План мероприятий («дорожная карта») по реализации Основных направлений развития национальной платежной системы на период 2025 — 2027 годов
Центральный банк Российской ФедерацииДействующий акт
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: "План мероприятий ("дорожная карта") по реализации Основных направлений развития национальной платежной системы на период 2025 - 2027 годов". https://bukva.ai/docs/plan-meropriyatiy-dorozhnaya-karta-po-bank-rossii-tsentralnyy-bank-4
(утв. Банком России)
Примечание
Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://cbr.ru по состоянию на 30.12.2025.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ НА ПЕРИОД 2025 — 2027 ГОДОВ
| N | Наименование мероприятия | Ожидаемый эффект | Форма реализации | Планируемый срок реализации |
| Развитие регулирования, надзора и наблюдения | ||||
| 1. | Совершенствование регулирования деятельности операторов услуг информационного обмена (ОУИО) | Закрепление подходов к допуску ОУИО на платежный рынок. Разработка подходов к надзору за деятельностью ОУИО | Федеральный закон Нормативные акты Банка России Иные документы <1> Банка России (при необходимости <2>) | 2026 |
| 2. | Развитие регулирования операций с цифровым рублем (ЦР) | Создание правовых условий для развития функционала платформы ЦР, включая платежи в бюджет и выплаты из бюджета в ЦР | Нормативные акты Банка России | 2025 |
| Иные документы Банка России (при необходимости) | 2026 | |||
| 3. | Создание правовой базы для внедрения ISO 20022 в НПС | Создание правовых условий для обеспечения возможности передачи информации о переводе денежных средств в электронных сообщениях формата ISO 20022 | Нормативные акты Банка России Иные документы Банка России (при необходимости) | 2025 |
| 4. | Формирование правовых условий для внедрения Открытых API в НПС | Установление правовых условий для осуществления информационного обмена с использованием Открытых API в НПС | Федеральный закон | 2026 |
| Нормативные акты Банка России и иные документы Банка России (при необходимости) | 2027 | |||
| 5. | Создание правовой базы для введения института небанковских поставщиков платежных услуг (НППУ) | Завершение реализации модели регулирования НППУ, включая допуск на платежный рынок, надзор и наблюдение за НППУ | Федеральный закон | 2026 |
| Нормативные акты Банка России | 2027 | |||
| 6. | Совершенствование регулирования предоставления электронных средств платежа (ЭСП) и осуществления операций с ними | Повышение прозрачности операций с ЭСП. Создание условий для реализации сервисов управления регулярными списаниями с ЭСП (подписками) | Нормативные акты Банка России | 2027 |
| 7. | Развитие подходов к управлению бесперебойностью функционирования платежных систем | Поддержание бесперебойности функционирования платежных систем | Федеральный закон (при необходимости) Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) | 2027 |
| 8. | Внедрение саморегулирования (СРО) для операторов по приему платежей (ОПП) | Определение требований и рекомендаций к содержанию базовых и внутренних стандартов СРО ОПП | Нормативные акты Банка России (при необходимости) Иные документы Банка России (при необходимости) | 2027 |
| 9. | Разработка подходов по надзору за ОПП напрямую и через СРО, включая издание нормативных и методических документов по вопросам осуществления надзора за ОПП | Определение механизма надзора за ОПП с учетом СРО | Нормативные акты Банка России Иные документы Банка России (при необходимости) | 2026 |
| 10. | Расширение охвата наблюдения в НПС, в том числе путем распространения его инструментария на новые субъекты НПС и платежную инфраструктуру | Развитие мероприятий по наблюдению в НПС. Расширение состава участников платежного рынка, в отношении которых осуществляется оценка | Нормативные и иные документы Банка России | 2027 |
| Развитие платежной инфраструктуры и сервисов | ||||
| 11. | Развитие платформы ЦР | Расширение функционала платформы ЦР за счет реализации новых сервисов и новых типов операций: - запуск не менее четырех новых сервисов | Организационно-технические мероприятия | 2025 |
| - запуск не менее четырех новых сервисов | 2026 | |||
| - запуск не менее двух новых сервисов | 2027 | |||
| Обеспечение готовности к массовому запуску ЦР | Организационно-технические мероприятия | 2025 | ||
| Использование ЦР в бюджетном процессе | Организационно-технические мероприятия | 2025 — 2027 | ||
| 12. | Проработка возможностей участия НППУ на платформе ЦР | Оценка возможности участия или иных способов предоставления доступа НППУ к сервисам платформы ЦР | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия (при необходимости) | 2027 |
| 13. | Реализация возможности проведения расчетов в ПС БР по итогам клиринга в клиринговой организации сделок репо, заключенных между Федеральным казначейством и кредитными организациями | Обеспечение возможности проведения расчетов в ПС БР по сделкам репо, заключенным между Федеральным казначейством и кредитными организациями | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия | 2026 |
| 14. | Развитие сервиса выставления электронных платежных счетов (RtP) в B2B СБП | Масштабирование использования сервиса выставления электронных платежных счетов между юридическими лицами с использованием СБП | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия | 2026 |
| 15. | Расширение числа сценариев с поддержкой сервиса выставления электронных платежных счетов (RtP) и при востребованности поддержка других платежных инструментов (карты ПС «Мир» и другие) | Обеспечение возможности использования сервиса выставления электронных платежных счетов между юридическими и физическими лицами | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия | 2027 |
| 16. | Реализация сервиса внесения физическим лицом в банкомате наличных денежных средств на свой счет в любом банке — участнике СБП (Cash-in) | Предоставление банкам — участникам СБП возможности использования сервиса Cash-in в СБП | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия | 2026 |
| 17. | Проработка возможностей расширения каналов доступа и сценариев использования сервиса Cash-in | Проработка возможностей расширения каналов доступа (в том числе реализации такой возможности в ТСП) и функционала сервиса Cash-in СБП | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия (при необходимости) | 2027 |
| 18. | Реализация сервиса НСПК для управления подписками по картам ПС «Мир» | Предоставление банкам — участникам ПС «Мир» сервиса для управления подписками по картам ПС «Мир» | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия | 2025 |
| 19. | Развитие нефинансовых сервисов НСПК и ПС «Мир» | Развитие транспортной платформы НСПК, социальных карт и электронных сертификатов на базе карт ПС «Мир» | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия | 2027 |
| 20. | Реализация в СПФС функционала отслеживания хода доставки сообщений (трекинга) | Предоставление участникам СПФС возможности отслеживания процесса доставки сообщения | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия | 2027 (по отдельному плану) |
| 21. | Проработка возможностей участия НППУ в ПС БР | Оценка возможности участия или иных способов предоставления доступа НППУ к сервисам ПС БР | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия (при необходимости) | 2026 |
| 22. | Развитие сервисов для государственных платежей в СБП | Масштабирование использования сервисов для осуществления государственных платежей с использованием СБП | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия (при необходимости) | 2027 |
| 23. | Расширение регламента ПС БР в направлении 24/7 | Повышение доступности сервисов ПС БР для клиентов Банка России | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия (при необходимости) | 2027 (с возможным дальнейшим продолжением) |
| 24. | Создание правовой базы для перехода ПС БР на использование сообщений, совместимых с ISO 20022 в ПС БР | Установление правовых условий для осуществления в ПС БР обмена сообщениями, совместимыми с ISO 20022 | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия (при необходимости) | 2027 (с возможным дальнейшим продолжением) |
| 25. | Обеспечение возможности участия в ПС БР филиалов иностранных банков на территории Российской Федерации | Обеспечение возможности участия в ПС БР филиалов иностранных банков на территории Российской Федерации с доступом к сервисам срочных и несрочных переводов | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия (при необходимости) | 2025 |
| Обеспечение возможности участия в ПС БР филиалов иностранных банков на территории Российской Федерации с доступом к сервису СБП | 2026 | |||
| Развитие платежного рынка | ||||
| 26. | Развитие платежных сервисов с использованием биометрии | Расширение использования биометрии в НПС | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия НСПК (при необходимости) | 2026 |
| 27. | Развитие сервисов оплаты по универсальному QR-коду | Расширение использования универсального QR-кода при оплате | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия НСПК | 2027 |
| 28. | Проработка возможностей расширения поддержки независимых разработчиков платежных сервисов | Расширение поддержки новых проектов в платежной сфере | Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия (при необходимости) | 2026 |
| 29. | Актуализация стандартов Открытых API для НПС для инициирования переводов денежных средств участниками платежного рынка | Актуализированный стандарт Открытых API для инициирования переводов денежных средств участниками платежного рынка | Стандарты Открытых API Нормативные и иные документы Банка России (при необходимости) | 2027 |
| 30. | Мониторинг использования и создание условий для более широкого применения рекомендаций по раскрытию информации об условиях оказания платежных услуг | Расширение применения банками рекомендаций по раскрытию информации об условиях оказания платежных услуг | Иные документы Банка России (при необходимости) | 2026 |
| 31. | Анализ практики использования ИИ в НПС и оценка связанных рисков | Оценка рисков и барьеров, связанных с использованием ИИ при оказании платежных услуг и при необходимости подготовка рекомендаций по применению технологии с учетом этических принципов или предложений по возможному регулированию | Иные документы Банка России (при необходимости) | 2026 |
| 32. | Создание и развитие образовательных программ, организация мероприятий по платежному направлению с ведущими вузами страны/опорными региональными вузами | Повышение финансовой грамотности. Расширение кадрового потенциала НПС | Иные документы Банка России (при необходимости) | На постоянной основе |
| 33. | Развитие аналитики для внешних пользователей (состав аналитических публикаций, обзоров, инструментарий) | Актуализация состава аналитических данных о НПС, раскрываемых для внешних пользователей | Иные документы Банка России (при необходимости) Организационно-технические мероприятия (при необходимости) | 2026 |
| 34. | Разработка методики и проведение оценки удовлетворенности потребителей платежных услуг | Создание методики и проведение оценки удовлетворенности потребителей платежных услуг | Иные документы Банка России (при необходимости) | 2026 |
| 35. | Разработка методики и проведение расчета композитного индекса цифровизации НПС | Создание методики и проведение расчета индекса цифровизации НПС | Иные документы Банка России (при необходимости) | 2026 |
<1> Здесь и далее форма реализации «Иные документы Банка России» включает различные виды публикуемых (рекомендации, информация на сайте Банка России и так далее) и внутренних (регламент, докладная записка и так далее) документов, не являющихся нормативными актами.
<2> Здесь и далее пометка «при необходимости» означает, что данная форма реализации опциональная и может не использоваться, если в ходе работ по данному мероприятию она не является необходимой для достижения целей ОНР НПС.