План-график мероприятий («дорожная карта») по передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам

(утв. ФНС России № ММВ-23-11/10@, Правлением ПФ РФ № 2И 15.07.2016)

Согласовано Министр финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов 29 июля 2016 года

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации М. А. Топилин 20 июля 2016 года

ПЛАН-ГРАФИК МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО АДМИНИСТРИРОВАНИЮ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ ОРГАНАМИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАЛОГОВЫМ ОРГАНАМ

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель (соисполнители)	Вид документа	Срок окончания мероприятия
1	Разработка актов ФНС России, ПФР и внесение изменений в них
1.1	Разработка и подписание Соглашения по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации (с определением перечня передаваемых и получаемых сведений, состава реквизитов, объема сведений, сроков обмена) и Протокола информационного взаимодействия между ФНС России и ПФР (с определением форматов передаваемых и получаемых сведений)	ФНС России: Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц, Аналитическое управление; Контрольное управление, Управление камерального контроля; Управление по работе с задолженностью, Управление информационных технологий Управление регистрации и учета налогоплательщиков, Управление обеспечения процедур банкротства ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов, Департамент организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц, Департамент информационных технологий, Департамент правовой политики	Соглашение, Протокол информационного взаимодействия	октябрь — ноябрь 2016 года
1.2	Внесение изменений в состав показателей индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС) — дополнение ИЛС идентификационным номером налогоплательщика (ИНН) на основании сведений, представляемых ФНС России	ПФР: Департамент организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц, Департамент информационных технологий	техническое задание на реализацию	до 1 января 2017 года
1.3	Обеспечение сохранности до 2022 года первичных учетных документов, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность сумм задолженности/переплаты, а также своевременность и полноту принятия мер по их урегулированию и взысканию, судебных актов, документов по отсрочкам (рассрочкам), реструктуризации. Предоставление по запросу налоговых органов необходимых документов.	ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов, Департамент организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц	распоряжение Правления ПФР	2017 — 2022 годы
1.4	Внесение предложений по изменению нормативных правовых актов Минфина России об утверждении порядка учета налогоплательщиков в налоговых органах в части учета плательщиков страховых взносов в отношении арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных, иных физических лиц и международных организаций	ФНС России: Управление регистрации и учета налогоплательщиков	письмо в Минфин России	июль 2016 года
1.5	Внесение изменений в нормативные правовые акты ФНС России об утверждении соответствующих форм документов (форматы, порядок заполнения), являющихся основанием постановки на учет (снятия с учета, внесения изменений) плательщиков страховых взносов в отношении арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных, иных физических лиц и международных организаций	ФНС России: Управление регистрации и учета налогоплательщиков, Правовое управление	приказ ФНС России	декабрь 2016 года
1.6	Разработка и утверждение формы, формата, порядка заполнения и порядка направления расчета по страховым взносам плательщиками страховых взносов в налоговые органы	ФНС России: Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц, Аналитическое управление Управление информационных технологий	приказ ФНС России	октябрь 2016 года
1.7	Разработка и утверждение (внесение изменений) в формы статистической отчетности	ФНС России: Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц, Аналитическое управление, Управление по работе с задолженностью	приказ ФНС России	февраль 2017 года
1.8	Разработка методологии системы учета в налоговых органах обязательств плательщиков страховых взносов с учетом применения новых форм отчетности	ФНС России: Аналитическое управление	приказ ФНС России	декабрь 2016 года
1.9	Разработка и утверждение форм, формата, порядка заполнения отчетности, представляемой страхователями в ПФР	ПФР: Департамент организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц	постановление Правления ПФР	декабрь 2016 года
1.10	Утверждение порядка взаимодействия территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации:	ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов ФНС России: Аналитическое управление Управление по работе с задолженностью, Управление информационных технологий	порядок взаимодействия
	- в части единоразовой выгрузки информации по итогам 2016 года;			июль 2016 года
	- в части регулярного обмена информацией в процессе администрирования ФНС России страховых взносов			сентябрь 2016 года
2	Обеспечение учета плательщиков страховых взносов, застрахованных лиц
2.1	Сверка данных, содержащихся в информационных базах ПФР и ФНС России, с целью выявления расхождений по юридическим и физическим лицам: 1) с ЕГРЮЛ, ЕГРИП по ИНН/КПП юридических лиц, ИНН индивидуальных предпринимателей, регистрационным номерам в ПФР; 2) с ЕГРН по ИНН/КПП обособленных подразделений российских организаций, ИНН/КПП иностранных организаций; 3) с ЕГРН по Ф.И.О., СНИЛС и ИНН с целью выявления у адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных физических лиц отсутствия СНИЛС, ИНН	ФНС России: Управление регистрации и учета налогоплательщиков, Управление информационных технологий ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов, Департамент информационных технологий	акты сверки	сентябрь — ноябрь 2016 года
2.2	Передача органами ПФР налоговым органам и внесение в информационные ресурсы налоговых органов сведений о СНИЛС застрахованных в системе персонифицированного учета ПФР	ПФР: Департамент организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц, Департамент информационных технологий ФНС России: Управление регистрации и учета налогоплательщиков, Управление информационных технологий	протокол информационного обмена	с 1 января 2017 года на постоянной основе
2.3	Передача органами ПФР налоговым органам сведений о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года	ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов, Департамент информационных технологий ФНС России: Управление регистрации и учета налогоплательщиков	акт приема-передачи	до 1 февраля 2017 года
2.4	Представление налоговыми органами органам ПФР сведений о постановке на учет в налоговых органах российских организаций по месту нахождения обособленных подразделений, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, иностранных организаций, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, международных организаций в качестве плательщиков страховых взносов, физических лиц в качестве адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц — плательщиков страховых взносов не позднее трех дней, следующих за днем внесения в Единый государственный реестр налогоплательщиков указанных сведений	ФНС России: Управление регистрации и учета налогоплательщиков	протокол информационного взаимодействия	с 1 января 2017 года на постоянной основе
3	Расчеты с бюджетом
3.1	Передача органами ПФР налоговым органам информации по итогам 2016 года в соответствии с порядком взаимодействия территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации	ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов, Департамент информационных технологий ФНС России: Аналитическое управление, Управление по работе с задолженностью	акты приема-передачи	01.02.2017 15.03.2017 01.04.2017 на постоянной основе
3.2	Передача налоговыми органами органам ПФР информации в соответствии с порядком взаимодействия территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, Соглашением по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации и Протоколом информационного взаимодействия между ФНС России и ПФР	ФНС России: Аналитическое управление, Управление информационных технологий, Управление по работе с задолженностью		с 01.01.2017 на постоянной основе
3.3	Внесение изменений в приказ ФНС России от 27 декабря 2012 г. № ММВ-7-1/1013@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Федеральной налоговой службой, администраторов доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации территориальными органами Федеральной налоговой службы»	ФНС России: Аналитическое управление	приказ ФНС России	декабрь 2016 года (при наличии изменений в приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»)
4	Организация работы по обеспечению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве; взысканию задолженности и возврату переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение
4.1	Проведение анализа просроченной задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией и направление в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 уведомлений в уполномоченный орган	ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов,	уведомление	до 1 октября 2016 года
4.2	Проведение сверки уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией, направленным ПФР в уполномоченный орган в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257	ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов ФНС России: Управление обеспечения процедур банкротства, Управление по работе с задолженностью	акт сверки	август 2016 года, ноябрь 2016 года, февраль 2017 года
4.3	Организация работ по принятию комплекса мер взыскания, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в том числе с обязательным применением мер, срок принятия которых истекает в январе — феврале 2017 года	ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов	рекомендации территориальным органам ПФР	ноябрь — декабрь 2016 года
4.4	Списание безнадежных к взысканию сумм недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам, по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года, а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания с последующей передачей информации в ФНС России в разрезе плательщиков страховых взносов	ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов	решение о признании сумм безнадежных ко взысканию, их списание	март 2017 года, а также в дальнейшие периоды при возникновении оснований для списания
4.5	Организация работ по принятию решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов плательщикам страховых взносов (за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года) с последующей передачей в ФНС России для осуществления их возврата	ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов ФНС России: Управление по работе с задолженностью	рекомендации территориальным органам ПФР и ФНС России	декабрь 2016 года
4.6	Контроль за исполнением плательщиками страховых взносов предоставленных отсрочек (рассрочек) уплаты страховых взносов, пеней и штрафов, предоставленных до 1 января 2017 года	ФНС России: Управление по работе с задолженностью		с 2017 года на постоянной основе
5	Работы по расчетным периодам до 2017 года
5.1	Организация работы по проведению камеральных проверок уточненных расчетов по страховым взносам (РСВ-1, РСВ-2, РВ-3), принятых после 1 января 2017 года, по обязательствам плательщиков страховых взносов, возникшим до 1 января 2017 года с последующей передачей результатов в ФНС России в соответствии с пунктом 3.1 Плана	ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов	рекомендации территориальным органам ПФР	декабрь 2016 года
5.2	Организация работы по проведению выездных проверок страхователей по обязательствам, возникшим до 1 января 2017 года с последующей передачей результатов в ФНС России в соответствии с пунктом 3.1 Плана	ПФР: Департамент организации администрирования страховых взносов	рекомендации территориальным органам ПФР	декабрь 2016 года
6	Разработка прикладного программного обеспечения и создание необходимой ИТ-инфраструктуры
6.1	Проведение конкурсных процедур по определению исполнителя контракта на выполнение работ по модернизации программного обеспечения АИС «Налог-3» в связи с внесением изменений в законодательство, связанных с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, а также разработке требований к вычислительным ресурсам и их размещению на ИТ-инфраструктуре в центрах обработки данных ФНС России (включая средства информационной безопасности и телекоммуникационные услуги)	ФНС России: Управление информационных технологий,	государственный контракт	сентябрь 2016 года
6.2	Разработка форматов информационного взаимодействия для реализации п.п. 1.1 и 1.10 настоящего Плана	ФНС России: Управление информационных технологий ПФР: Департамент информационных технологий	приказ	октябрь 2016 года
6.3	Выполнение работ по: - модернизации программного обеспечения АИС «Налог-3» в связи с внесением изменений в законодательство, связанных с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование в соответствии с п.п. 1.1 и 1.10 настоящего Плана, - разработке требований к вычислительным ресурсам и их размещению на ИТ-инфраструктуре в центрах обработки данных ФНС России (включая средства информационной безопасности и телекоммуникационные услуги)	ФНС России: Управление информационных технологий Исполнитель государственного контракта	требования к вычислительным ресурсам и их размещению на ИТ-инфраструктуре ЦОД, приказ о внедрении ПО в промышленную эксплуатацию	декабрь 2016 года
6.4	Создание необходимой ИТ-инфраструктуры в центрах обработки данных ФНС России (включая средства информационной безопасности и телекоммуникационные услуги)	ФНС России: (ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России)	отчет о соответствии ИТ-инфраструктуры	декабрь 2016 года
6.5	Разработка прикладного программного обеспечения по формированию файлов выгрузки данных из подсистемы АСВ, необходимой для последующей передачи в ФНС, для обеспечения информационного взаимодействия между ПФР и ФНС России, определенного в п.п. 1.1 и 1.10 настоящего Плана	ПФР: Департамент информационных технологий		октябрь 2016 года
6.6	Разработка прикладного программного обеспечения по получению от налоговых органов информации, предусмотренной п.п. 1.1 и 1.10 настоящего Плана	ПФР: Департамент информационных технологий	нормативный правовой акт ПФР о внедрении ПО в промышленную эксплуатацию	октябрь 2016 года
6.7	Проведение пилотного проекта по передаче органами ПФР сведений, указанных в пункте 1 статьи 19 Федерального закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование“ (далее — Федеральный закон № 250-ФЗ)»	ПФР: Департамент информационных технологий ФНС России: Аналитическое управление, Управление по работе с задолженностью, Управление информационных технологий		октябрь — ноябрь 2016 года
7.	Организационно-штатные мероприятия по передаче полномочий по администрированию страховых взносов
7.1	В целях реализации статьи 22 Федерального закона № 250-ФЗ организовать предложение работникам ПФР для замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в налоговых органах с учетом уровня их квалификации, — профессионального образования и стажа государственной гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки	ФНС России: Управление кадров, территориальные органы ФНС России		до 1 декабря 2016 года до 1 июня 2017 года
7.2	Расторжение трудовых договоров с работниками ПФР на основании пункта 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации — перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю (ФНС России, территориальные органы ФНС России)	ПФР, территориальные органы ПФР, Управление кадровой политики, Департамент финансового обеспечения системы ПФР		с 1 января 2017 года с 1 июля 2017 года
7.3	Назначение работников ПФР на должности федеральной государственной гражданской службы в налоговые органы	ФНС России: Управление кадров, территориальные органы ФНС России		с 1 января 2017 года с 1 июля 2017 года

Руководитель ФНС России М. В. Мишустин 15 июля 2016 г. № ММВ-23-11/10@

Председатель Правления ПФР А. В. Дроздов 15 июля 2016 г. № 2И

---