План Федеральной миграционной службы по противодействию коррупции на 2014 год

(утв. ФМС России 25.12.2013 № КР-1/1/3-17772)

25 декабря 2013 г. № КР-1/1/3-17772

ПЛАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2014 ГОД

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Отметка о выполнении
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
1.2.	Обеспечение выполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
1.3.	Своевременное обеспечение рассмотрения уведомлений, поступающих на имя руководителя ФМС России, руководителей (начальников) территориальных органов ФМС России, о фактах обращения к государственному служащему в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения	Начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев, начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
1.4.	Организация доведения до сведения государственных служащих, назначенных в 2013 г. на должности федеральной государственной службы в ФМС России, общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения к государственному служащему в целях его склонения к совершению коррупционного правонарушения	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
1.5.	Доведение до государственных служащих и работников ФМС России (в том числе под роспись) вновь изданных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
1.6.	Организация правового просвещения федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике (семинары, лекции, совещания)	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
1.7.	Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих ФМС России, в должностные обязанности которых входит участие в мероприятиях по противодействию коррупции	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
1.8.	Организация работы по внедрению в деятельность ФМС России механизма ротации федеральных государственных гражданских служащих	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
1.9.	Обеспечение технической защиты сведений о фактах и событиях, позволяющих идентифицировать личность и персональные данные сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы ФМС России, обрабатываемых в информационных системах ФМС России	Начальник УИТ ФМС России А.О. Романков, Начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
1.10.	Усиление работы кадровых подразделений (должностных лиц) ФМС России, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
1.11.	Организация в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведения проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев	до 31 декабря
1.12.	Осуществление контроля исполнения федеральными государственными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
1.13.	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев	до 31 декабря
1.14.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, а также по соблюдению ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
1.15.	Доведение до лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФМС России, территориальных органов ФМС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Совершенствование методики проведения антикоррупционной экспертизы проектов и изданных нормативных правовых актов, в том числе проектов административных регламентов по предоставлению государственных услуг (исполнению государственных функций), регулирующих правоотношения в сфере миграции, в целях выявления и устранения коррупциогенных факторов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики	Начальник УЗД ФМС России Е.А. Прошина, начальник УПО ФМС России Я.Ю. Шарахова, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов	до 31 декабря
2.2.	Обеспечение возможности проведения независимыми экспертами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов	Начальник УЗД ФМС России Е.А. Прошина, начальник УПО ФМС России Я.Ю. Шарахова, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов	до 31 декабря
2.3.	Обобщение и анализ заключений независимых экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов ФМС России	Начальник УЗД ФМС России Е.А. Прошина, начальник УПО ФМС России Я.Ю. Шарахова	до 31 декабря
2.4.	Проведение мониторинга исполнения должностных обязанностей государственными служащими ФМС России на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками (включенных в Перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральной миграционной службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФМС России от 31 августа 2009 г. № 205) и реализация профилактических мероприятий по устранению таких рисков	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
2.5.	Обеспечение эффективного взаимодействия с подразделениями собственной безопасности МВД России, ФСБ России, органами прокуратуры и другими заинтересованными ведомствами в целях противодействия коррупции в системе ФМС России	Начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
2.6.	Внедрение в деятельность ФМС России инновационных форм государственного управления	Вр.и.о. начальника ОАУ ФМС России С.В. Еремин, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
2.7.	Продолжить дальнейшее развитие автоматизированной информационной системы управления делопроизводственными процессами ФМС России до Единой межрегиональной автоматизированной системы управления делопроизводственными процессами ФМС России (ЕМАИС УДП ФМС России)	Начальник УИТ ФМС России А.О. Романков, начальник УД ОАД ФМС России Л.П. Ковалева, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
2.8.	Обеспечить преимущественное использование системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО) при ведении служебной переписки между федеральными органами исполнительной власти	Начальник УИТ ФМС России А.О. Романков, начальник УД ОАД ФМС России Л.П. Ковалева, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов	до 31 декабря
2.9.	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения аукционов в электронной форме	Начальник УРО ФМС России А.М. Регула, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов, начальник ФЭУ ФМС России Е.И. Одокиенко, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
2.10.	Проведение мониторинга и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных закупок и устранение выявленных коррупционных рисков	Начальник УРО ФМС России А.М. Регула, начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев, начальник ФЭУ ФМС России Е.И. Одокиенко, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
2.11.	Предоставление в правоохранительные органы информации о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, поступающей на «телефоны доверия» ФМС России и ее территориальных органов, либо иных источников, с целью своевременной выработки совместного комплекса мер по их пресечению	Начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев, начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, начальник УРОГО ФМС России И.К. Приймак, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
2.12.	Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций ФМС России, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	Начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев, начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, структурные подразделения ЦА ФМС России, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
2.13.	Проведение мероприятий, направленных на координацию профилактики коррупционных и иных правонарушений в территориальных органах ФМС России	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
2.14.	Рассмотрение вопроса об оспаривании органами судебной власти в порядке 25 главы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решений, действий (бездействий) должностных лиц ФМС России на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, Начальник УПО ФМС России Я.Ю. Шарахова, территориальные органы ФМС России	не реже 1 раза в квартал
3. Взаимодействие ФМС России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности ФМС России
3.1.	Обеспечение функционирования в системе ФМС России «горячих линий», «телефонов доверия», «интернет-приемных» по вопросам профилактики коррупции	Начальник УРОГО ФМС России И.К. Приймак, начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, начальник УИТ ФМС России А.О. Романков, начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев, начальник ФКУ «ГЦОД ФМС России» П.Б. Жданов, территориальные органы ФМС России	до 30 апреля
3.2.	Обобщение практики рассмотрения полученных в различных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы	Начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев, начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
3.3.	Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе ФМС России и организация проверки таких фактов	Заместитель руководителя ОАД ФМС России З.В. Корнилова, структурные подразделения ЦА ФМС России, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
3.4.	Обеспечение эффективного взаимодействия ФМС России с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
3.5.	Обеспечение эффективного взаимодействия ФМС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФМС России, и придании гласности фактов коррупции в ФМС России	Заместитель руководителя ОАД ФМС России З.В. Корнилова, начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, начальник УСБ ФМС России А.П. Фалеев, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря
4. Мероприятия, направленные на профилактику коррупции, с учетом специфики деятельности ФМС России
4.1.	Проведение видеоконференций с руководителями территориальных органов ФМС России и руководителями подразделений кадровых служб по актуальным вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, исполнения положений законодательства, иных правонарушений, исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции	Начальник УГСК ОАД ФМС России Б.А. Штанг, территориальные органы ФМС России	до 31 декабря

Механизм реализации и контроля

1. План Федеральной миграционной службы по противодействию коррупции на 2014 год (далее — План) разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297.

2. Реализация мероприятий Плана осуществляется в объеме средств, предусмотренных бюджетной сметой на содержание ФМС России в текущем финансовом году.

3. Контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных настоящим Планом, осуществляется УГСК ОАД ФМС России.

4. Руководители территориальных органов на окружном и межрегиональном уровнях обеспечивают контроль реализации пунктов Плана в отношении территориальных органов ФМС России, расположенных на территории соответствующего федерального округа, и направление отчетных материалов головному исполнителю.

5. Структурные подразделения центрального аппарата ФМС России — ответственные исполнители мероприятий организуют работу подразделений-соисполнителей, а также обеспечивают сбор, обобщение и направление информации о ходе реализации (достигнутых результатах) мероприятий Плана в УГСК ОАД ФМС России на бумажном носителе и в электронном виде (на адрес электронной почты: fms-prof@mail.ru) в установленные Планом сроки в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в системе ФМС России, утвержденной Приказом ФМС России от 8 ноября 2010 г. № 400, а также Инструкцией по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы, утвержденной Приказом ФМС России от 12 декабря 2012 г. № 412.

---