---
title: "\"План мероприятий на случай непредвиденных обстоятельств в связи с нарушением обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве Российской Федерации\""
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/plan-meropriyatiy-na-sluchay-nepredvidennyh"
---

## "План мероприятий на случай непредвиденных обстоятельств в связи с нарушением обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве Российской Федерации"

# "План мероприятий на случай непредвиденных обстоятельств в связи с нарушением обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве Российской Федерации"

(утв. Росавиацией 03.07.2014)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
Заместитель руководителя<br>
Росавиации<br>
А.В.ВЕДЕРНИКОВ

</div>

3 июля 2014 года

<div align="right">

<a id="p100002"></a>Согласовано<br>
Генеральный директор ФГУП<br>
"Госкорпорация по ОрВД"<br>
И.Н.МОИСЕЕНКО

</div>

27 июня 2014 года

<div align="center">

<a id="p100003"></a>**ПЛАН**<br>
**МЕРОПРИЯТИЙ НА СЛУЧАЙ НЕПРЕДВИДЕННЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ**<br>
**В СВЯЗИ С НАРУШЕНИЕМ ОБСЛУЖИВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ**

</div>

**В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## 1. <a id="p100004"></a>Общие положения


<a id="p100005"></a>1.1. План мероприятий на случай непредвиденных обстоятельств в связи с нарушением обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве Российской Федерации (далее - План мероприятий) разработан в соответствии с требованиями ИКАО (Приложение 11 к Конвенции о Международной гражданской авиации, Дополнение С) и направлен на обеспечение безопасного и упорядоченного потока международных и внутренних авиаперевозок в случае нарушения обслуживания воздушного движения и сохранение возможности использования основных маршрутов ОВД в рамках авиатранспортной системы страны.
<a id="p100006"></a>1.2. План мероприятий вводится в действие в случаях возникновения обстоятельств, приводящих к отклонениям от обычной практики обслуживания воздушного движения, вызванных причинами техногенного и природного характера, военными действиями и актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
<a id="p100007"></a>1.3. Мероприятия, предусмотренные настоящим Планом, осуществляется до тех пор, пока не будет восстановлено нормальное обслуживание воздушного движения.
<a id="p100008"></a>1.4. Мероприятия Плана доводятся до пользователей воздушного пространства, заинтересованных ведомств и организаций посредством издания сообщения NOTAM.
<a id="p100009"></a>**1.5. До органов ОВД сопредельных государств План мероприятий доводится в соответствии с соглашениями о процедурах взаимодействия, меморандумами о взаимопонимании и другими подобными соглашениями.**


## 2. <a id="p100010"></a>Ответственные органы


<a id="p100011"></a>2.1. Выполнение Плана мероприятий обеспечивается уполномоченным органом в области использования воздушного пространства Российской Федерации, его территориальными органами и оперативными органами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее ЕС ОрВД).

#### <a id="p100012"></a>2.2 Контактная информация:

- <a id="p100013"></a>Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации, 125993, ГСП-47, г. Москва, Ленинградский проспект, 37, корпус 2.
<a id="p100014"></a>Телефон: (499) 231-50-09
<a id="p100015"></a>Телефакс: (499) 231-55-35
- <a id="p100016"></a>Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Центральных районов Федерального агентства воздушного транспорта
<a id="p100017"></a>140002, Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 15
<a id="p100018"></a>Телефон: 8-495-503-50-88
<a id="p100019"></a>Факс: 8-495-503-52-55
- <a id="p100020"></a>Северо-Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта
<a id="p100021"></a>199178, г. Санкт-Петербург, ВО, Малый проспект, дом 54
<a id="p100022"></a>Телефон: 8-812-313-70-50
<a id="p100023"></a>Факс: 8-812-313-70-51
- <a id="p100024"></a>Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта
<a id="p100025"></a>344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 40
<a id="p100026"></a>344019, г. Ростов-на-Дону, ул. 2 линия, д. 19
<a id="p100027"></a>Телефоны: 8-863-269-65-00,
<a id="p100028"></a>Факс: 8-863-272-67-88
- <a id="p100029"></a>Приволжское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта
<a id="p100030"></a>443080, г. Самара, ул. Санфировой, д. 95
<a id="p100031"></a>Телефоны: 8-846-205-96-22
<a id="p100032"></a>Факс: 8-846-205-96-22
- <a id="p100033"></a>Уральское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта
<a id="p100034"></a>620089, г. Екатеринбург, ул. Белинского, д. 246
<a id="p100035"></a>Телефон: 8-343-357-32-60
<a id="p100036"></a>Факс: 8-343-357-32-85
- <a id="p100037"></a>Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта
<a id="p100038"></a>630091, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, д. 44
<a id="p100039"></a>Телефон: 8-383-222-21-20
<a id="p100040"></a>Факс: 8-383-222-49-31
- <a id="p100041"></a>Дальневосточное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта
<a id="p100042"></a>680000, г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, д. 6
<a id="p100043"></a>Телефоны: 8-4212-22-70-29
<a id="p100044"></a>Факс: 8-4212-21-07-37

#### <a id="p100045"></a>2.3 Оперативные органы ЕС ОрВД:

- <a id="p100046"></a>Главный центр ЕС ОрВД
<a id="p100047"></a>125993, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 37, корп. 7
<a id="p100048"></a>Телефоны: 8-499-231-56-93
<a id="p100049"></a>Факс: 8-495-601-07-17
- <a id="p100050"></a>Московский зональный центр ЕС ОрВД
<a id="p100051"></a>119027, Москва, Б. Внуковская, д. 2 "А"
<a id="p100052"></a>Телефоны: 8-495-436-75-58
<a id="p100053"></a>Факс: 8-495-436-20-91
- <a id="p100054"></a>Санкт-Петербургский зональный центр ЕС ОрВД
<a id="p100055"></a>196140, г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 41 "В"
<a id="p100056"></a>Телефоны: 8-812-305-96-29
<a id="p100057"></a>Факс: 8-812-305-17-97
- <a id="p100058"></a>Ростовский зональный центр ЕС ОрВД
<a id="p100059"></a>344009, г. Ростов-на-Дону, Шолохова, д. 302
<a id="p100060"></a>Телефоны: 8-863-272-37-08
<a id="p100061"></a>Факс: 8-863-272-37-98
- <a id="p100062"></a>Самарский зональный центр ЕС ОрВД
<a id="p100063"></a>443901, Самара, поселок Береза, аэропорт Курумоч
<a id="p100064"></a>Телефоны: 8-846-279-18-26
<a id="p100065"></a>Факс: 8-846-279-18-47
- <a id="p100066"></a>Екатеринбургский зональный центр ЕС ОрВД
<a id="p100067"></a>620144, Екатеринбург, пер. Утренний, д. 1Д
<a id="p100068"></a>Телефоны: 8-343-375-80-38
<a id="p100069"></a>Факс: 8-343-375-68-68
<a id="p100070"></a>Новосибирский зональный центр ЕС ОрВД
<a id="p100071"></a>633104, Новосибирская обл., г. Обь, аэропорт Толмачево
<a id="p100072"></a>Телефоны: 8-383-319-09-16
<a id="p100073"></a>Телефоны: 8-383-216-95-20
<a id="p100074"></a>Факс: 8-383-216-95-20
- <a id="p100075"></a>Хабаровский зональный центр ЕС ОрВД
<a id="p100076"></a>680091, г. Хабаровск, Матвеевское шоссе, д. 28А аэропорт
<a id="p100077"></a>Телефоны: 8-421-241-84-18
<a id="p100078"></a>**Факс: 8-421-241-51-27**


## 3. <a id="p100079"></a>Организационные мероприятия


<a id="p100080"></a>3.1. В случае нарушения ОВД (возникновения угрозы нарушения) в воздушном пространстве Российской Федерации, создающем угрозу международным авиаперевозкам, решением Росавиации создается Координационный совет.
<a id="p100081"></a>В состав Координационного совета входят по согласованию представители заинтересованных ведомств и организаций.
<a id="p100082"></a>3.2. Координационный совет осуществляет общую организацию и координацию работ по устранению нарушения ОВД, а также разрабатывает предложения авиационным властям Российской Федерации для информирования ИКАО и авиационных администраций сопредельных государств о сложившейся ситуации и принимаемых мерах.
<a id="p100083"></a>3.3. Для непосредственного руководства работами по восстановлению ОВД и ликвидации последствий нарушения в составе Координационного совета создается Оперативная группа.
<a id="p100084"></a>В состав Оперативной группы включаются представители органов (организаций), указанных в [пункте 2.1](#p100011) по следующим направлениям:
- <a id="p100085"></a>организация воздушного движения и планирование использования воздушного пространства;
- <a id="p100086"></a>управление безопасностью полетов;
- <a id="p100087"></a>эксплуатация радиотехнического обеспечения полетов;
- <a id="p100088"></a>управление аэронавигационной информацией;
- <a id="p100089"></a>метеорологическое обеспечение;
- <a id="p100090"></a>поиск и спасание.

#### <a id="p100091"></a>3.4 На Оперативную группу возлагается решение следующих задач:

- <a id="p100092"></a>мониторинг, анализ чрезвычайной ситуации и информирование Координационного совета о ее развитии;
- <a id="p100093"></a>выработка предложений по временной организации использования воздушного пространства и ОВД;
- <a id="p100094"></a>организация работ по ликвидации причин, приведших к нарушению ОВД;
- <a id="p100095"></a>оповещение пользователей, заинтересованных министерств и ведомств об ожидаемом или фактическом нарушении ОВД и принимаемых мерах по его восстановлению;
- <a id="p100096"></a>координация действий с оперативными органами смежных государств.
<a id="p100097"></a>Оперативная группа работает в круглосуточном режиме.

#### <a id="p100098"></a>3.5 На орган ОВД возлагается решение следующих задач:

- <a id="p100099"></a>выяснение причин нарушения ОВД, работоспособности средств навигации, автоматизации, связи и оборудования центра;
- <a id="p100100"></a>выработка предложений по перенаправлению основных потоков международных авиаперевозок с учетом сложившейся ситуации;
- <a id="p100101"></a>принятие мер по восстановлению ОВД;
- <a id="p100102"></a>информирование смежных органов ОВД о характере непредвиденных обстоятельств;
- <a id="p100103"></a>согласование со смежными органами ОВД альтернативных маршрутов полета и обеспечение передачи информации о согласованных альтернативных маршрутах полета экипажам ВС;
<a id="p100104"></a>**- информирование Оперативной группы (через ГЦ ЕС ОрВД) о нарушении ОВД и мерах по его восстановлению.**


## 4. <a id="p100105"></a>Маршруты воздушного движения на случаи непредвиденных обстоятельств, связанных с нарушением ОВД


<a id="p100106"></a>4.1. В случае невозможности обеспечить ОВД по запланированным маршрутам ОВД в воздушном пространстве Российской Федерации пользователям предлагаются альтернативные маршруты, обеспечивающие минимальное количество конфликтных ситуаций в воздушном пространстве.
<a id="p100107"></a>4.2. Доведение до пользователей альтернативных маршрутов осуществляется ГЦ ЕС ОрВД, на основании рекомендаций Оперативной группы.
<a id="p100108"></a>4.3. В отдельных районах, по рекомендациям Оперативной группы, полеты могут быть ограничены или запрещены до восстановления ОВД.
<a id="p100109"></a>**4.4. Использование воздушного пространства осуществляется в соответствии с государственными приоритетами, установленными воздушным законодательством Российской Федерации.**


## 5. <a id="p100110"></a>Процедуры организации воздушного движения, применяемые в случаях непредвиденных обстоятельств, связанных с нарушением ОВД


<a id="p100111"></a>5.1. В случае нарушения (возникновения угрозы нарушения) ОВД, оперативные органы ЕС ОрВД направляют в САИ представление на издание NOTAM, содержащее следующую информацию:
- <a id="p100112"></a>время и дату начала непредвиденных обстоятельств, связанных с нарушением ОВД;
- <a id="p100113"></a>ближайшие аэродромы, выделенные для посадки, маршруты для транзитных полетов, а также воздушное пространство, которое необходимо обходить;
- <a id="p100114"></a>подробную информацию по средствам навигации, связи и наблюдения;
- <a id="p100115"></a>ожидаемые сроки восстановления обслуживания;
- <a id="p100116"></a>другая необходимая информация.
<a id="p100117"></a>5.2. Оперативные органы ЕС ОрВД имеют право изменять условия ИВП в зависимости от складывающейся обстановки.
<a id="p100118"></a>5.3. Эшелонирование воздушных судов, выполняющих международные полеты в воздушном пространстве Российской Федерации, в случае нарушения ОВД, осуществляется в соответствии с правилами полетов, опубликованными в АИП Российской Федерации.

#### <a id="p100119"></a>5.4 Орган ОВД, осуществляющий обслуживание воздушного движения в непредвиденной ситуации:

- <a id="p100120"></a>анализирует возможность предоставления ОВД, информирует экипажи воздушных судов, находящиеся в районе ответственности о сложившейся обстановке и принимаемых мерах. В случае, если необходима эвакуация из здания диспетчерского пункта, на рабочей частоте радиосвязи передается сообщение экипажам воздушных судов об эвакуации диспетчерского пункта и о переходе на резервные средства связи;
- <a id="p100121"></a>информирует органы ОВД смежных РПИ о введении в действие процедур, предусмотренных на случай непредвиденных обстоятельств, связанных с нарушением ОВД.

#### <a id="p100122"></a>5.5 Орган ОВД смежного РПИ, где произошло нарушение ОВД:

- <a id="p100123"></a>не позднее, чем за 10 минут до расчетного времени входа воздушного судна в воздушное пространство (РПИ), в котором действуют или планируется ввод процедур, предусмотренных на случай непредвиденных обстоятельств, должны согласовать маршрут и эшелон полета воздушного судна, и получить разрешение от принимающего органа ОВД, если другое не предусмотрено действующими Соглашениями о процедурах координации;
- <a id="p100124"></a>не позднее, чем за 10 минут до пролета рубежа передачи управления, передающий орган ОВД дает указание экипажу воздушного судна установить контрольную связь со следующим органом ОВД по направлению полета;
- <a id="p100125"></a>при входе в воздушное пространство, связанное с нарушением ОВД, экипажи воздушных судов должны строго следовать диспетчерским разрешениям и указаниям, полученным от принимающего органа ОВД;
- <a id="p100126"></a>изменение органом ОВД условий использования воздушного пространства в районе с нарушением ОВД применяется в исключительных случаях.
<a id="p100127"></a>5.6. В случае, если информация об ограничении использования воздушного пространства ранее не доводилась до его пользователей, орган ОВД, по возможности, должен проинформировать экипажи воздушных судов, находящиеся в районе ответственности, о планируемых мероприятиях и о том, что следует ожидать дальнейших инструкций.
<a id="p100128"></a>5.7. Органы ОВД должны учитывать, что при опубликовании информации о закрытии воздушного пространства и аэропортов, отдельные авиакомпании могут иметь свои индивидуальные требования к альтернативным маршрутам.
<a id="p100129"></a>**5.8. Исходя из критериев безопасности полетов, органы ОВД должны координировать свои действия и оказывать помощь экипажам воздушных судов в соответствии с их запросами.**


## 6. <a id="p100130"></a>Выполнение полетов в случаях непредвиденных обстоятельств, связанных с нарушением ОВД


<a id="p100131"></a>6.1. В случае непредвиденных обстоятельств процедуры заполнения и подачи плана полета сохраняются за исключением изменения маршрутной части и запрашиваемого эшелона полета, если другие требования не опубликованы.
<a id="p100132"></a>6.2. Оперативным органам ЕС ОрВД предоставляется право внесения изменений в основные элементы плана полета.


## 7. <a id="p100133"></a>Процедуры связи


<a id="p100134"></a>7.1. Основным средством связи является использование средств ОВЧ радиосвязи, вспомогательным - ВЧ радиосвязь или другие возможные каналы связи.
<a id="p100135"></a>7.2. В случае отказа основных средств связи и оборудования персонал ОВД осуществляет ОВД, используя резервные средства связи и оборудования, а экипаж воздушного судна выполняет процедуры при потере радиосвязи.
<a id="p100136"></a>7.3. Предоставление экипажу воздушного судна информации, необходимой для безопасного выполнения полета, может осуществляться смежным органом ОВД (диспетчерским пунктом), находящимся в зоне покрытия ОВЧ радиосвязи или воздушным судном ретранслятором.


## 8. <a id="p100137"></a>Поиск и спасание


<a id="p100138"></a>8.1. Координацию поиска и спасания на территории Российской Федерации осуществляет Главный координационный центр поиска и спасания Российской Федерации.
<a id="p100139"></a>Телефон:
<a id="p100140"></a>8-499-231-62-50
<a id="p100141"></a>8-499-231-64-58
<a id="p100142"></a>Факс 8-499-231-68-83

<div align="center">

<a id="p100143"></a>АФТН-УУУКЫЦЫЬ

</div>

<a id="p100144"></a>E-mail: od@spasop.ru
<a id="p100145"></a>8.2. Оперативные органы единой системы авиационно-космического поиска и спасания.

<a id="p100146"></a>ФКУ Центральный АПСЦ

<a id="p100147"></a>Адрес: 123182, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 26

<div align="center">

<a id="p100148"></a>Телефоны: (499) 940 13 84 Факс (495) 543 33 13

</div>

<a id="p100149"></a>Моб. 8-985-366-33-36, 8-916-601-81-52, 8-985-366-33-36,
<a id="p100150"></a>E-mail: rkcps-mz@aviasar.ru

<a id="p100151"></a>ФКУ Северо-Западный АПСЦ

<a id="p100152"></a>Адрес: 196210, г. Санкт-Петербург, ул. Внуковская, д. 2
<a id="p100153"></a>Телефоны: 8(812)611-09-91,

<div align="center">

<a id="p100154"></a>ф. 8(812)611-09-92

</div>

<a id="p100155"></a>моб. 8-921-900-11-35
<a id="p100156"></a>E-mail: fguszspb@yandex.ru

<a id="p100157"></a>Калининградский КЦПС

<a id="p100158"></a>Адрес: г. Калининград, аэропорт Храброво

<div align="center">

<a id="p100159"></a>Телефоны: Ф.89(4012)70-20-01,

</div>

<a id="p100160"></a>8-921-008-09-85
<a id="p100161"></a>E-mail: kldrpsb@yandex.ru

<a id="p100162"></a>ФКУ Южный АПСЦ

<a id="p100163"></a>Адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. 2-я Линия, 19

<div align="center">

<a id="p100164"></a>Телефоны: Тел./Факс (863) 272-39-84

</div>

<a id="p100165"></a>8-(863) 272-39-59; 8-928-102-96-24
<a id="p100166"></a>E-mail: yug kcps@aaanet.ru

<a id="p100167"></a>ФКУ Приволжский АПСЦ

<div align="center">

<a id="p100168"></a>Адрес: 443901, г. Самара, аэропорт "Курумоч" здание КДП

</div>

<a id="p100169"></a>Телефоны: (846) 996-59-01; 996 59-02; 8927-742-50-12
<a id="p100170"></a>E-mail: kcps-volga@mail.ru

<a id="p100171"></a>ФКУ Уральский АПСЦ

<div align="center">

<a id="p100172"></a>Адрес: 620025, г. Екатеринбург, пер. Утренний, д. 1 "Д"

</div>

<a id="p100173"></a>Телефоны: 8(343)272-61-53; 8-922-169-90-11
<a id="p100174"></a>E-mail: ural_apsc@uralapsc.ru

<a id="p100175"></a>ФКУ Сибирский АПСЦ

<a id="p100176"></a>Адрес: 630008, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, д. 111

<div align="center">

<a id="p100177"></a>Телефоны; факс (383)-216-90-33, 8-(383)-216-94-57, 8-(383)216-93-76,

</div>

<a id="p100178"></a>8-913-463-81-34
<a id="p100179"></a>E-mail: sibapcs@mail.ru

<a id="p100180"></a>ФКУ Дальневосточный АПСЦ

<a id="p100181"></a>Адрес: 680000, г. Хабаровск, Матвеевское шоссе, д. 38, корп. "а"

<div align="center">

<a id="p100182"></a>Телефоны: 8(4212)41-51-78, 8(4212)41-51-74<br>
<a id="p100183"></a>E-mail: Dv_apsc@mail.ru<br>
<a id="p100184"></a>8.3. Дежурные поисково-спасательные силы и средства Единой системы авиационно-космического поиска и спасания.

</div>




<a id="p100185"></a>

---