Положение о Департаменте экономики и государственной поддержки АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

(утв. Минсельхозом России)

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИКИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АПК МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1. Департамент экономики и государственной поддержки АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450, правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет в установленном порядке свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральным агентством по рыболовству (далее — федеральная служба и федеральное агентство), федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Полномочия

4. Департамент осуществляет практическую реализацию функций Министерства по проведению единой экономической политики и анализа в сфере агропромышленного комплекса.

Департамент по направлению своей деятельности:

4.1 Разрабатывает:

4.1.1. Проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений Министерства и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.1.2. Порядки, правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных животных, урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений и на осуществление государственной поддержки отдельных отраслей сельскохозяйственного производства для утверждения их в установленном порядке, а также правила распределения и предоставления субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации;

4.1.3. Методические рекомендации для органов управления агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации по разработке проектов экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства;

4.1.4. Предложения по совершенствованию и приведению в соответствие с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (далее — Госпрограмма), действующих специализированных форм и состава периодической и годовой отчетности по вопросам социально-экономического развития агропромышленного комплекса;

4.1.5. Совместно со структурными подразделениями Министерства, федеральной службой и федеральным агентством текущие, среднесрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономического развития агропромышленного комплекса для представления в Минэкономразвития России;

4.1.6. Совместно со структурными подразделениями Министерства порядок организации Министерством реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства для утверждения его в установленном порядке;

4.1.7. Совместно со структурными подразделениями Министерства и федеральной службой планы и детальные планы-графики реализации Госпрограммы на очередной финансовый год и плановый период;

4.1.8. Совместно со структурными подразделениями Министерства положение об экспертной комиссии, создаваемой для оценки результатов реализации подпрограмм Госпрограммы, ее состав, порядок работы и финансирования.

4.2 Проводит:

4.2.1 Мониторинг и анализ состояния и тенденций социально-экономического развития агропромышленного комплекса;

4.2.2. Мониторинг и анализ показателей результативности использования средств федерального бюджета, предоставляемых субъектам Российской Федерации в рамках Госпрограммы;

4.2.3. Мониторинг и анализ выполнения обязательств по целевым индикаторам Госпрограммы и принятых субъектами Российской Федерации обязательств в соответствии с заключенными Соглашениями о реализации мероприятий Госпрограммы;

4.2.4. Совместно со структурными подразделениями Министерства экспертизы экономически значимых региональных программ, порядков (правил) распределения и предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках указанных программ;

4.2.5. Мониторинг хода реализации приоритетных инвестиционных проектов в федеральных округах, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации, для представления в федеральные органы исполнительной власти;

4.2.6. Анализ представленных структурными подразделениями Министерства проектов нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учреждений;

4.2.7 Инвентаризацию инвестиционных проектов, субсидируемых в рамках Госпрограммы;

4.2.8. Анализ эффективности расходов федерального бюджета на отдельные мероприятия Госпрограммы в соответствии со Сводным планом;

4.2.9. Экспертизу материалов, представленных подведомственными учреждениями Министерства, в ходе согласования совершения крупных сделок, а также списания федерального имущества по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.2.10. Мониторинг и анализ выполнения параметров приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в рамках Госпрограммы.

4.3 Организует в пределах своей компетенции:

4.3.1. Подготовку ежегодного национального доклада о ходе и результатах реализации Госпрограммы, ежеквартальных докладов в Минэкономразвития России и в Минфин России о ходе и результатах реализации Госпрограммы;

4.3.2 Подготовку докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования (ДРОНД);

4.3.3. Подготовку структурными подразделениями Министерства предложений по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на расходы инвестиционного характера для включения в федеральную адресную инвестиционную программу и их представление в Минэкономразвития России;

4.3.4. Подготовку технических заданий, иных необходимых документов для осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд по направлениям деятельности Департамента;

4.3.5 Взаимодействие с отраслевыми ассоциациями, союзами и другими некоммерческими организациями;

4.3.6. Подготовку и проведение конгрессов, конференций, семинаров, совещаний с работниками органов управления агропромышленных комплексов субъектов Российской Федерации, участие в конгрессах, конференциях, семинарах и совещаниях, проводимых другими структурными подразделениями Министерства по направлению деятельности Департамента;

4.3.7. Работу по подписанию соглашений (дополнительных соглашений) с уполномоченными органами субъектов Российской Федерации по финансированию мероприятий Госпрограммы на текущий год (за исключением мероприятий в рамках федеральных целевых программ);

4.3.8. Работу по подготовке заключений Рабочей группы для проведения отбора инвестиционных проектов на заседаниях Комиссии по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса Минсельхоза России;

4.4 Обеспечивает в пределах своей компетенции:

4.4.1. Рассмотрение проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступающих в Министерство;

4.4.2. Подготовку предложений по формированию проекта федерального бюджета на очередной год и плановый период, а также по распределению и перераспределению бюджетных средств по направлениям, относящимся к сфере деятельности Департамента;

4.4.3. Организационную, информационную и техническую работу по проведению заседаний координационных и совещательных органов (советы, комиссии, рабочие группы);

4.4.4. Совместно со структурными подразделениями Министерства и федеральной службой подготовку предложений по корректировке Госпрограммы;

4.4.5. Подготовку тематики научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд агропромышленного комплекса по вопросам, находящимся в ведении Департамента;

4.4.6. Координацию работ по подготовке материалов к заседанию Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

4.4.7. Координацию работ по подготовке материалов к заседанию Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа;

4.4.8. Координацию работ по подготовке докладов в Правительство Российской Федерации о выполнении плана деятельности Минсельхоза России на 2013 — 2018 годы;

4.4.9. Координацию работ по подготовке нотификаций в ВТО об объемах поддержки сельского хозяйства и объеме экспортных субсидий в рамках ежегодного отчета в Минэкономразвития России;

4.4.10. Координацию работ по актуализации федерального плана статистических работ, совершенствованию методологии статистических наблюдений, форм, порядка отчетности организаций агропромышленного комплекса;

4.4.11. Совместно со структурными подразделениями Министерства размещение информации в Единую межведомственную информационную статистическую систему в соответствии с установленным перечнем показателей;

4.4.12 Координацию работ по ведению и применению общероссийских классификаторов;

4.4.13 Подготовку ежегодного сборника «Агропромышленный комплекс России» и буклета «Сельское хозяйство России»;

4.4.14. Совместно со структурными подразделениями Министерства, государственными заказчиками целевых программ подготовку и размещение в электронных информационных ресурсах Минэкономразвития России, Минфина России ежеквартальной и годовой отчетности о ходе реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;

4.5 Готовит:

4.5.1. Совместно со структурными подразделениями Министерства, федеральной службой и федеральным агентством материалы по реализации ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации;

4.5.2. Совместно со структурными подразделениями Министерства отчеты о реализации федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы;

4.5.3 Материалы о текущей ситуации в агропромышленном комплексе и другую информационно-аналитическую информацию;

4.5.4. Отчеты о ходе выполнения планов мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития федеральных округов на период до 2020 года, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

4.5.5. Совместно со структурными подразделениями Министерства и федеральной службой отчеты о реализации Госпрограммы, планов и детальных планов-графиков реализации Госпрограммы на очередной финансовый год и плановый период;

4.5.6. Ответы на письма федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов, обращения и предложения граждан и организаций;

4.5.7. Отчеты о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления в федеральные органы исполнительной власти;

4.5.8. Предложения по изменению бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, а также по осуществлению финансирования расходов, закрепленных в установленном порядке за Департаментом;

4.5.9. Предложения по результатам проведения анализа эффективности, а также рекомендации по повышению эффективности использования средств федерального бюджета на мероприятия Госпрограммы;

4.5.10. Государственное задание подведомственным Департаменту федеральным государственным учреждениям на основе ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства федеральными государственными бюджетными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

4.5.11. На основании предложений структурных подразделений Министерства проект распоряжения об утверждении нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений.

4.6 Участвует:

4.6.1. В разработке плановых мероприятий Министерства по реализации федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития агропромышленного комплекса;

4.6.2. В обобщении практики применения законодательства Российской Федерации и реализации государственной инвестиционной политики в агропромышленном комплексе;

4.6.3. В разработке программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области экономики и анализа в агропромышленном комплексе;

4.6.4. В подготовке и проведении отраслевых и региональных мероприятий (семинары, совещания, круглые столы, конференции, заседания), рассматривающих вопросы экономики;

4.6.5. В разработке методологии наблюдений, форм и порядка заполнения, представления и сбора ведомственной отчетности агропромышленного комплекса и организации работ по ведению этой отчетности;

4.6.6. В мероприятиях по организации и проведению Всероссийских сельскохозяйственных переписей и межведомственном обмене статистической информацией;

4.6.7. В подготовке материалов для заседаний Государственного совета Российской Федерации, заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике рабочих групп по реализации Госпрограммы, заседаний Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, заседаний коллегий Министерства по вопросам состояния и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации;

4.6.8. В подготовке информационно-аналитических материалов для выездных совещаний, проводимых в регионах Российской Федерации;

4.6.9. В мероприятиях Росстата по проведению всероссийских сельскохозяйственных переписей, выборочных статистических наблюдений и обмене статистической информацией;

4.6.10. В рассмотрении предложений по разработке, корректировке федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ и региональных программ в агропромышленном комплексе;

4.6.11 В рассмотрении, согласовании федеральных целевых программ развития регионов Российской Федерации;

4.6.12. В соответствии с приказом Министерства от 28 января 2014 г. № 25 в подготовке к утверждению заданий на разработку проектной документации, титульных списков по вновь начинаемым и переходящим стройкам, паспортов инвестиционных проектов, представляемых для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения.

4.7 Осуществляет:

4.7.1. Взаимодействие с находящимися в ведении Министерства федеральной службой и федеральным агентством по вопросам, отнесенным к направлениям деятельности Департамента;

4.7.2. Рассмотрение в установленном порядке представленных на согласование предложений структурных подразделений Министерства, федеральной службы и федерального агентства о включении объектов капитального строительства (реконструкции, технического перевооружения) в федеральную адресную инвестиционную программу;

4.7.3. Организацию взаимодействия департаментов и федеральной службы по вопросам реализации Госпрограммы и разработки прогнозов социально-экономического развития агропромышленного комплекса, государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

4.7.4. Своевременное и регулярное представление для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации по направлениям деятельности Департамента;

4.7.5. В пределах своей компетенции прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций;

4.7.6. В установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, а также подготовку дел для передачи в архив Министерства;

4.7.7 Координацию деятельности учреждений, находящихся в ведении Департамента;

4.7.8. Координацию взаимодействия с Евразийской экономической комиссией по вопросам единых правил государственной поддержки сельского хозяйства;

4.7.9. Координацию работы по вопросам бюджетных инвестиций и реализации Министерством функций государственного заказчика в рамках федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;

4.7.10 Иные функции, возложенные на Департамент Министром.

5. Департамент с целью реализации своих полномочий имеет право:

5.1 Запрашивать и получать в установленном порядке документы и материалы, необходимые для реализации своих полномочий;

5.2. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства, федеральной службы, федерального агентства и федеральных государственных гражданских служащих этих подразделений для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями;

5.3 Привлекать экспертов для решения вопросов, связанных с работой Департамента;

5.4. Осуществлять организацию работы по подготовке федеральных целевых и иных программ по направлениям деятельности Департамента;

5.5. Вносить в установленном порядке руководству Министерства предложения по взаимодействию его структурных подразделений, федеральной службы и федерального агентства по вопросам социально-экономического развития агропромышленного комплекса;

5.6. Участвовать в установленном порядке в работе комиссий, совещательных и координационных органов, создаваемых в Министерстве, подведомственных Министерству, федеральной службе и федеральном агентстве.

5.7 Вести переписку с федеральной службой и федеральным агентством.

3. Организация деятельности

6. Руководство деятельностью Департамента осуществляет директор Департамента экономики и государственной поддержки АПК (далее — Директор Департамента), который назначается на должность и освобождается от должности Министром.

7. Директор Департамента имеет заместителей.

8. Департамент осуществляет деятельность в соответствии с ежегодными планами работы Департамента, утвержденными Министром, с ежеквартальным их уточнением.

9. Структурными подразделениями Департамента являются отделы.

10. Директор Департамента:

10.1. несет персональную ответственность перед Министром и его заместителями за выполнение возложенных на Департамент полномочий, а также за состояние исполнительской и трудовой дисциплины;

10.2. взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также организациями и гражданами;

10.3. взаимодействует с иными департаментами Министерства;

10.4. обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Министерства;

10.5. обеспечивает рассмотрение поступивших в Министерство обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

10.6. обеспечивает в пределах компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Министерства и подписывает ответы на них;

10.7. распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников департамента;

10.8. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников департамента и наложении на них взысканий;

10.9. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

10.10. на основании выданных Министром (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Министра договоры и другие документы гражданско-правового характера;

10.11. проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

10.12. участвует в совещаниях у Министра и заместителей Министра, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов международных организаций, проводимых по вопросам, входящим в сферу деятельности департамента;

10.13. по поручению Министра, заместителей Министра участвует в заседаниях межведомственных комиссий и коллегиальных органов федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, комитетов;

10.14. запрашивает у подведомственных Министерству федеральных органов власти материалы, необходимые для анализа вопросов, рассматриваемых в Министерстве;

10.15. взаимодействует (в том числе ведет переписку) с подведомственными Министерству федеральными органами власти, а также структурными подразделениями Аппарата Правительства;

10.16. осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного приказом Минсельхоза России от 12.02.2013 № 56, поручениями Министра и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

---