждается Председателем Общественного совета по согласованию с Ответственным секретарем Общественного совета.

3.3.3. Детский совет создается (созывается) по инициативе Председателя Общественного совета. Детский совет формируется в случае его создания, а также в случаях обновления состава ранее созданного Детского совета. Досрочное прекращение деятельности Детского совета осуществляется в случае признания его работы неэффективной.

3.4. Для обновления состава Детского совета, в связи с истечением срока полномочий членов Детского совета предыдущего состава, Общественный совет вправе начать процедуру конкурсного отбора кандидатов в члены Детского совета не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий Детского совета.

3.5. Информацию о начале проведения процедуры конкурсного отбора Общественный совет публикует на своем официальном сайте в сети Интернет или иных информационных ресурсах.

3.6. Сроки проведения каждого конкурсного отбора и проведения дополнительного конкурсного отбора кандидатов в состав Детского совета определяются Общественным советом.

3.7 Членом Детского совета может стать несовершеннолетний гражданин Российской Федерации:

а) в возрасте от 7 до 14 лет;

б) проявляющий заинтересованность тематикой отрасли строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

в) не имеющий конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена Детского совета.

3.8. В установленные Общественным советом сроки проведения конкурсного отбора кандидаты в состав Детского совета направляют в Общественный совет:

1. заявление кандидата о согласии принять участие в конкурсном отборе в состав Детского совета (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале или в скан-копии);

2. заявление о прекращении полномочий члена Детского совета в случае избрания в другой Детский совет (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале или в скан-копии);

3. анкету с указанием учебной, общественной деятельности, иных личных сведений (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале или в скан-копии);

4. согласие родителей на участие кандидата в конкурсном отборе (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале или в скан-копии);

3.9. В течение четырнадцати календарных дней с момента окончания приема заявлений Конкурсная комиссия проводит анализ полученных комплектов документов кандидатов на соответствие требованиям и по итогам рассмотрения направляет протокол решения с персональным составом Детского совета на утверждение Председателю Общественного совета.

3.10. Общественный совет в целях проведения конкурсного отбора вправе запрашивать дополнительную информацию, а также принимать во внимание информацию, находящуюся в открытом доступе, проводить собеседования с кандидатами (в том числе в онлайн-формате).

3.11. Председателем Общественного совета утверждается состав Детского совета и определяется секретарь Детского совета. Секретарь Детского совета не входит в состав Детского совета и не является его членом.

3.12. Детский совет считается сформированным со дня подписания Председателем Общественного совета соответствующего решения с указанием состава Детского совета.

3.13. Детский совет в избранном составе собирается (при необходимости в онлайн-формате) не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения его состава Председателем Общественного совета и избирает Председателя Детского совета.

3.14. Председатель Детского совета избирается из его членов простым большинством голосов. Срок полномочий Председателя Детского совета определяется в один год. В случае, если в течение 6 месяцев после окончания полномочий Председателя Детского совета ожидается обновление состава, то полномочия действующего Председателя Детского совета продлеваются на срок до обновления состава Детского совета, и Председатель Детского совета избирается на первом заседании Детского совета нового состава. Председатель избирается из числа кандидатур, предложенных Общественным советом, либо членами Детского совета (включая возможное самовыдвижение). Кандидаты на должность Председателя Детского совета представляют краткую программу своей работы. Срок полномочий Председателя Детского Совета может быть закончен досрочно по решению Председателя Общественного совета.

3.15. Заместители Председателя Детского совета избираются на заседании Детского совета из числа кандидатур, выдвинутых членами Детского совета, включая самовыдвижение. Полномочия Заместителей Председателя Детского совета заканчиваются после прекращения полномочий Председателя Детского совета или по решению Председателя Общественного совета.

3.16. Члены Детского совета, достигшие 15 лет, продолжают деятельность в Детском совете в качестве экспертов, до достижения ими 18 лет, или прекращают свою деятельность в Детском совете по собственному желанию и исключаются из состава Детского совета Председателем Общественного совета на основании их письменного заявления.

3.17 Полномочия члена Детского совета прекращаются досрочно в случаях:

1. письменного заявления члена Детского совета о сложении своих полномочий;

2. неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Детского совета;

3. неоднократного (3 и более) пропуска заседаний Детского совета;

4. признания деятельности Детского совета неэффективной.

3.18. Вопрос об исключении члена Детского совета инициируется решением Председателя Общественного совета.

3.19. Прекращение деятельности Детского совета допускается в случае неэффективности его работы.

3.20. Общественный совет может признать деятельность Детского совета неэффективной.

3.21. Председатель Общественного совета может инициировать рассмотрение Общественным советом вопроса о неэффективности деятельности Детского совета.

3.22. Методика оценки и критерии эффективности деятельности общественных советов разрабатываются Общественным советом.

3.23. В случае прекращения деятельности Детского совета он создается вновь по инициативе Председателя Общественного совета в порядке, установленном настоящим Положением.

3.24. Члены Детского совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

IV. Порядок деятельности Детского совета

4.1. Детский совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с Председателем Общественного совета и утвержденным Детским советом, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Детского совета является обязательным.

4.1.1. Общественный совет вправе вносить предложения в план работы Детского совета на год.

4.2. Основными формами деятельности Детского совета являются заседания, предоставление фото- и видеоконтента и иные формы реагирования на события, происходящие в отрасли (в том числе в онлайн-формате). Члены Детского совета могут участвовать в заседаниях посредством аудиовидеосвязи (при наличии технической возможности).

4.3. За десять рабочих дней до дня заседания Детского совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Детского совета предоставляют ответственному секретарю Детского совета информационные и иные материалы. Секретарь Детского совета за пять рабочих дней до дня заседания предоставляет указанные материалы Председателю Детского совета и членам Детского совета.

4.4. Заседание Детского совета правомочно, если в его работе принимают участие более половины членов Детского совета от общего числа. Решения Детского совета принимаются большинством голосов от общего числа членов Детского совета, присутствующих на заседании, путем открытого голосования. При равенстве голосов Председатель Детского совета имеет право решающего голоса.

4.5. Члены Детского совета, несогласные с решением Детского совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

4.6. В период между заседаниями Детского совета по решению Председателя Детского совета или его заместителей, Детский совет вправе принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию, заочным голосованием членов Детского совета. Председатель Детского совета или его заместители утверждают перечень вопросов, поставленных на заочное голосование членов Детского совета, а также форму голосования с указанием срока голосования.

Члены Детского совета в течение срока, установленного Председателем Детского совета или его заместителями, должны выразить и направить свое мнение Председателю Детского совета.

Решение Детского совета считается принятым, если по истечении срока, установленного Председателем Детского совета или его заместителями, с момента начала голосования за него проголосовало более половины членов Детского совета.

По решению Председателя Детского совета или его заместителей срок голосования может быть продлен, но не более чем на три рабочих дня или сокращен до одного рабочего дня. В случае увеличения или сокращения сроков голосования члены Детского совета уведомляются соответствующим образом.

4.7 Председатель Детского совета:

• участвует в организации работы Детского совета и председательствует на его заседаниях;
• подписывает протоколы заседаний и другие документы Детского совета;
• формирует при участии членов Детского совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Детского совета;
• вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Детского совета и согласует их;
• вносит предложения и согласовывает состав информации о деятельности Детского совета для размещения на информационных ресурсах в сети Интернет;
• взаимодействует с Председателем Общественного совета, членами Общественного совета и секретариатом Общественного совета по вопросам реализации решений Детского совета.

4.8 Заместитель Председателя Детского совета:

• по поручению Председателя Детского совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (каникулы, болезнь и т.п.);
• участвует в подготовке планов работы Детского совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Детского совета;
• обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Детского совета.

4.9 Члены Детского совета имеют право:

• вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Детского совета;
• возглавлять рабочие группы, формируемые Детским советом;
• предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Детского совета;
• участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
• представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Детского совета путем опроса в срок не более десяти рабочих дней с даты направления им материалов;
• выйти из Детского совета по собственному желанию на основании заявления в адрес Председателя Общественного совета.

4.9.1. Члены Детского совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

4.10. Члены Детского совета обязаны лично участвовать в заседаниях Детского совета (в том числе в онлайн-формате). Члены Детского совета вправе делегировать по доверенности свои полномочия другому члену Детского совета.

4.11 Эксперты Детского совета имеют право:

• вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Детского совета;
• курировать рабочие группы, формируемые Детским советом;
• предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Детского совета;
• участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
• представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Детского совета путем опроса в срок не более десяти рабочих дней с даты направления им материалов;
• курировать проектную деятельность членов Детского совета;
• организовывать мероприятия направленные на популяризацию профессий сферы строительства и ЖКХ;
• свободно выйти из Детского совета по собственному желанию.

4.12 Секретарь Детского совета:

• организует и проводит при участии Председателя Детского совета и по согласованию с ответственным секретарем Общественного совета заседания Детского совета;
• контролирует своевременное направление членам Детского совета документов и материалов;
• принимает решение при участии Председателя Детского совета и по согласованию с ответственным секретарем Общественного совета о проведении заочного голосования членов Детского совета;
• готовит при участии Председателя Детского совета и согласовывает с ответственным секретарем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Детского совета;
• ведет, оформляет, согласовывает с Председателем Детского совета и рассылает членам Детского совета документы и материалы;
• хранит документацию Детского совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;
• в случае проведения заочного голосования членов Детского совета обеспечивает направление всем членам Детского совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов, подготовку протокола по итогам голосования;
• готовит при участии Председателя Детского совета и согласовывает с ответственным секретарем Общественного совета состав информации о деятельности Детского совета, для размещения на информационных ресурсах в сети Интернет.

4.13. Детский совет направляет в Общественный совет ежегодный отчет о своей работе не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

4.14. Эффективность деятельности Детского совета ежегодно оценивается Общественным советом.

4.15. По итогам оценки эффективности деятельности может быть поставлен вопрос о прекращении деятельности Детского совета.

---