Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России

(утв. Минстроем РФ 20.12.1994)

Утверждаю Министр строительства Российской Федерации Е. В. Басин 20 декабря 1994 года

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МИНСТРОЯ РОССИИ

1. Департамент жилищно — коммунального хозяйства является структурным подразделением Министерства строительства Российской Федерации.

2. Департамент жилищно — коммунального хозяйства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства Российской Федерации, другими нормативными документами, а также указаниями министра строительства России и настоящим Положением.

3. Основными задачами Департамента жилищно — коммунального хозяйства являются:

• разработка и обеспечение реализации государственной политики в области жилищно — коммунального хозяйства (жилищный фонд, тепло- и электроснабжение, водообеспечение и водоотведение, инженерная защита, внешнее благоустройство и дорожно — мостовое хозяйство городов и других населенных пунктов, сбор и переработка твердых бытовых отходов, банно — прачечное и гостиничное хозяйство, ритуальное обслуживание населения, научно — проектное и промышленно — производственное обеспечение, инвентаризация жилых, административных и общественных зданий);
• координация деятельности производственных предприятий, организаций и научно — исследовательских учреждений жилищно — коммунального хозяйства;
• определение стратегии развития жилищно — коммунального хозяйства, обеспечение его устойчивого функционирования;
• осуществление правового и организационного обеспечения проведения экономической реформы в жилищно — коммунальном хозяйстве;
• разработка концепции развития жилищно — коммунального хозяйства России на основе прогнозных оценок потребностей населения и народного хозяйства в коммунальных услугах;
• определение основных направлений экологической деятельности и в жилищно — коммунальном хозяйстве;
• организация мероприятий, обеспечивающих надежную сохранность жилищного фонда и объектов коммунального назначения, дальнейшее повышение уровня благоустройства жилищ, улучшение санитарного состояния населенных пунктов;
• осуществление научно — технической политики, разработка федеральной системы нормативных документов в жилищно — коммунальном хозяйстве.

4. Департамент жилищно — коммунального хозяйства в соответствии с возложенными на него задачами:

• проводит комплексный анализ, изучает и обобщает закономерности развития жилищно — коммунального хозяйства на территории Российской Федерации с учетом региональных особенностей и прогнозирует тенденции его развития;
• разрабатывает совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации предложения по проведению экономической, научно — технической и социальной политики в жилищно — коммунальном хозяйстве;
• организует разработку предложений по осуществлению единой финансовой и налоговой политики, тарифам, себестоимости, прибыли, рентабельности, ценам на представляемые жилищно — коммунальные услуги, совершенствованию договорных отношений в жилищно — коммунальном хозяйстве;
• разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам жилищно — коммунального хозяйства и обобщает практику применения жилищного законодательства всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;
• осуществляет в пределах своей компетенции государственное регулирование деятельности предприятий и организаций жилищно — коммунального хозяйства в условиях экономической реформы, а также координацию деятельности министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и органов исполнительной власти административно — территориальных образований по развитию и совершенствованию жилищно — коммунального хозяйства на территории Российской Федерации;
• организует разработку и участвует в обеспечении реализации государственных и межгосударственных программ в области жилищно — коммунального хозяйства;
• совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации и соответствующими федеральными органами исполнительной власти проводит единую техническую политику в области защиты городов и других населенных пунктов от воздействия опасных природных и техногенных процессов и явлений;
• обеспечивает разработку нормативных документов по рациональному использованию и сохранности жилых домов, приватизации жилищного фонда;
• подготавливает предложения по приватизации предприятий и организаций жилищно — коммунального хозяйства и участвует в реализации Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий;
• обеспечивает реализацию отраслевой программы демонополизации, содействует развитию конкуренции между предприятиями, созданию рынка жилья, коммунальных услуг;
• подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий жилищно — коммунального хозяйства, находящихся в ведении Минстроя России;
• подготавливает в установленном порядке предложения о передаче в доверительную собственность (траст) пакетов акций, закрепленных в федеральной собственности, акционерных обществ в жилищно — коммунальном хозяйстве, созданных при приватизации государственных предприятий;
• организует и осуществляет контроль за соблюдением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от ведомственной принадлежности, в части обеспечения прав и законных интересов граждан и государства;
• разрабатывает предложения по развитию и оказанию государственной поддержки малому предпринимательству в жилищно — коммунальном хозяйстве, а также по обеспечению формирования инфраструктуры малого бизнеса;
• подготавливает предложения по поддержке и оздоровлению несостоятельных федеральных государственных предприятий и организаций жилищно — коммунального хозяйства;
• разрабатывает предложения по приоритетным направлениям повышения технической надежности и санитарно — экологической безопасности инженерных систем жизнеобеспечения;
• участвует в подготовке предложений по перспективному развитию производства новых видов оборудования, приборов, машин, механизмов и инструмента для нужд жилищно — коммунального хозяйства, а также в разработке норм расхода материально — технических ресурсов, потребности механизмов и транспортных средств на техническое обслуживание, реконструкцию, капитальный и текущий ремонты жилых домов, систем жизнеобеспечения и других объектов коммунального назначения;
• осуществляет организационно — методическое руководство развитием подсистемы жилищно — коммунального хозяйства в рамках Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях и координацию управления силами и средствами отрасли при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
• координирует работу по созданию чрезвычайных резервных фондов материально — технических ресурсов на федеральном, региональном и местном уровнях для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на коммунальных системах жизнеобеспечения населения;
• организует работу объединений диспетчерской службы жилищно — коммунального хозяйства Российской Федерации для обеспечения оперативного обмена информацией между территориями и осуществления контроля за функционированием жилищно — коммунального хозяйства, координирует деятельность Центрального диспетчерского управления;
• осуществляет методологическое руководство и организацию лицензирования жилищно — коммунальной деятельности, нормативное и организационное обеспечение сертификации в этой области;
• организует проведение проектно — изыскательских и научно — исследовательских работ, осуществление целевых научно — технических программ в области жилищно — коммунального хозяйства, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации и внебюджетных фондов, координирует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников для жилищно — коммунального хозяйства;
• совершенствует систему и нормативно — правовую базу инвентаризации жилых, общественных и административных зданий;
• участвует в осуществлении научно — технического и экономического сотрудничества с зарубежными странами, в пределах своей компетенции оказывает содействие в установлении связей организаций и предприятий жилищно — коммунального хозяйства с ведущими зарубежными фирмами, а также принимает участие в работе международных организаций;
• в пределах своей компетенции рассматривает письма предприятий, учреждений, организаций, а также граждан по вопросам жилищно — коммунального хозяйства, имеет фирменные бланки, печати, штампы, ведет делопроизводство; согласовывает уставы федеральных государственных предприятий и организаций жилищно — коммунального хозяйства, находящихся в ведении Минстроя России;
• согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей предприятий и организаций жилищно — коммунального хозяйства, относящихся к федеральной собственности;
• подготавливает предложения по поддержке и оздоровлению несостоятельных предприятий и организаций жилищно — коммунального хозяйства, относящихся к федеральной собственности;
• подготавливает предложения по вопросам охраны труда в жилищно — коммунальном хозяйстве;
• распространяет результаты научных исследований и разработок, новые технологии в области жилищно — коммунального хозяйства и содействует их использованию;
• подготавливает предложения по созданию и развитию информационной системы в жилищно — коммунальном хозяйстве;
• рассматривает и согласовывает материалы на представление работников ЖКХ к награждению государственными наградами РФ и присвоению почетных званий;
• выступает участником (стороной) отраслевых тарифных соглашений в качестве представителя федеральных органов исполнительной власти при заключении соглашений от их имени с соответствующим профсоюзом и Министерством труда Российской Федерации по вопросам социально — экономического развития, условий оплаты труда, социальных гарантий для работников жилищно — коммунального хозяйства.

5. Департамент жилищно — коммунального хозяйства для выполнения возложенных на него задач имеет право:

• в пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения по департаменту, давать заключения по проектам нормативных актов по вопросам правового и экономического механизма в области жилищно — коммунального хозяйства;
• подготавливать методические указания по вопросам жилищно — коммунального хозяйства;
• принимать участие в осуществлении аккредитации органов по лицензированию и сертификации в области жилищно — коммунального хозяйства;
• осуществлять функции государственного заказчика по разработке и реализации целевых научно — технических программ, созданию новых машин и механизмов, оборудования, приборов для нужд жилищно — коммунального хозяйства, финансируемым из бюджета Российской Федерации и других источников;
• подготавливать предложения об учреждении, реорганизации и ликвидации в соответствии с действующим законодательством предприятий и организаций жилищно — коммунального хозяйства;
• привлекать в пределах своей компетенции организации и специалистов для изучения и решения проблем в области жилищно — коммунального хозяйства;
• запрашивать у федеральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций необходимую информацию по вопросам жилищно — коммунального хозяйства;
• давать заключения по проектам договоров аренды имущества предприятий и организаций жилищно — коммунального хозяйства, относящихся к федеральной собственности;
• давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в области жилищно — коммунального хозяйства;
• давать предложения по формированию в установленном порядке внебюджетных источников финансирования разработок типовой проектной и нормативно — методологической документации для жилищно — коммунального хозяйства за счет отчисления средств от их распространения, заключения в установленном порядке международных соглашений и договоров в области жилищной политики и жилищно — коммунального хозяйства.

6. Департамент жилищно — коммунального хозяйства возглавляет директор (в ранге первого заместителя министра строительства России), назначаемый Правительством Российской Федерации по представлению министра строительства Российской Федерации. Директор Департамента жилищно — коммунального хозяйства имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых министром строительства России по представлению директора департамента.

7. Директор Департамента жилищно — коммунального хозяйства:

• руководит деятельностью департамента;
• принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
• подписывает подготавливаемые департаментом документы по вопросам, относящимся к компетенции департамента, а также командировочные удостоверения сотрудникам департамента;
• вносит министру строительства России предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников департамента, их поощрении, премировании и награждении;
• распределяет обязанности между заместителями директора;
• утверждает положения о подразделениях департамента.

8. Для организации и осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда в Российской Федерации в части обеспечения прав и законных интересов граждан и государства в департаменте в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации образуется Главная государственная жилищная инспекция.

9. В Департаменте жилищно — коммунального хозяйства в целях всестороннего рассмотрения основных отраслевых вопросов образуется Совет в количестве 15 человек в составе директора департамента, заместителей директора департамента, руководящих работников департамента, других министерств, ведомств и региональных предприятий жилищно — коммунального хозяйства. Персональный состав указанного Совета утверждается министром строительства России по представлению директора департамента.

Директор Департамента жилищно — коммунального хозяйства В. В. Авдеев

---