План основных мероприятий второго этапа формирования системы коллективной безопасности государств — участников Договора о коллективной безопасности (до 2001 года)

(Утвержден 02.04.1999 Решением Совета коллективной безопасности)

ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВТОРОГО ЭТАПА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ДО 2001 ГОДА)

Главное содержание Плана второго этапа — создание Коалиционных (региональных) группировок войск (сил) как основы региональных структур безопасности, проведение планирования их применения, всестороннего обеспечения и управления; совершенствование Объединенной системы противовоздушной обороны; согласование и координация позиций государств — участников Договора по актуальным проблемам региональной и международной безопасности.

Основными задачами второго этапа являются:

1. Завершение выполнения Плана реализации Концепции коллективной безопасности и Основных направлений углубления военного сотрудничества государств — участников Договора о коллективной безопасности.

2. Совершенствование механизма реализации Договора на основе практического выполнения коллективных решений, направленных на формирование системы коллективной безопасности; превращение Договора в надежный и эффективный инструмент, реально гарантирующий безопасность, суверенитет и территориальную целостность государств — участников.

3. Наращивание взаимодействия государств — участников Договора, с учетом новых вызовов и угроз, в интересах адаптации Договора к современной геополитической ситуации, согласование позиций по основным вопросам региональной и международной безопасности.

4. Совершенствование подготовки национальных вооруженных сил государств — участников в интересах формирования и функционирования Коалиционных (региональных) группировок войск (сил) в регионах (районах) коллективной безопасности, создание систем совместного планирования применения, всестороннего обеспечения Коалиционных группировок и управления ими в условиях совершения агрессии (или угрозы таковой) против любого из государств — участников Договора.

5. Развитие военно-технической интеграции государств — участников Договора, повышение на этой основе их военно-экономического и военно-технического потенциалов; восстановление и развитие кооперации в разработке, производстве и ремонте вооружения и военной техники; реализация согласованных требований к материально-техническому обеспечению создаваемых Коалиционных (региональных) группировок войск (сил).

6. Продолжение работы по сближению законодательства государств — участников по вопросам реализации Договора.

N	Наименование мероприятий, проектов документов	Отв. исполнители, соисполнители <**>	Сроки выполнения	Примечание
1	2	3	4	5
I. В военно-политической области. Основная задача — совершенствование механизма реализации Договора
1.	Завершение выполнения мероприятий, предусмотренных Планом реализации Концепции коллективной безопасности и Основных направлений углубления военного сотрудничества государств — участников Договора о коллективной безопасности:
1.1.	Предложения о создании и совершенствовании межгосударственных органов системы коллективной безопасности.	Секретариат СКБ, МИД и МО государств — участников, Штаб КВС <*>, КС СКПВ <*>	1998 год
1.2.	Положение о порядке принятия и реализации коллективных решений на применение сил и средств системы коллективной безопасности.	Секретариат СКБ	1998 год
1.3.	Нормативно-правовые документы, в соответствии с Положением по п. 1.2, а также документы по организации и функционированию региональных систем коллективной безопасности.	Секретариат СКБ, МИД и МО государств — участников, КНШ <*>, Штаб КВС, КС СКПВ	1998 — 1999 годы
1.4.	Оценка политической и военной целесообразности создания Объединенных Вооруженных Сил государств — участников ДКБ.	Секретариат СКБ, МО и МИД государств — участников, КНШ, Штаб КВС	2000 год
2.	Разработка предложений по продлению Договора, совершенствованию взаимодействия государств — участников с учетом новых вызовов и угроз,	Рабочая группа при Генеральном секретаре СКБ из представителей внешнеполитических и военных ведомств государств — участников	1998 — 1999 годы
3.	Разработка Основных положений коалиционной стратегии государств — участников Договора.	КНШ, Штаб КВС, Секретариат СКБ	1998 год
4.	Выполнение мероприятий, направленных на согласование позиций государств — участников по актуальным вопросам региональной и международной безопасности:
4.1.	Проведение консультаций на уровне заместителей министров иностранных дел по актуальным вопросам региональной и международной безопасности.	Генеральный секретарь СКБ	1998 — 2000 годы, в соответствии с планами и рекомендациями
4.2.	Проведение международной научно-практической конференции на тему:	Секретариат СКБ, Исполнительный Секретариат СНГ, Штаб КВС	1998 год
	«Формирование системы безопасности Содружества на основе Договора о коллективной безопасности и двусторонних соглашений между государствами — участниками СНГ».
4.3.	Проведение международной научно-практической конференции на тему:	Секретариат СКБ, Штаб КВС	1999 год
	«О перспективах возможной координации действий государств — участников Договора в рамках программы „Партнерство ради мира“.»
4.4.	Проведение международной научно-практической конференции на тему:	Секретариат СКБ, Штаб КВС	2000 год
	«Договор о коллективной безопасности как составная часть возможных систем общей и всеобъемлющей безопасности для Европы и Азии».
4.5.	Проведение совещаний представителей межгосударственных рабочих органов СНГ, координирующих отдельные направления обеспечения безопасности <*>.	Секретариат СКБ	ежегодно, в соответствии с планами и рекомендациями
5.	Подготовка докладов Генерального секретаря СКБ Совету коллективной безопасности.	Секретариат СКБ, Полномочные представители государств — участников Договора при Генеральном секретаре СКБ	ежегодно
II. В военной области. Основная задача — создание Коалиционных (региональных) группировок войск (сил)
1.	Реализация Программы и Перспективного плана развития военного сотрудничества государств — участников СНГ <*> на период до 2001 года.	МО государств — участников, Штаб КВС	1998 — 2000 годы
2.	Согласование принципиальных подходов, разработка и реализация нормативно-правовых документов по вопросам:
2.1.	Создания и планирования применения Коалиционных группировок войск (сил) в регионах (районах) коллективной безопасности.	КНШ, ГШ ВС государств — участников, Штаб КВС	1998 — 1999 годы
2.2.	Создания и содержания запасов материальных средств для Коалиционных группировок войск (сил).	МО государств — участников, Штаб КВС	1998 — 2000 годы
2.3.	Порядка приведения Коалиционных группировок войск (сил) в высшие степени боевой готовности.	МО государств — участников, Штаб КВС	1998 — 1999 годы
2.4.	Организации оперативной и мобилизационной подготовки компонентов Коалиционных группировок войск (сил).	КНШ, ГШ ВС государств — участников, Штаб КВС	1998 год
2.5.	Оперативного оборудования регионов (районов) коллективной безопасности и совместного использования элементов военной инфраструктуры государств — участников в интересах всестороннего обеспечения Коалиционных (региональных) группировок войск (сил).	МО государств — участников, Штаб КВС, МЭК, МК ВЭС	1998 — 2000 годы
2.6.	Отработки модели региональной системы коллективной безопасности.	КНШ, ГШ ВС государств — участников, Штаб КВС	1998 — 2000 годы, в соответствии с планами и рекомендациями
2.7.	Создания совместных (объединенных) систем (кроме ОС ПВО) в целях обеспечения коллективной безопасности государств — участников.	КНШ, ГШ ВС государств — участников, Штаб КВС	1998 — 1999 годы
3.	Совершенствование Объединенной системы ПВО в соответствии с утвержденными планами и программами.	МО государств — участников, КК ПВО	1998 — 2000 годы
4.	Подготовка и реализация нормативно-правовых документов о вопросах:
4.1.	Совместного обеспечения функционирования и развития систем предупреждения о ракетном нападении (ПРН) и контроля космического пространства (ККП), размещенных на территории государств — участников СНГ <*>.	МО РФ, МО государств — участников, Штаб КВС	1999 — 2000 годы
4.2.	Организации обмена военно-оперативной и иной необходимой информацией, в том числе в области миротворческой деятельности, между органами военного управления государств — участников.	МО государств — участников, Штаб КВС	1998 — 1999 годы
4.3.	Обеспечения информационной безопасности государств — участников СНГ в военной сфере <*>.	МО государств — участников, Штаб КВС	1998 — 2000 годы
4.4.	Обеспечения потенциальных интересов государств — участников СНГ в области космической деятельности <*>.	МО РФ, МО государств — участников, Штаб КВС	1998 — 1999 годы
4.5.	Создания при Штабе КВС рабочего органа по разработке и согласованию радиоданных для управления авиацией ВС государств — участников СНГ <*>, выработке общей позиции при решении вопросов, выносимых Международным союзом электросвязи и ИКАО в области назначения частотных присвоений РЭС воздушной подвижной и воздушной радионавигационной служб.	МО РФ, МО государств — участников, Штаб КВС	1998 — 1999 годы
4.6.	Организации взаимной помощи в навигационно — гидрометеорологическом обеспечении ВМС государств — участников СНГ <*>.	МО РФ, МО государств — участников, Штаб КВС	1998 год
4.7.	Организации связи взаимодействия в интересах управления вооруженными силами государств — участников, Коалиционными (региональными) группировками войск (сил) и Коллективными силами по поддержанию мира (КСПМ) <*>.	КНШ, ГШ ВС государств — участников, Штаб КВС	1998 — 2000 годы
III. В военно-экономической и военно-технической областях. Основная задача — дальнейшее развитие военно-технического сотрудничества в интересах формирования системы коллективной безопасности
1.	Разработка программных и нормативно-правовых документов:
1.1.	Программы военно-технического сотрудничества государств — участников СНГ <*> и вытекающих из все нормативно-правовых документов.	МО РФ, МО государств — участников, МЭК, МК ВЭС, Штаб КВС	1998 — 1999 годы
1.2.	Программы военно-экономического сотрудничества государств — участников СНГ <*> и вытекающих из нее нормативно-правовых документов.	МК ВЭС, МЭК, Штаб КВС	1998 — 1999 годы
2.	Формирование системы материально — технического обеспечения Коалиционных группировок войск (сил) в регионах (районах) коллективной безопасности.	МО государств — участников, Штаб КВС, МЭК, МК ВЭС	1998 — 2000 годы
IV. В области миротворческой деятельности. Основная задача — развитие и совершенствование миротворческой деятельности государств-участников как условия функционирования системы коллективной безопасности Содружества
1.	Участие в разработке Положения о Комитете СНГ по конфликтным ситуациям (ККС) <*>.	Секретариат СКБ, Штаб КВС, МЭК	1998 год	Во взаимодействии с Исполнительным Секретариатом СНГ
2.	Участие в разработке Программы ККС по урегулированию конфликтов.	Штаб КВС, Секретариат СКБ	1998 год	Во взаимодействии с Исполнительным Секретариатом СНГ
3.	Участие в подготовке предложений по совершенствованию организационной структуры и функций межгосударственных органов Содружества по вопросам миротворческой деятельности, уточнению положений нормативно-правовых документов, регламентирующих совместную миротворческую деятельность государств — участников СНГ <*>.	Секретариат СКБ, Штаб КВС	1998 год	Во взаимодействии с Исполнительным Секретариатом СНГ
4.	Разработка предложений по созданию Сил быстрого реагирования (СБР), предназначенных для использования в операциях по поддержанию мира, проводимых по решению СБ ООН или СКБ.	КНШ, Штаб КВС, Секретариат СКБ	1998 — 1999 годы	Во взаимодействии с Исполнительным Секретариатом СНГ
5.	Разработка Руководства по подготовке и проведению учений с подразделениями КСПМ (СБР).	Штаб КВС, ГШ ВС государств — участников	1999 год	Во взаимодействии с Исполнительным Секретариатом СНГ
V. В области координации пограничной политики и охраны границ. Основная задача — осуществление согласованной пограничной политики по основным направлениям, формам и способам сотрудничества в охране границ.
1.	Реализация Программы углубления пограничного сотрудничества государств — участников СНГ <*>.	КС СКПВ	1998 — 2000 годы
2.	Разработка единых подходов к формированию согласованной пограничной политики государств — участников СНГ <*>.	КС СКПВ, ПВ государств — участников	1999 год
3.	Оптимизация и развитие организационных структур пограничного сотрудничества в рамках Совета командующих Пограничными войсками <*>.	КС СКПВ, ПВ государств — участников	1998 — 1999 годы
4.	Завершение подготовки нормативно-правовой базы формирования информационного пространства пограничных войск государств — участников СНГ <*>.	КС СКПВ, ПВ государств — участников	до 2000 года
VI. В области укрепления международно-правовой базы сотрудничества. Основная задача — сближение национального законодательства государств — участников по вопросам реализации Договора
1.	Создание банка данных национального законодательства на предмет его согласованности в вопросах реализации Договора и документов, принимаемых в его развитие.	Секретариат СКБ, Секретариат Совета МПА, Штаб КВС	1998 — 1999 годы	Во взаимодействии с Постоянной комиссией МПА по вопросам обороны и безопасности
2.	Подготовка проектов модельных (рекомендательных) законодательных актов по вопросам обороны, военного строительства и коллективной безопасности государств — участников.	Секретариат СКБ, Штаб КВС, КС СКПВ, МЭК, МК ВЭС	1998 — 2000 годы	Во взаимодействии с Постоянной комиссией МПА по вопросам обороны и безопасности
3.	Подготовка доклада и проекта обращения Совета коллективной безопасности к парламентам государств — участников по конкретным направлениям сближения национального законодательства по вопросам реализации Договора.	Секретариат СКБ	2000 год	Во взаимодействии с Постоянной комиссией МПА по вопросам обороны и безопасности

---

<*> Здесь и далее: в составе государств — участников Договора о коллективной безопасности.

<**> Указанный первым в данной графе является ответственным исполнителем.

Примечания. 1. Проекты документов, разработанные в соответствии с настоящим Планом, ответственные исполнители направляют:

• о военно-политических вопросах и вопросах миротворчества — в Секретариат СКБ;
• о вопросах военного строительства, военного, военно — технического и военно-экономического сотрудничества — в Штаб КВС;
• о вопросах координации пограничной политики и охраны границ — в Координационную службу СКПВ.

2. Согласованные документы Секретариат СКБ, Штаб КВС, КС СКПВ вносят для рассмотрения последовательно на заседаниях и сессиях СМИД, СМО, КНШ, СКПВ, СГГ, СГП, СКБ в установленном порядке.

3. Настоящий План является основой для составления годовых планов работы межгосударственных органов системы коллективной безопасности по формированию системы коллективной безопасности на период до 2001 года.

4. Контроль за выполнением настоящего Плана возлагается на Секретариат СКБ, который на основе материалов ответственных исполнителей и соисполнителей готовит ежегодный доклад о ходе выполнения Плана для членов СКБ.

---