План мероприятий на 2025 — 2030 годы (II этап) по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года
Правительство Российской Федерации · № МД-П4-40503Действующий акт
(утв. Правительством РФ 27.11.2024 № МД-П4-40503)
Утверждаю Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Д.МАНТУРОВ
27 ноября 2024 г. № МД-П4-40503
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ НА 2025 — 2030 ГОДЫ (II ЭТАП) ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
| Приоритетные направления и мероприятия по реализации государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | Мероприятия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и организаций по реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат |
| I. Совершенствование деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | ||||
| 1. Повышение эффективности управления рисками в чрезвычайных ситуациях с учетом современных угроз природного, техногенного и иного характера | 1.1. Развитие и совершенствование технологий управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, методов предупреждения, в том числе с использованием технологий обработки больших объемов информационных данных | 2025 — 2030 годы | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Роскосмос», Госкорпорация «Росатом», исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Разработка ведомственных нормативных правовых актов, методических и нормативно-технических документов в области управления рисками и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| 1.2. Модернизация системы органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС) в части, касающейся оснащения пунктов управления современной техникой и оборудованием для своевременного выполнения задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 2025 — 2030 годы | Федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, создающие функциональные подсистемы РСЧС, исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Обновление и импортозамещение оснащения пунктов управления | |
| 2. Совершенствование структуры органов управления и сил функциональных и территориальных подсистем РСЧС и их материально-технического оснащения, а также обеспечение необходимого уровня готовности и эффективности деятельности таких органов и сил | 2.1. Совершенствование организационной структуры органов управления и сил РСЧС в части, касающейся повышения эффективности управления рисками в чрезвычайных ситуациях | 2025 — 2030 годы | Федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, создающие функциональные подсистемы РСЧС, исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Анализ и актуализация (при необходимости) установленных полномочий и компетенций федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций |
| 2.2. Подключение Минобрнауки России к государственной информационной системе «Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее — АИУС РСЧС), созданной на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех» | 2027 — 2030 годы | Минобрнауки России, Минцифры России, МЧС России | Использование оперативной информации об опасностях при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в целях оперативного реагирования по предотвращению и минимизации ущерба в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах организаций, подведомственных Минобрнауки России | |
| 3. Повышение эффективности функционирования территориальных и функциональных подсистем РСЧС | 3.1. Уточнение функций и задач территориальных и функциональных подсистем РСЧС | 2025 — 2030 годы | Федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Роскосмос», Госкорпорация «Росатом», исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Повышение уровня реагирования территориальных и функциональных подсистем РСЧС на чрезвычайные ситуации, снижение числа погибших и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, а также размеров материального ущерба |
| 3.2. Создание, развитие и сопровождение государственной информационной системы АИУС РСЧС на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех» | 2025 — 2030 годы | Минцифры России, МЧС России | Обеспечение информационной поддержки органов управления РСЧС для принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |
| 4. Применение систем дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием космических аппаратов | 4.1. Совершенствование обработки данных дистанционного зондирования Земли из космоса, включая их получение, анализ и применение, в целях повышения оперативности и достоверности космической информации, используемой в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | IV квартал 2030 г. | МЧС России, ГК «Роскосмос», федеральные органы исполнительной власти | Совершенствование методов и технологий приема, обработки, хранения и распространения данных дистанционного зондирования Земли из космоса с целью повышения оперативности их предоставления |
| 4.2. Мониторинг готовности сил и средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и организаций, обеспечивающих функционирование РСЧС, к оперативному реагированию в паводкоопасный период и пожароопасный сезон, а также при чрезвычайных ситуациях техногенного характера | Ежегодно | Федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, создающие функциональные подсистемы РСЧС, исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Проведение мероприятий по обеспечению готовности сил и средств федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и организаций, обеспечивающих функционирование сил и средств наблюдения и контроля РСЧС, к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. Проведение тактико-специальных учений, командно-штабных учений и штабных тренировок органов управления, сил и средств РСЧС | |
| 4.3. Мониторинг пожарной обстановки с использованием государственной информационной системы АИУС РСЧС, включающей в себя подсистему сбора и мониторинга оперативной информации о ландшафтных (природных) пожарах | 2028 — 2030 годы | МЧС России, Рослесхоз | Сбор и мониторинг оперативной информации о ландшафтных (природных) пожарах | |
| 4.4. Развитие системы видеомониторинга лесных пожаров | Ежегодно | Рослесхоз, МЧС России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Обеспечение раннего обнаружения лесных пожаров. Минимизация затрат времени на обнаружение лесных пожаров | |
| 5. Повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов в чрезвычайных ситуациях | 5.1. Совершенствование нормативного правового регулирования вопросов повышения уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | IV квартал 2029 г. | Федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Росатом», Госкорпорация «Роскосмос» | Актуализация действующих и принятие новых нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных на снижение количества чрезвычайных ситуаций на критически важных и потенциально опасных объектах, повышение уровня их защищенности и обеспечение устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях |
| 5.2. Совершенствование учета критически важных и потенциально опасных объектов в условиях современной геополитической обстановки | Ежегодно | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Росатом», Госкорпорация «Роскосмос» | Корректировка (актуализация) перечней критически важных и потенциально опасных объектов | |
| 5.3. Реализация комплекса мер, направленных на снижение числа бесхозяйных гидротехнических сооружений, в целях уменьшения риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций | Ежегодно | Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Ростехнадзор, МЧС России | Снижение числа бесхозяйных гидротехнических сооружений | |
| 6. Совершенствование организации подготовки населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций с использованием современных методик и технических средств обучения | 6.1. Актуализация примерных программ повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера различных групп обучаемых с учетом современных рисков. Актуализация форм подготовки различных групп населения с учетом использования современных технологий и технических средств обеспечения учебного процесса | IV квартал 2026 г. | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Госкорпорация «Росатом», Госкорпорация «Роскосмос» | Корректировка (актуализация) примерных программ повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера различных групп обучаемых. Внесение изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие группы обучаемых, подготовка которых осуществляется в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| 6.2. Реализация комплекса мер по дополнительному привлечению граждан Российской Федерации к участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ | Ежегодно | МЧС России | Популяризация и освоение с участием добровольцев (волонтеров) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение пожаров; участие добровольцев в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; развитие наставничества, предполагающего участие работников профессиональной пожарной охраны в наставничестве над добровольными пожарными | |
| 6.3. Внедрение новых методов пропагандистской образовательной и информационной работы с населением по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 2025 — 2030 годы | Минздрав России, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья | Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы оказания первой помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Создание в Российской Федерации единой системы обучения оказания первой помощи | |
| 6.4. Реализация программ подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе с использованием методов дистанционного обучения | 2025 — 2030 годы | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Госкорпорация «Росатом», Госкорпорация «Роскосмос» | Осуществление подготовки населения посредством программ курсового обучения, проведения вводных инструктажей по месту работы, в том числе с использованием методов дистанционного обучения | |
| 6.5. Разработка нормативных правовых актов, устанавливающих единые квалификационные требования и/или характеристики квалификации (профессиональных стандартов), в целях определения требований для подготовки специалистов в сфере мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций | IV квартал 2027 г. | МЧС России, Минтруд России | Совершенствование кадровой политики в сфере мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций | |
| 6.6. Организация и проведение соревнований «Школа безопасности» (школьные, муниципальные, региональные, межрегиональные, всероссийские) | Ежегодно | МЧС России, Минпросвещения России, Росмолодежь, исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Формирование у детей и молодежи представления о безопасном образе жизни, реализация мер, направленных на освоение навыков поведения в опасных, экстремальных и чрезвычайных ситуациях, обучение безопасному поведению в быту, на объектах инфраструктуры, на природе, на дороге и на транспорте | |
| 7. Развитие систем информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций | 7.1. Внедрение в практику информационно-консультационных услуг для населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения безопасности жизнедеятельности | Ежегодно | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Росатом», Госкорпорация «Роскосмос», исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Повышение уровня знаний населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности жизнедеятельности |
| 7.2. Организация информирования населения в средствах массовой информации о привлечении граждан Российской Федерации к мероприятиям по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, а также освещение деятельности волонтерских и добровольческих объединений в этой сфере | Ежегодно | МЧС России | Повышение культуры безопасного поведения граждан, в том числе детей, а также снижение рисков гибели и травматизма среди населения | |
| 7.3. Развитие средств и способов доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации | 2025 — 2030 годы | Федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Использование новых технологий и сервисов в области доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации | |
| 8. Обеспечение необходимого уровня готовности систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | 8.1. Проведение всероссийских соревнований по тактической подготовке работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы | 1 раз в два года, с 2026 года | МЧС России | Повышение уровня подготовки работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы |
| 8.2. Обеспечение защиты населения и территорий Арктической зоны Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | IV квартал 2030 г. | МЧС России | Оснащение вновь создаваемых арктических комплексных аварийно-спасательных центров МЧС России аварийно-спасательной техникой и оборудованием | |
| 8.3. Осуществление научно-технического и методического сопровождения деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Арктической зоне Российской Федерации | 1 раз в два года, с 2027 года | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Росатом», Госкорпорация «Роскосмос», исполнительные органы субъектов Российской Федерации, входящих в Арктическую зону Российской Федерации | Проведение межведомственных опытно-исследовательских учений сил и средств РСЧС в Арктической зоне Российской Федерации «Безопасная Арктика» | |
| II. Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения | ||||
| 9. Совершенствование организационного обеспечения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (в части информационного обмена и подготовки прогнозов чрезвычайных ситуаций) | Совершенствование обеспечения информационного обмена в части порядка подготовки и представления прогнозной информации для организации реагирования на прогнозы чрезвычайных ситуаций | I квартал 2025 г. | МЧС России | Повышение уровня подготовки и представления прогнозной информации |
| 10. Повышение готовности органов управления и сил РСЧС к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на автомобильном транспорте | Развитие технологий и методов проведения аварийно-спасательных работ, разработка новых аварийно-спасательных инструментов с учетом особенностей автотранспорта на альтернативных источниках энергии | IV квартал 2030 г. | МЧС России, Минпромторг России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Разработка и внедрение современных технологий и методик проведения аварийно-спасательных работ, повышение технической оснащенности реагирующих подразделений современными аварийно-спасательными инструментами и техникой |
| 11. Совершенствование информационного взаимодействия экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению | 11.1. Внедрение единого протокола реагирования экстренных оперативных служб | IV квартал 2029 г. | МЧС России | Обеспечение сквозного обмена данными о происшествиях и чрезвычайных ситуациях между экстренными оперативными службами |
| 11.2. Внедрение единого реестра о происшествиях и чрезвычайных ситуациях | IV квартал 2028 г. | МЧС России | Создание единого информационного пространства в области реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации | |
| III. Повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ | ||||
| 12. Развитие авиационно-спасательных технологий, повышение эффективности тушения природных и техногенных пожаров | Расширение возможностей авиационно-спасательных учреждений МЧС России по выполнению авиационно-спасательных и специальных авиационных работ | IV квартал 2028 г. | МЧС России | Оснащение авиационно-спасательных учреждений МЧС России современными образцами авиационной техники |
| 13. Планирование и проведение мероприятий, направленных на повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Проведение мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности русел рек, а также на берегоукрепление | Ежегодно | Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Минприроды России, Росводресурсы, МЧС России | Снижение вероятности негативного воздействия вод и возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных высоким уровнем воды |
| 14. Создание робототехнических комплексов, способных выполнять функции разведки, обнаружения источников опасности, их локализации и ликвидации, в том числе при проведении подводных работ особого (специального) назначения | 14.1. Развитие технологии поиска пострадавших в завалах при разрушениях зданий на основе исследования возможностей применения микроробототехники, биоморфных роботов, биотехнологий, совершенствование робототехнических средств, в том числе средств ведения инженерных работ и разминирования, разработка и создание многоцелевого робототехнического комплекса для проведения подводных работ особого (специального) назначения и тренажеров стационарного и мобильного типов для операторов подводных работ | IV квартал 2026 г. | МЧС России | Разработка методов по созданию микророботов и технологий поиска пострадавших в завалах при разрушениях зданий с применением микроробототехники, биоморфных роботов, биотехнологий, в том числе средств ведения инженерных работ и разминирования |
| 14.2. Совершенствование комплексного обеспечения поиска, обследования и безопасного проведения подводно-технических работ на подводных потенциально опасных объектах | IV квартал 2029 г. | МЧС России | Создание многоцелевого робототехнического комплекса для проведения подводных работ особого (специального) назначения и тренажеров стационарного и мобильного типов для операторов подводных работ | |
| 15. Внедрение современных средств индивидуальной и коллективной защиты, усовершенствованных технологий ведения аварийно-спасательных работ, новых методов организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций | 15.1. Увеличение доли современных образцов техники и вооружения, находящихся на оснащении аварийно-спасательных формирований | Ежегодно | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Роскосмос», Госкорпорация «Росатом», исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Переоснащение реагирующих подразделений современными аварийно-спасательными инструментами и техникой |
| 15.2. Совершенствование научно обоснованных моделей и методов оценки устойчивости систем жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций и планирования мероприятий по повышению их устойчивости (с учетом международного опыта) | IV квартал 2026 г. | МЧС России | Создание методов и алгоритмов оценки устойчивости систем жизнеобеспечения населения (системы водо-, газо-, электро-, теплоснабжения, системы связи). Разработка руководства по оценке устойчивости систем жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций и планирования мероприятий по повышению их устойчивости (с учетом международного опыта). Разработка курса повышения квалификации для органов местного самоуправления «Оценка устойчивости систем жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций» | |
| 16. Создание универсальных средств индивидуальной защиты облегченного типа, а также совершенствование порядка организации хранения средств индивидуальной защиты и обеспечения ими населения | 16.1. Разработка универсальных средств индивидуальной защиты от бактериологических (биологических) агентов, радиоактивных материалов и токсичных химических веществ для обеспечения ими населения в целях защиты от угроз, связанных с радиационным, химическим и биологическим фактором | IV квартал 2030 г. | МЧС России | Внедрение и практическое применение универсальных средств индивидуальной защиты облегченного типа для повышения эффективности мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение действий сил РСЧС при возникновении угроз, связанных с радиационным, химическим и биологическим фактором |
| 16.2. Актуализация перечней видов продукции, свободная реализация которых запрещена, и продукции, поставки которой осуществляются потребителям, имеющим разрешение на ее применение в Российской Федерации, в части исключения из данных перечней фильтрующих гражданских противогазов и защитных детских камер | IV квартал 2030 г. | МЧС России, Минобороны России | Повышение уровня обеспеченности населения фильтрующими гражданскими противогазами и защитными детскими камерами путем предоставления права беспрепятственного их приобретения | |
| 17. Разработка и внедрение аварийно-спасательных инструментов различных принципов действия, адаптированных к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятными климатическими условиями | Развитие технологий и методов проведения аварийно-спасательных работ, разработка аварийно-спасательных инструментов различных принципов действия, адаптированных к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятным климатом | IV квартал 2030 г. | МЧС России | Оснащение реагирующих подразделений современными образцами аварийно-спасательного инструмента, адаптированного к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятным климатом; внедрение новых методов ведения аварийно-спасательных работ |
| 18. Внедрение современных средств радиационной, химической, биологической защиты для ведения мониторинга обстановки, дегазации, дезактивации и дезинфекции при проведении специальных работ | 18.1. Создание современных средств радиационной, химической, биологической защиты | IV квартал 2030 г. | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Росатом» | Разработка современных методов, способов ведения аварийно-спасательных работ в условиях радиационного, химического, биологического заражения (загрязнения), разработка современных средств радиационной, химической, биологической защиты, в том числе с использованием роботизированных платформ и беспилотных авиационных систем |
| 18.2. Расширение возможностей аварийно-спасательных подразделений для ведения мониторинга и проведения аварийно-спасательных работ в условиях радиационного, химического, биологического заражения (загрязнения) | IV квартал 2030 г. | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Росатом», исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Оснащение аварийно-спасательных подразделений современными средствами радиационной, химической, биологической защиты | |
| 18.3. Создание робототехнических комплексов, способных выполнять функции разведки, обнаружения источников опасности, их локализации и ликвидации, в том числе при проведении подводных работ особого (специального) назначения | IV квартал 2030 г. | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Росатом» | Оснащение многоцелевыми робототехническими комплексами, способными выполнять функции разведки, обнаружения источников радиационной, биологической и химической опасности, их локализации и ликвидации | |
| 19. Повышение эффективности мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Обеспечение фонового мониторинга и прогнозирования долгопериодных рисков чрезвычайных ситуаций природного характера в зоне многолетней (вечной) мерзлоты | IV квартал 2030 г. | Минприроды России, Росгидромет, Минвостокразвития России | Создание системы мониторинга состояния территории зоны многолетней (вечной) мерзлоты |
| IV. Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | ||||
| 20. Совершенствование деятельности по вопросам привлечения добровольцев (волонтеров) к мероприятиям по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 20.1. Совершенствование взаимодействия с добровольческими (волонтерскими) организациями и другими общественными объединениями по вопросам привлечения добровольцев (волонтеров) к мероприятиям по защите населения и территорий | Ежегодно | МЧС России | Повышение заинтересованности граждан, общественных организаций и других общественных объединений к мероприятиям по организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| 20.2. Совершенствование подготовки добровольцев (волонтеров) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Ежегодно | МЧС России | Повышение эффективности деятельности добровольцев (волонтеров) при выполнении мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |
| V. Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | ||||
| 21. Отнесение деятельности граждан и организаций к определенной категории риска | Отнесение деятельности граждан и организаций к определенной категории риска согласно Положению о федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1013 | Ежегодно | МЧС России | Отнесение к определенной категории риска объектов надзора, подлежащих федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 22. Формирование перечней объектов государственного надзора в зависимости от присвоенных категорий риска и классов (категорий) опасности | Включение граждан и организаций в перечни объектов федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий | Ежегодно | МЧС России | Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте МЧС России информации, содержащейся в перечнях объектов федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий |
| VI. Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | ||||
| 23. Формирование на федеральном, региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включенным в документы стратегического планирования | 23.1. Актуализация отдельных законодательных актов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | 2025 — 2030 годы | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Роскосмос», Госкорпорация «Росатом», исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Внесение в отдельные законодательные акты Российской Федерации изменений, касающихся формирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 23.2. Совершенствование обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом развития технологий и в целях устранения дублирующих обязательных требований | 2025 — 2030 годы | МЧС России | Актуализация соответствующих нормативных правовых актов, которыми определяются обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |
| 24. Разработка нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. | 24.1. Совершенствование нормативно-правовой, методической и нормативно-технической базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 2025 — 2030 годы | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Роскосмос», Госкорпорация «Росатом», исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Разработка нормативных правовых актов, методических и нормативно-технических документов, регулирующих отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 24.2. Совершенствование деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, выполняющих противофонтанные работы | I квартал 2026 г. | МЧС России | Определение порядка деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих противофонтанные работы, требований к их составу и оснащенности, а также порядка расчета стоимости обслуживания объектов, на которых ведутся буровые работы по разработке месторождений нефти, газа и газового конденсата, и объектов, используемых при их добыче | |
| 24.3. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационной, биологической и химической угрозами, в целях повышения качества средств индивидуальной защиты населения | IV квартал 2028 г. | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти | Разработка законодательных и нормативных правовых актов по формированию единых подходов к установлению обязательных для исполнения и применения требований к средствам индивидуальной защиты населения | |
| VII. Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | ||||
| 25. Совершенствование международной договорно-правовой базы в области чрезвычайного гуманитарного реагирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | Разработка и заключение международных договоров (соглашений) в целях формирования эффективного механизма взаимопомощи в случае чрезвычайных ситуаций и организации обмена передовым опытом в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | Ежегодно | МЧС России, МИД России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Расширение договорно-правовой базы по международному сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| 26. Развитие взаимодействия с иностранными центрами управления в кризисных ситуациях | 26.1. Продвижение российской инициативы по формированию Глобальной сети центров управления в кризисных ситуациях, включая содействие развитию национальных, региональных и международных кризисных и координационных центров, в том числе в рамках проектов содействия международному развитию | IV квартал 2028 г. | МЧС России, МИД России | Разработка регламентов и процедур международного взаимодействия в рамках Глобальной сети центров управления в кризисных ситуациях и их согласование с международными партнерами. Организация и обеспечение взаимодействия с кризисными центрами зарубежных государств и международных организаций |
| 26.2. Проведение международных учений по реагированию на чрезвычайные ситуации в целях отработки вопросов обмена оперативной информацией между центрами управления в кризисных ситуациях, приема и оказания помощи в рамках международного сотрудничества, а также совместных действий со спасательными подразделениями иностранных государств | Ежегодно | МЧС России, МИД России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Участие в проведении международных учений по реагированию на чрезвычайные ситуации в целях отработки вопросов обмена оперативной информацией между центрами управления в кризисных ситуациях, приема и оказания помощи в рамках международного сотрудничества, а также совместных действий со спасательными подразделениями иностранных государств | |
| 26.3. Участие в выполнении задач на территориях иностранных государств | IV квартал 2030 г. | МЧС России, федеральные органы исполнительной власти | Участие в аварийно-спасательных работах и гуманитарных операциях в рамках международного сотрудничества, а также в совместных действиях со спасательными подразделениями иностранных государств | |
| 27. Реализация Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015 — 2030 годы, принятой на Третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий | 27.1. Участие в международных мероприятиях по обмену передовым опытом реализации Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015 — 2030 годы | Ежегодно | МЧС России, МИД России | Повышение безопасности регионов с учетом международного опыта реализации Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015 — 2030 годы |
| 27.2. Анализ и адаптация передовых международных практик в области повышения устойчивости урбанизированных территорий в чрезвычайных ситуациях | Ежегодно | МЧС России, МИД России | Практическое внедрение методических рекомендаций по повышению устойчивости урбанизированных территорий в чрезвычайных ситуациях с учетом международного опыта | |
| 27.3. Подготовка и предоставление национальных статистических данных по чрезвычайным ситуациям и их последствиям в международную базу данных мониторинга реализации Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015 — 2030 годы | Ежегодно | МЧС России, МИД России | Сбор, анализ и введение национальных статистических данных по чрезвычайным ситуациям и их последствиям в онлайн систему мониторинга «SendaiMonitor» | |
| 27.4. Реализация эффективных международных практик в области управления рисками с целью снижения риска бедствий | Ежегодно | МЧС России | Привлечение муниципальных образований субъектов Российской Федерации к участию в Глобальной кампании ООН по повышению устойчивости городов к бедствиям «Мой город готовится!» | |
| 28. Развитие приграничного сотрудничества, а также сотрудничества с международными организациями в части обмена прогнозами чрезвычайных ситуаций | Актуализация и разработка новых регламентов информационного обмена с уполномоченными службами приграничных территорий заинтересованных государств | II квартал 2027 г. | МЧС России, МИД России, Пограничная служба ФСБ России, федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Росатом», Госкорпорация «Роскосмос», исполнительные органы приграничных субъектов Российской Федерации | Обеспечение предотвращения на территории Российской Федерации чрезвычайных ситуаций природного характера, эпицентры возникновения которых находятся за пределами Российской Федерации |
| VIII. Прочие мероприятия | ||||
| 29. Совершенствование деятельности в области обеспечения требуемого уровня защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Обеспечение федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и заинтересованных организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Ежегодно | МЧС России | Доведение до федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и заинтересованных организаций ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| 30. Планирование мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года | 30.1. Разработка и утверждение федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями планов мероприятий на период 2025 — 2030 годов (II этап) по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года | I квартал 2025 г. | Федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация «Росатом», Госкорпорация «Роскосмос» | Реализация федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
| 30.2. Разработка и утверждение исполнительными органами субъектов Российской Федерации планов мероприятий на 2025 — 2030 годы (II этап) по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года | I квартал 2025 г. | Исполнительные органы субъектов Российской Федерации | Реализация исполнительными органами субъектов Российской Федерации государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |
| IX. Оценка результатов деятельности и контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Планом по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2025 — 2030 годы (II этап) | ||||
| 31. Осуществление контроля за реализацией мероприятий, предусмотренных Планом по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2025 — 2030 годы (II этап) | 31.1. Проведение федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и организациями анализа выполнения мероприятий, предусмотренных Планом по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2025 — 2030 годы (II этап) | Ежегодно до 20 января | Федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Госкорпорация «Росатом», Госкорпорация «Роскосмос» | Представление в МЧС России отчетных материалов о ходе и результатах выполнения мероприятий Плана по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2025 — 2030 годы (II этап) |
| 31.2. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных Планом по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 2025 — 2030 годы (II этап) | Ежегодно до 20 марта | МЧС России | Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации об обеспечении реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций до 2030 года | |