План мероприятий («дорожная карта») поэтапного внедрения технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, регулируемых организаций в сфере электроэнергетики и проектов с государственным участием

(утв. Правительством РФ 01.09.2014)

Утверждаю Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ 1 сентября 2014 г.

№ п/п	Мероприятие	Вид документа	Результат	Исполнители	Срок
I. Создание системы технологического и ценового аудита
1.1.	Разработка проекта федерального закона, предусматривающего полномочия Правительства Российской Федерации по установлению порядка проведения публичного технологического и ценового аудита отдельных инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, регулируемых организаций в сфере электроэнергетики и по утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий	проект федерального закона	представление в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекта федерального закона по наделению Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка проведения публичного технологического и ценового аудита отдельных инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, регулируемых организаций в сфере электроэнергетики и по утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий	Минэкономразвития России, ФСТ России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации	декабрь 2014 г.
1.2.	Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего механизм проведения публичного технологического и ценового аудита отдельных инвестиционных проектов субъектов естественных монополий и регулируемых организаций в сфере электроэнергетики, за исключением инвестиционных проектов, подлежащих технологическому и ценовому аудиту в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»	проект акта Правительства Российской Федерации	представление в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекта постановления Правительства Российской Федерации по установлению порядка проведения публичного технологического и ценового аудита отдельных инвестиционных проектов субъектов естественных монополий и регулируемых организаций в сфере электроэнергетики	Минэкономразвития России, ФСТ России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации	в течение 2 месяцев после принятия федерального закона, предусмотренного пунктом 1.1 настоящего плана
1.3.	Обеспечение проведения публичного технологического и ценового аудита в отношении инвестиционных проектов (за исключением проектов, сведения о которых составляют государственную тайну) на сумму свыше 3 млрд. руб., реализуемых акционерными обществами, включенными в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает в совокупности пятьдесят процентов, а также их дочерними обществами и не подлежащих публичному технологическому и ценовому аудиту в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и постановлением, предусмотренным пунктом 1.2 настоящего плана	директивы Правительства Российской Федерации представителям интересов Российской Федерации в органах управления указанных организаций	установление необходимости проведения публичного технологического и ценового аудита в отношении инвестиционных проектов организаций, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает в совокупности пятьдесят процентов, а также их дочерних обществ и на которые не распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и постановления, предусмотренного пунктом 1.2 настоящего плана	Минэкономразвития России, Росимущество совместно с Минтрансом России, Минэнерго России, Министром Российской Федерации Абызовым М.А.	в течение 2 месяцев после принятия постановления, предусмотренного пунктом 1.2 настоящего плана
1.4.	Разработка предложений по применению механизма публичного технологического и ценового аудита в отношении инвестиционных проектов Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», в том числе содержащих сведения, составляющих государственную тайну	проект акта Правительства Российской Федерации	установление особого порядка проведения публичного технологического и ценового аудита в отношении инвестиционных проектов Государственной корпорации «Росатом», в том числе содержащих сведения, составляющих государственную тайну	Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» совместно с Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации	в течение 2 месяцев после принятия постановления, предусмотренного пунктом 1.2 настоящего плана
II. Дальнейшее развитие системы технологического и ценового аудита
2.1.	Разработка предложений по созданию механизма экспертной оценки результатов публичного технологического и ценового аудита и разработка необходимых критериев оценки	доклад в Правительство Российской Федерации	представление предложений по порядку участия независимых координационно-совещате льных органов в экспертной оценке отчетов публичного технологического и ценового аудита	Минстрой России совместно с Минтрансом России, Минэнерго России	декабрь 2014 г.
2.2.	Внесение изменений в Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, утвержденный Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, предусматривающих возможность пересмотра и (или) актуализации национальных стандартов и сводов правил с учетом результатов публичного технологического и ценового аудита	проект федерального закона	создание механизма по корректировке технических регламентов, стандартов и регламентов безопасности, строительных норм и правил Российской Федерации (СНиП) на основании результатов публичного технологического и ценового аудита	Минстрой России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации	декабрь 2014 г.
2.3.	Проведение анализа и разработка предложений по возможности расширения сферы применения механизма публичного технологического и ценового аудита в отношении инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, реализуемых на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, твердых бытовых отходов, и не относящихся к области регулирования постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»	доклад в Правительство Российской Федерации	выработка подходов к расширению сферы применения механизма публичного технологического и ценового аудита в отношении инвестиционных проектов, реализуемых на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	Минэкономразвития России с участием Минстроя России, Минэнерго России, ФСТ России, заинтересованных органов исполнительной власти и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации	ноябрь 2014 г.
2.4.	Разработка подходов к созданию механизма формирования независимыми некоммерческими организациями предложений, направленных на совершенствование механизма проведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, а также предложений по формированию общих принципов работы экспертных организаций в целях повышения эффективности реализации публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов	доклад в Правительство Российской Федерации	оценка целесообразности создания экспертного органа, осуществляющего подготовку предложений по регулированию и мониторингу механизма проведения публичного технологического и ценового аудита	Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации	июнь 2015 г.
2.5.	Разработка подходов к созданию системы мониторинга результатов проведения независимого публичного технологического и ценового аудита и его эффективности с установлением параметров оценки, соответствующих индикаторов эффективности и механизмов проведения мониторинга	доклад в Правительство Российской Федерации	оценка эффективности проведения публичного технологического и ценового аудита и определение направлений развития публичного технологического и ценового аудита	Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Министра Российской Федерации Абызова М.А	август 2015 г.
2.6.	Разработка предложений по вопросу совершенствования порядка проведения и области распространения публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, в том числе: - порядка перераспределения высвободившихся (при их наличии) средств и корректировки инвестиционных программ по итогам проведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов; - возможности расширения сферы применения механизма публичного технологического и ценового аудита в отношении инвестиционных проектов, реализуемых на уровне субъектов Российской Федерации; - оценки эффективности механизма публичного технологического и ценового аудита в части института заказчика, формирования технического задания, принятия решений по результатам публичного технологического и ценового аудита	доклад в Правительство Российской Федерации	оценка целесообразности расширения сферы применения публичного технологического и ценового аудита и определение направлений совершенствования порядка проведения публичного технологического и ценового аудита	Министр Российской Федерации Абызов М.А. с участием Минэкономразвития России и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации	июль 2015 г.
2.7.	Разработка предложений по созданию типовых методик проведения публичного технологического и ценового аудита на основе анализа применения методик (стандартов) проведения публичного технологического и ценового аудита экспертными организациями, а также разработка механизмов оценки квалификации сотрудников экспертных организаций, принимающих участие в проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов	доклад в Правительство Российской Федерации	выработка подходов к созданию типовых методик проведения публичного технологического и ценового аудита экспертными организациями	Минстрой России	декабрь 2015 г.
2.8.1	Разработка предложений по применению механизма технологического и ценового аудита в отношении инвестиционных проектов организаций, в которых Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленности продукции «Ростех» в силу преобладающего участия в их уставных капиталах в соответствии с заключенными между ними договорами или иным образом имеет возможности влиять на принимаемые этими организациями решения путем привлечения инвестиций в организации различных отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс, в том числе содержащих сведения, составляющие государственную тайну	доклад в Правительство Российской Федерации	оценка возможности особого порядка проведения технологического и ценового аудита в отношении инвестиционных проектов в сфере оборонно-промышленного комплекса, в том числе содержащих сведения, составляющих государственную тайну	Минпромторг России с участием Минэкономразвития России, Министра Российской Федерации Абызова М.А., Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации	декабрь 2014 г.
2.8.2	Разработка предложений по применению механизма публичного технологического и ценового аудита в отношении инвестиционных проектов открытого акционерного общества «РОСНАНО» и его дочерних обществ, а также этапов, на которых он проводится	доклад в Правительство Российской Федерации	выработка предложений по порядку применения механизма публичного технологического и ценового аудита в отношении инвестиционных проектов открытого акционерного общества «РОСНАНО» и его дочерних обществ, а также этапов, на которых он проводится	Минэкономразвития России, Министр Российской Федерации Абызов М.А. совместно с открытым акционерным обществом «РОСНАНО»	декабрь 2014 г.
2.9.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 991 «О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе» в части требования по наличию заключения по результатам публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта на стадии решения о выделении средств, а также установлении требований по дальнейшему сопровождению проекта	проект акта Правительства Российской Федерации	установление обязательного требования по наличию заключения по результатам публичного технологического и ценового аудита для проектов, финансируемых из Фонда национального благосостояния на стадии выделения средств и иных требований на последующих стадиях реализации проекта	Минэкономразвития России совместно с Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации	декабрь 2014 г.
2.10.	Разработка проекта концепции плана мероприятий («дорожной карты») поэтапного внедрения технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, регулируемых организаций в сфере электроэнергетики и проектов с государственным участием	проект акта Правительства Российской Федерации	представление в Правительство Российской Федерации проекта концепции плана мероприятий («дорожной карты») поэтапного внедрения технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, регулируемых организаций в сфере электроэнергетики и проектов с государственным участием	Министр Российской Федерации Абызов М.А. с участием Минэкономразвития России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации	ноябрь 2014 г.

---

<*> За исключением инвестиционных проектов, технологический и ценовой аудит которых проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

---