---
title: "\"План мероприятий (\"дорожная карта\") по реализации Основных направлений развития национальной платежной системы на период 2025 - 2027 годов\""
issuer: "Центральный банк Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/plan-meropriyatiy-dorozhnaya-karta-po-bank-rossii-tsentralnyy-bank-4"
---

## "План мероприятий ("дорожная карта") по реализации Основных направлений развития национальной платежной системы на период 2025 - 2027 годов"

# "План мероприятий ("дорожная карта") по реализации Основных направлений развития национальной платежной системы на период 2025 - 2027 годов"

(утв. Банком России)

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://cbr.ru по состоянию на 30.12.2025.


<a id="p100001"></a>ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<a id="p100002"></a>ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ
[НАПРАВЛЕНИЙ](https://bukva.ai/docs/osnovnye-napravleniya-razvitiya-natsionalnoy) РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ
НА ПЕРИОД 2025 - 2027 ГОДОВ


<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="27%"><col width="28%"><col width="29%"><col width="12%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100003"></a>N</td><td><a id="p100004"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100005"></a>Ожидаемый эффект</td><td><a id="p100006"></a>Форма реализации</td><td><a id="p100007"></a>Планируемый срок реализации</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100008"></a>Развитие регулирования, надзора и наблюдения</td></tr>
<tr><td><a id="p100009"></a>1.</td><td><a id="p100010"></a>Совершенствование регулирования деятельности операторов услуг информационного обмена (ОУИО)</td><td><a id="p100011"></a>Закрепление подходов к допуску ОУИО на платежный рынок.<br>Разработка подходов к надзору за деятельностью ОУИО</td><td><a id="p100012"></a>Федеральный закон<br>Нормативные акты Банка России<br>Иные документы <a href="#p100203">&lt;1&gt;</a> Банка России (при необходимости <a href="#p100204">&lt;2&gt;</a>)</td><td><a id="p100013"></a>2026</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100014"></a>2.</td><td rowspan="2"><a id="p100015"></a>Развитие регулирования операций с цифровым рублем (ЦР)</td><td rowspan="2"><a id="p100016"></a>Создание правовых условий для развития функционала платформы ЦР, включая платежи в бюджет и выплаты из бюджета в ЦР</td><td><a id="p100017"></a>Нормативные акты Банка России</td><td><a id="p100018"></a>2025</td></tr>
<tr><td><a id="p100019"></a>Иные документы Банка России (при необходимости)</td><td><a id="p100020"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100021"></a>3.</td><td><a id="p100022"></a>Создание правовой базы для внедрения ISO 20022 в НПС</td><td><a id="p100023"></a>Создание правовых условий для обеспечения возможности передачи информации о переводе денежных средств в электронных сообщениях формата ISO 20022</td><td><a id="p100024"></a>Нормативные акты Банка России<br>Иные документы Банка России (при необходимости)</td><td><a id="p100025"></a>2025</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100026"></a>4.</td><td rowspan="2"><a id="p100027"></a>Формирование правовых условий для внедрения Открытых API в НПС</td><td rowspan="2"><a id="p100028"></a>Установление правовых условий для осуществления информационного обмена с использованием Открытых API в НПС</td><td><a id="p100029"></a>Федеральный закон</td><td><a id="p100030"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100031"></a>Нормативные акты Банка России и иные документы Банка России (при необходимости)</td><td><a id="p100032"></a>2027</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100033"></a>5.</td><td rowspan="2"><a id="p100034"></a>Создание правовой базы для введения института небанковских поставщиков платежных услуг (НППУ)</td><td rowspan="2"><a id="p100035"></a>Завершение реализации модели регулирования НППУ, включая допуск на платежный рынок, надзор и наблюдение за НППУ</td><td><a id="p100036"></a>Федеральный закон</td><td><a id="p100037"></a>2026</td></tr>
<tr><td>Нормативные акты Банка России</td><td>2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100038"></a>6.</td><td><a id="p100039"></a>Совершенствование регулирования предоставления электронных средств платежа (ЭСП) и осуществления операций с ними</td><td><a id="p100040"></a>Повышение прозрачности операций с ЭСП.<br>Создание условий для реализации сервисов управления регулярными списаниями с ЭСП (подписками)</td><td><a id="p100041"></a>Нормативные акты Банка России</td><td><a id="p100042"></a>2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100043"></a>7.</td><td><a id="p100044"></a>Развитие подходов к управлению бесперебойностью функционирования платежных систем</td><td><a id="p100045"></a>Поддержание бесперебойности функционирования платежных систем</td><td><a id="p100046"></a>Федеральный закон (при необходимости)<br>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)</td><td><a id="p100047"></a>2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100048"></a>8.</td><td><a id="p100049"></a>Внедрение саморегулирования (СРО) для операторов по приему платежей (ОПП)</td><td><a id="p100050"></a>Определение требований и рекомендаций к содержанию базовых и внутренних стандартов СРО ОПП</td><td><a id="p100051"></a>Нормативные акты Банка России (при необходимости)<br>Иные документы Банка России (при необходимости)</td><td><a id="p100052"></a>2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>9.</td><td><a id="p100054"></a>Разработка подходов по надзору за ОПП напрямую и через СРО, включая издание нормативных и методических документов по вопросам осуществления надзора за ОПП</td><td><a id="p100055"></a>Определение механизма надзора за ОПП с учетом СРО</td><td><a id="p100056"></a>Нормативные акты Банка России<br>Иные документы Банка России (при необходимости)</td><td><a id="p100057"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100058"></a>10.</td><td><a id="p100059"></a>Расширение охвата наблюдения в НПС, в том числе путем распространения его инструментария на новые субъекты НПС и платежную инфраструктуру</td><td><a id="p100060"></a>Развитие мероприятий по наблюдению в НПС.<br>Расширение состава участников платежного рынка, в отношении которых осуществляется оценка</td><td><a id="p100061"></a>Нормативные и иные документы Банка России</td><td><a id="p100062"></a>2027</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100063"></a>Развитие платежной инфраструктуры и сервисов</td></tr>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100064"></a>11.</td><td rowspan="5"><a id="p100065"></a>Развитие платформы ЦР</td><td><a id="p100066"></a>Расширение функционала платформы ЦР за счет реализации новых сервисов и новых типов операций:<br>- запуск не менее четырех новых сервисов</td><td rowspan="3"><a id="p100067"></a>Организационно-технические мероприятия</td><td><a id="p100068"></a>2025</td></tr>
<tr><td><a id="p100069"></a>- запуск не менее четырех новых сервисов</td><td><a id="p100070"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100071"></a>- запуск не менее двух новых сервисов</td><td><a id="p100072"></a>2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100073"></a>Обеспечение готовности к массовому запуску ЦР</td><td><a id="p100074"></a>Организационно-технические мероприятия</td><td><a id="p100075"></a>2025</td></tr>
<tr><td><a id="p100076"></a>Использование ЦР в бюджетном процессе</td><td><a id="p100077"></a>Организационно-технические мероприятия</td><td><a id="p100078"></a>2025 - 2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100079"></a>12.</td><td><a id="p100080"></a>Проработка возможностей участия НППУ на платформе ЦР</td><td><a id="p100081"></a>Оценка возможности участия или иных способов предоставления доступа НППУ к сервисам платформы ЦР</td><td><a id="p100082"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия (при необходимости)</td><td><a id="p100083"></a>2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100084"></a>13.</td><td><a id="p100085"></a>Реализация возможности проведения расчетов в ПС БР по итогам клиринга в клиринговой организации сделок репо, заключенных между Федеральным казначейством и кредитными организациями</td><td><a id="p100086"></a>Обеспечение возможности проведения расчетов в ПС БР по сделкам репо, заключенным между Федеральным казначейством и кредитными организациями</td><td><a id="p100087"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия</td><td><a id="p100088"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100089"></a>14.</td><td><a id="p100090"></a>Развитие сервиса выставления электронных платежных счетов (RtP) в B2B СБП</td><td><a id="p100091"></a>Масштабирование использования сервиса выставления электронных платежных счетов между юридическими лицами с использованием СБП</td><td><a id="p100092"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия</td><td><a id="p100093"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100094"></a>15.</td><td><a id="p100095"></a>Расширение числа сценариев с поддержкой сервиса выставления электронных платежных счетов (RtP) и при востребованности поддержка других платежных инструментов (карты ПС "Мир" и другие)</td><td><a id="p100096"></a>Обеспечение возможности использования сервиса выставления электронных платежных счетов между юридическими и физическими лицами</td><td><a id="p100097"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия</td><td><a id="p100098"></a>2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100099"></a>16.</td><td><a id="p100100"></a>Реализация сервиса внесения физическим лицом в банкомате наличных денежных средств на свой счет в любом банке - участнике СБП (Cash-in)</td><td><a id="p100101"></a>Предоставление банкам - участникам СБП возможности использования сервиса Cash-in в СБП</td><td><a id="p100102"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия</td><td><a id="p100103"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100104"></a>17.</td><td><a id="p100105"></a>Проработка возможностей расширения каналов доступа и сценариев использования сервиса Cash-in</td><td><a id="p100106"></a>Проработка возможностей расширения каналов доступа (в том числе реализации такой возможности в ТСП) и функционала сервиса Cash-in СБП</td><td><a id="p100107"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия (при необходимости)</td><td><a id="p100108"></a>2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100109"></a>18.</td><td><a id="p100110"></a>Реализация сервиса НСПК для управления подписками по картам ПС "Мир"</td><td><a id="p100111"></a>Предоставление банкам - участникам ПС "Мир" сервиса для управления подписками по картам ПС "Мир"</td><td><a id="p100112"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия</td><td><a id="p100113"></a>2025</td></tr>
<tr><td><a id="p100114"></a>19.</td><td><a id="p100115"></a>Развитие нефинансовых сервисов НСПК и ПС "Мир"</td><td><a id="p100116"></a>Развитие транспортной платформы НСПК, социальных карт и электронных сертификатов на базе карт ПС "Мир"</td><td><a id="p100117"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия</td><td><a id="p100118"></a>2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100119"></a>20.</td><td><a id="p100120"></a>Реализация в СПФС функционала отслеживания хода доставки сообщений (трекинга)</td><td><a id="p100121"></a>Предоставление участникам СПФС возможности отслеживания процесса доставки сообщения</td><td><a id="p100122"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия</td><td><a id="p100123"></a>2027<br>(по отдельному плану)</td></tr>
<tr><td><a id="p100124"></a>21.</td><td><a id="p100125"></a>Проработка возможностей участия НППУ в ПС БР</td><td><a id="p100126"></a>Оценка возможности участия или иных способов предоставления доступа НППУ к сервисам ПС БР</td><td><a id="p100127"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия (при необходимости)</td><td><a id="p100128"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100129"></a>22.</td><td><a id="p100130"></a>Развитие сервисов для государственных платежей в СБП</td><td><a id="p100131"></a>Масштабирование использования сервисов для осуществления государственных платежей с использованием СБП</td><td><a id="p100132"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия (при необходимости)</td><td><a id="p100133"></a>2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100134"></a>23.</td><td><a id="p100135"></a>Расширение регламента ПС БР в направлении 24/7</td><td><a id="p100136"></a>Повышение доступности сервисов ПС БР для клиентов Банка России</td><td><a id="p100137"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия (при необходимости)</td><td><a id="p100138"></a>2027<br>(с возможным дальнейшим продолжением)</td></tr>
<tr><td><a id="p100139"></a>24.</td><td><a id="p100140"></a>Создание правовой базы для перехода ПС БР на использование сообщений, совместимых с ISO 20022 в ПС БР</td><td><a id="p100141"></a>Установление правовых условий для осуществления в ПС БР обмена сообщениями, совместимыми с ISO 20022</td><td><a id="p100142"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия (при необходимости)</td><td><a id="p100143"></a>2027<br>(с возможным дальнейшим продолжением)</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100144"></a>25.</td><td rowspan="2"><a id="p100145"></a>Обеспечение возможности участия в ПС БР филиалов иностранных банков на территории Российской Федерации</td><td><a id="p100146"></a>Обеспечение возможности участия в ПС БР филиалов иностранных банков на территории Российской Федерации с доступом к сервисам срочных и несрочных переводов</td><td rowspan="2"><a id="p100147"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия (при необходимости)</td><td><a id="p100148"></a>2025</td></tr>
<tr><td><a id="p100149"></a>Обеспечение возможности участия в ПС БР филиалов иностранных банков на территории Российской Федерации с доступом к сервису СБП</td><td><a id="p100150"></a>2026</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100151"></a>Развитие платежного рынка</td></tr>
<tr><td><a id="p100152"></a>26.</td><td><a id="p100153"></a>Развитие платежных сервисов с использованием биометрии</td><td><a id="p100154"></a>Расширение использования биометрии в НПС</td><td><a id="p100155"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия НСПК (при необходимости)</td><td><a id="p100156"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100157"></a>27.</td><td><a id="p100158"></a>Развитие сервисов оплаты по универсальному QR-коду</td><td><a id="p100159"></a>Расширение использования универсального QR-кода при оплате</td><td><a id="p100160"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия НСПК</td><td><a id="p100161"></a>2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100162"></a>28.</td><td><a id="p100163"></a>Проработка возможностей расширения поддержки независимых разработчиков платежных сервисов</td><td><a id="p100164"></a>Расширение поддержки новых проектов в платежной сфере</td><td><a id="p100165"></a>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия (при необходимости)</td><td><a id="p100166"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100167"></a>29.</td><td><a id="p100168"></a>Актуализация стандартов Открытых API для НПС для инициирования переводов денежных средств участниками платежного рынка</td><td><a id="p100169"></a>Актуализированный стандарт Открытых API для инициирования переводов денежных средств участниками платежного рынка</td><td><a id="p100170"></a>Стандарты Открытых API<br>Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости)</td><td><a id="p100171"></a>2027</td></tr>
<tr><td><a id="p100172"></a>30.</td><td><a id="p100173"></a>Мониторинг использования и создание условий для более широкого применения рекомендаций по раскрытию информации об условиях оказания платежных услуг</td><td><a id="p100174"></a>Расширение применения банками рекомендаций по раскрытию информации об условиях оказания платежных услуг</td><td><a id="p100175"></a>Иные документы Банка России (при необходимости)</td><td><a id="p100176"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100177"></a>31.</td><td><a id="p100178"></a>Анализ практики использования ИИ в НПС и оценка связанных рисков</td><td><a id="p100179"></a>Оценка рисков и барьеров, связанных с использованием ИИ при оказании платежных услуг и при необходимости подготовка рекомендаций по применению технологии с учетом этических принципов или предложений по возможному регулированию</td><td><a id="p100180"></a>Иные документы Банка России (при необходимости)</td><td><a id="p100181"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100182"></a>32.</td><td><a id="p100183"></a>Создание и развитие образовательных программ, организация мероприятий по платежному направлению с ведущими вузами страны/опорными региональными вузами</td><td><a id="p100184"></a>Повышение финансовой грамотности. Расширение кадрового потенциала НПС</td><td><a id="p100185"></a>Иные документы Банка России (при необходимости)</td><td><a id="p100186"></a>На постоянной основе</td></tr>
<tr><td><a id="p100187"></a>33.</td><td><a id="p100188"></a>Развитие аналитики для внешних пользователей (состав аналитических публикаций, обзоров, инструментарий)</td><td><a id="p100189"></a>Актуализация состава аналитических данных о НПС, раскрываемых для внешних пользователей</td><td><a id="p100190"></a>Иные документы Банка России (при необходимости)<br>Организационно-технические мероприятия (при необходимости)</td><td><a id="p100191"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100192"></a>34.</td><td><a id="p100193"></a>Разработка методики и проведение оценки удовлетворенности потребителей платежных услуг</td><td><a id="p100194"></a>Создание методики и проведение оценки удовлетворенности потребителей платежных услуг</td><td><a id="p100195"></a>Иные документы Банка России (при необходимости)</td><td><a id="p100196"></a>2026</td></tr>
<tr><td><a id="p100197"></a>35.</td><td><a id="p100198"></a>Разработка методики и проведение расчета композитного индекса цифровизации НПС</td><td><a id="p100199"></a>Создание методики и проведение расчета индекса цифровизации НПС</td><td><a id="p100200"></a>Иные документы Банка России (при необходимости)</td><td><a id="p100201"></a>2026</td></tr>
</table>



<a id="p100202"></a>

---

<a id="p100203"></a><1> Здесь и далее форма реализации "Иные документы Банка России" включает различные виды публикуемых (рекомендации, информация на сайте Банка России и так далее) и внутренних (регламент, докладная записка и так далее) документов, не являющихся нормативными актами.
<a id="p100204"></a><2> Здесь и далее пометка "при необходимости" означает, что данная форма реализации опциональная и может не использоваться, если в ходе работ по данному мероприятию она не является необходимой для достижения целей ОНР НПС.



<a id="p100205"></a>

---