План мероприятий по реализации основных задач Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2007 год (дополнение к Постановлению Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об итогах работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2006 году и задачах на 2007 год» от 15 марта 2007 г. № 1)

(утв. Ростехнадзором)

Утверждаю Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К. Б. Пуликовский

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ НА 2007 ГОД (ДОПОЛНЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ «ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2006 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2007 ГОД» ОТ 15 МАРТА 2007 Г. № 1)

№ п/п	Основные задачи Ростехнадзора	Мероприятия по реализации задач	Срок исполнения	Исполнители
1	Реализация Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и выполнение Плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2007 году Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы)	В соответствии с планом мероприятий Ростехнадзора по реализации программных целей и задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утвержденным руководителем Ростехнадзора 15 мая 2006 года (далее — План мероприятий)	В сроки, установленные Планом мероприятий Ростехнадзора	В соответствии с Планом мероприятий Ростехнадзора
2	Реализация мероприятий административной реформы по направлениям деятельности Ростехнадзора:
2.1	- разработка административных регламентов выполнения надзорной и контрольной деятельности и соответствующая переработка руководящих документов	Разработка административных регламентов исполнения Ростехнадзором государственных функций в соответствии с решениями Правительственной комиссии по проведению административной реформы (в соответствии с распоряжением Ростехнадзора от 25.01.2007 № 25)	В сроки, установленные распоряжением Ростехнадзора от 25.01.2007 № 25	2 Управление, 3 Управление, 4 Управление, 9 — 14 Управления, ОАО НТЦ ПБ, ФГУП НИЦ «Экобезопасность», ФГУП «Госэкоцентр», ФГУП «НИИ „Атмосфера“, ФГУ УралНИИ „Экология“, ФГУ ЦФАО»
2.2	- разграничение полномочий с органами власти субъектов Российской Федерации по направлению экологического контроля и надзора	разработка и подготовка к заключению соглашений с органами власти субъектов Российской Федерации в части переданных полномочий по направлению экологического контроля и надзора	в течение года	14 Управление
3	Повышение эффективности взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, с гражданским обществом, а также повышение информационной открытости деятельности Ростехнадзора	а) информационное наполнение официального сайта Службы и сайтов территориальных органов	в течение года	1 Управление
		б) определение ответственных в территориальных органах за взаимодействие с пресс-службами федеральных органов исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации	апрель	1 Управление
		в) организация и проведение семинара-совещания с сотрудниками МТУ и МТО ЯРБ по семи федеральным округам, ответственными за работу со средствами массовой информации (5 — 6 апреля 2007 г., Московская область, Учебный центр «Конобеево»)	апрель	1 Управление
		г) работа с обращениями граждан и общественных организаций. Организация работы общественных приемных в территориальных органах	в течение года	1 Управление
		д) организация и проведение семинара-совещания с сотрудниками МТУ и МТО ЯРБ по семи федеральным округам, ответственными за работу с обращениями граждан (Московская область, Учебный центр «Конобеево»)	октябрь	1 Управление
4	Подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации с целью создания правовой основы для повышения ядерной и радиационной, промышленной, энергетической и экологической безопасности	а) Разработка концепции проекта Федерального закона «О внесении изменений в статьи 20, 21 Федерального закона „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“»	октябрь	12 Управление, 9 Управление, 10 Управление, 11 Управление, 13 Управление, 14 Управление, 2 Управление, ОАО НТЦ ПБ
		б) Разработка концепции проекта Федерального закона «О государственном регулировании ядерной и радиационной безопасности» и технического задания на его разработку	сентябрь	ФГУ НТЦ ЯРБ, 6 Управление, 7 Управление, 8 Управление, 2 Управление, ФГУП ВО «Безопасность»
		в) Проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и другие акты законодательства Российской Федерации» (в части совершенствования нормативного правового регулирования правоотношений в сфере градостроительной деятельности по вопросам эксплуатации построенных, реконструированных и отремонтированных зданий, строений и сооружений, а также осуществления государственного строительного контроля и надзора)	декабрь	9 Управление, 2 Управление, ОАО НТЦ ПБ
		г) Участие в разработке проекта Федерального закона «О гражданской ответственности за причинение ядерного ущерба и ее финансовом обеспечении»	в течение года	ФГУ НТЦ ЯРБ, 6 Управление, 7 Управление, 8 Управление
		д) Разработка проекта Положения о регулировании и контроле транзитных перевозок радиоактивных материалов в Российской Федерации (проект постановления Правительства Российской Федерации)	декабрь	ФГУ НТЦ ЯРБ, 6 Управление, 7 Управление, 8 Управление, 3 Управление
5	Реализация Программы разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 781-р	Организация разработки и согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проектов технических и требующихся обосновывающих материалов для представления их в Правительство Российской Федерации в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 10.07.2006 № 651	В сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 781-р, с учетом поручения Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. № ДМ-П7- 86пр	Управления центрального аппарата Ростехнадзора в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 10.07.2006 № 651
6	Выполнение плана мероприятий по реализации «Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу»	а) Подготовка предложений о внесении в Уголовный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений, касающихся ответственности за нарушение законодательства, норм и правил в области использования атомной энергии и прав органов, осуществляющих государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, по назначению административных наказаний за правонарушения в указанной области	декабрь	7 Управление, 6 Управление, 8 Управление, ФГУ НТЦ ЯРБ
		б) Участие в разработке проекта федерального закона об обращении с радиоактивными отходами	декабрь	7 Управление, 6 Управление, 8 Управление, ФГУ НТЦ ЯРБ
		в) Участие в Федеральной целевой программе «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 — 2010 годы и на перспективу до 2015 года»	В течение года	6 Управление, 7 Управление, 8 Управление, ФГУП ВО «Безопасность»
7	Выполнение плана подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации
7.1	- по реализации Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»	Разработка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов	В соответствии с планом подготовки нормативных правовых актов, утвержденным Правительством Российской Федерации	14 Управление, 2 Управление, ФГУП НИЦ «Экобезопасность», ФГУП «Госэкоцентр», ФГУП «НИИ „Атмосфера“, ФГУ УралНИИ „Экология“»
7.2	- по реализации Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации	В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации	9 Управление, 2 Управление, 14 Управление
8	Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере деятельности Ростехнадзора, в том числе в целях реализации Федерального закона «О техническом регулировании»	а) Разработка предложений по внесению изменений в законодательство в связи с принятием технических регламентов б) Подготовка перечней национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов	в течение года	Управления центрального аппарата в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 10.07.2006 № 651, 2 Управление
9	Разработка целевых программ, в том числе ведомственных (ВЦП)	а) Разработка проекта целевой программы по реабилитации территорий Кемеровской области (реализация протокола заседания Правительства Российской Федерации от 15.03.2007 № 10 (пункт 6, раздел II))	в течение года	14 Управление, 12 Управление, 13 Управление, 2 Управление
		а) Разработка ВЦП: «Создание и развитие системы информационного и информационно-технологического обеспечения деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (2008 — 2010 годы)»	май	2 Управление, 9 Управление, МТОИЗИ, ОАО НТЦ ПБ
		б) Разработка ВЦП: «Развитие законодательной базы и системы нормативно-правового регулирования в сфере компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на период до 2010 года»	август	2 Управление, 1 Управление, 3 Управление, 4 Управление, 5 Управление, 9 Управление, 15 Управление, ОАО НТЦ ПБ, ФГУ НТЦ ЯРБ и другие подведомственные Ростехнадзору организации
10	Участие в работе рабочей группы Комитета по экологии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по проекту Федерального закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду»	а) Направление в Комитет по экологии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации замечаний и предложений по проекту Федерального закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» б) Дальнейшее участие в работе над законопроектом	апрель в течение года	4 Управление, 14 Управление
11	Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере строительного и экологического надзора	Подготовка и согласование с заинтересованными федеральными органами предложений по внесению изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях	в течение года	9 Управление, 14 Управление, 2 Управление, ОАО НТЦ ПБ
12	Совершенствование организации разрешительной деятельности в части приближения мест выдачи разрешений и лицензий к заявителям, в том числе путем расширения соответствующих полномочий территориальных органов и их структурных подразделений	Переработка действующих в Ростехнадзоре руководящих документов по вопросам выдачи разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, а также по организации лицензирования видов деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и по рассмотрению заявления и документов, представленных для получения лицензии на деятельность в области использования атомной энергии (в соответствии с Планом разработки РД на 2007 год, утвержденным Приказом от 13.12.2006 № 1078)	май	2 Управление, управления центрального аппарата
13	Подготовка предложений по решению социальных задач по бесперебойному функционированию систем обеспечения населения электричеством и теплом, в том числе резервного обеспечения электричеством социально важных объектов (школ, больниц и т.д.) независимо от формы собственности	Предложения по решению социальных задач по бесперебойному функционированию систем обеспечения населения электричеством и теплом, в том числе резервного обеспечения электричеством социально важных объектов (школ, больниц и т.д.) независимо от формы собственности	октябрь	10 Управление, ФГУ «Энергобезопасность»
14	Развитие форм и методов надзорной и контрольной деятельности в условиях либерализации экономики, с учетом положений концепции административной реформы и реформы технического регулирования, включая разработку Положения об организации надзора и контроля Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору	Разработка и утверждение нормативных документов Ростехнадзора по вопросам надзора и контроля, включая Положение об организации надзора и контроля Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (в соответствии с Планом разработки РД на 2007 год, утвержденным Приказом от 13.12.2006 № 1078)	В сроки, установленные Планом разработки РД на 2007 год	В соответствии с Планом разработки РД на 2007 год
15	Создание в центральном аппарате и территориальных органах системы юридического и нормативно-методического сопровождения правоприменительной практики	а) Разработка Положения о системе юридического и нормативно-методического сопровождения правоприменительной практики Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	3 квартал	5 Управление, управления центрального аппарата, ОАО НТЦ ПБ
		б) Разработка пособия о производстве по делам об административных правонарушениях в сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	2 квартал	ОАО НТЦ ПБ
16	Нормативно-правовое обеспечение и регламентация соблюдения процедур лицензирования	а) Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации положений о лицензировании отдельных видов деятельности	апрель май	12 Управление, 10 Управление
		б) Разработка распорядительного документа об организации выдачи заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	2 квартал	14 Управление
		в) Разработка документов, регламентирующих процедуры лицензирования применительно к вновь создаваемым блокам атомных станций	сентябрь	6 Управление, ФГУ НТЦ ЯРБ
		г) Разработка руководящего документа Ростехнадзора по порядку подготовки представляемых на государственную экспертизу материалов обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов	апрель	14 Управление
17	Исполнение бюджетных обязательств по федеральному бюджету на 2007 год в части платы за негативное воздействие на окружающую среду	Контроль поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду	в течение года	4 Управление, 14 Управление, территориальные органы Ростехнадзора
18	Обеспечение выполнения международных обязательств, относящихся к компетенции Ростехнадзора	В соответствии с Планом международного сотрудничества Ростехнадзора на 2007 год, утвержденным Приказом от 13.12.2006 № 1078	В сроки, установленные Планом международного сотрудничества Ростехнадзора на 2007 год	В соответствии с Планом международного сотрудничества Ростехнадзора на 2007 год
18.1	Обеспечение участия Ростехнадзора в течение 2007 года в мероприятиях «Группы восьми» с учетом инициатив и предложений, выдвинутых во время председательства Российской Федерации в «Группе восьми» в 2006 году	Проведение основных мероприятий «Группы восьми» и подготовка итоговых документов в соответствии с Планом международного сотрудничества Ростехнадзора на 2007 год, утвержденным Приказом от 13.12.2006 № 1078	В сроки, установленные Планом международного сотрудничества Ростехнадзора на 2007 год	В соответствии с Планом международного сотрудничества Ростехнадзора на 2007 год
18.2	Обеспечение подготовки к осуществлению в 2008 — 2009 гг. миссии МАГАТЭ по оценке деятельности органа регулирования ядерной и радиационной безопасности	а) Подготовка приказа об организации подготовки к проведению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору международной миссии МАГАТЭ по рассмотрению деятельности органа регулирования ядерной и радиационной безопасности б) Проведение мероприятий в соответствии с приказом	апрель в сроки, установленные приказом	3 Управление, 6 Управление, 7 Управление, 8 Управление, 2 Управление, 4 Управление, ФГУ НТЦ ЯРБ, ФГУП ВО «Безопасность»
18.3	Обеспечение подготовки и проведение в России Форума органов регулирования стран, эксплуатирующих реакторы ВВЭР	Подготовка и проведение в России Форума органов регулирования стран, эксплуатирующих реакторы ВВЭР	2 квартал	3 Управление, 6 Управление, 2 Управление, 4 Управление, ФГУ НТЦ ЯРБ, ФГУП ВО «Безопасность»
18.4	Обеспечение участия Ростехнадзора в Многонациональной программе оценки безопасности проектов новых АЭС	а) Подготовка приказа об участии Ростехнадзора в Многонациональной программе оценки безопасности проектов новых АЭС б) Участие в мероприятиях в соответствии с приказом	апрель в сроки, установленные приказом	3 Управление, 6 Управление, ФГУ НТЦ ЯРБ, ФГУП ВО «Безопасность»
19	Принятие программы приоритетных направлений научных исследований на период до 2010 года для обеспечения деятельности Ростехнадзора	Разработка проекта программы приоритетных направлений научных исследований для целей деятельности Ростехнадзора	2 квартал	2 Управление, ОАО НТЦ ПБ, ФГУ НТЦ ЯРБ, управления центрального аппарата
20	Совершенствование системы обучения и аттестации инспекторского состава Ростехнадзора, работников поднадзорных организаций, разработка учебных и методических пособий
20.1	- создание центров подготовки и повышения квалификации инспекторского состава	Создание центров повышения квалификации инспекторского состава по вопросам выполнения требований законодательства в области экологии, энергетики и промышленной безопасности	в течение года	15 Управление, управления центрального аппарата
20.2	- разработка учебных пособий по вопросам обучения и аттестации работников поднадзорных организаций	Разработка методических пособий по вопросам подготовки и аттестации работников поднадзорных организаций по разъяснению Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37	2 квартал	15 Управление, ОАО НТЦ ПБ
20.3	- совершенствование деятельности организаций, проводящих подготовку работников поднадзорных организаций	Создание сети аккредитованных организаций, проводящих подготовку работников поднадзорных организаций в области экологии, энергетики и промышленной безопасности	в течение года	ОАО НТЦ ПБ, управления центрального аппарата, ЦЛАТИ
21	Развитие инструментального и методического обеспечения деятельности региональных центров лабораторного анализа для целей федерального контроля и надзора	а) Разработка методических рекомендаций о порядке проведения радиационного контроля технических устройств и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных производственных объектах б) Разработка рекомендаций по техническому оснащению лабораторий неразрушающего контроля в) Оснащение лаборатории оценки безопасности ядерного топливного цикла по исследованию взрывопожаробезопасности радиохимических производств	октябрь в течение года	ОАО НТЦ ПБ, управления центрального аппарата ФГУ НТЦ ЯРБ
22	Завершение разработки комплекта необходимых документов и создания организационных структур для эффективной работы Единой системы оценки соответствия по всем видам деятельности, относящимся к сфере компетенции Ростехнадзора	а) Разработка документов, регламентирующих деятельность органов оценки соответствия в области ядерной, радиационной безопасности и безопасности в строительстве б) Формирование органов оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору	сентябрь	ОАО НТЦ ПБ, управления центрального аппарата
23	Перерегистрация опасных производственных объектов и формирование единой базы поднадзорных организаций, а также введение в территориальных органах нового автоматизированного рабочего места инспектора	Обеспечение перерегистрации опасных производственных объектов, срок перерегистрации которых истек	в течение года	Территориальные органы, МТОИЗИ, 2 Управление, 9 Управление, ОАО НТЦ ПБ, ФГУ НТЦ ЯРБ
24	Завершение формирования реестра договоров страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов и обеспечение его ведения в	а) Контроль формирования реестра территориальными органами и полноты передачи информации для внесения ее в центральную базу данных АИС ПБ	декабрь	Территориальные органы, 4 Управление, ОАО НТЦ ПБ
	текущем режиме	б) Подготовка справки для руководителя Ростехнадзора о ходе формирования реестра территориальными органами	ежеквартально	4 Управление
		в) Совершенствование программного обеспечения задачи «Страхование гражданской ответственности» АИС ПБ	в течение года	4 Управление, МТОИЗИ, ОАО НТЦ ПБ
		г) Доработка программы «Страхование» АИС ПБ для учета страховых полисов поднадзорных организаций атомной промышленности с целью расширения возможностей	декабрь	Территориальные органы, 4 Управление, ОАО НТЦ ПБ
25	Завершение организационных мероприятий по структурному реформированию территориальных органов Ростехнадзора в соответствии с установленным распределением полномочий по видам надзора и территориям субъектов Российской Федерации	В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 15.02.2007 № 67 «О распределении полномочий между территориальными органами по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по отдельным направлениям надзора и территориям субъектов Российской Федерации»	2 квартал	Территориальные органы, 15 Управление
26	Доработка и развитие существующей системы показателей деятельности Ростехнадзора	а) Подготовка распорядительного документа по организации в территориальных органах сбора и представления в центральный аппарат информации об аварийности и травматизме на производстве в субъектах Российской Федерации	апрель	2 Управление
		б) Подготовка предложений по развитию существующей системы показателей деятельности Ростехнадзора	ноябрь	2 Управление, управления центрального аппарата, территориальные органы

---