План Федеральной миграционной службы по противодействию коррупции на 2013 год

(утв. ФМС России)

Утверждаю Руководитель Федеральной миграционной службы К. О. Ромодановский __ декабря 2012 года

ПЛАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2013 ГОД

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также участия в работе Комиссии представителей общественных советов при ФМС России, организаций ветеранов, профессиональных союзов	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	постоянно	Своевременное формирование составов комиссий, регулярное проведение заседаний комиссий
1.2.	Обеспечение выполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	постоянно	Предотвращение случаев предоставления неполных либо недостоверных сведений гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими
1.3.	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений, поступающих на имя руководителя ФМС России, начальников (руководителей) территориальных органов ФМС России о фактах обращения к государственному служащему в целях его склонения к совершению коррупционного правонарушения	РЖУ ФМС России, УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	по мере поступления уведомлений	Своевременное и качественное проведение проверок уведомлений о фактах обращения к государственному служащему в целях его склонения к совершению коррупционного правонарушения
1.4.	Проведение мониторинга исполнения должностных обязанностей государственными служащими ФМС России на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками (включенных в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в ФМС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) и устранение таких рисков	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	по итогам полугодия к 15 числу месяца, следующего за отчетным	Недопущение возникновения коррупционных и иных правонарушений
1.5.	Организация доведения до сведения государственных служащих, назначенных на должности федеральной государственной службы ФМС России, положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения к государственному служащему в целях его склонения к совершению коррупционного правонарушения	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	по мере назначения сотрудников	Предотвращение случаев нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации
1.6.	Проведение анализа и доклад в Минтруд России о работе комиссий ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	ежеквартально к 1 числу месяца, следующего за отчетным периодом	Своевременный доклад в Минтруд России о работе комиссии
1.7.	Организация правового просвещения федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике (семинары, лекции, совещания)	УГСК ФМС России, ПУ ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Правовая осведомленность федеральных государственных служащих по вопросам антикоррупционной тематики
1.8.	Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих ФМС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Повышение уровня профессионализма в области противодействия коррупции у государственных служащих ФМС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
1.9.	Организация работы по формированию кадрового резерва ФМС России, ее территориальных органов и повышению эффективности его использования	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Уточнение состава кадрового резерва и его эффективное использование
1.10.	Организация работы по внедрению в деятельность ФМС России механизма ротации федеральных государственных гражданских служащих	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Функционирование механизма ротации федеральных государственных гражданских служащих
1.11.	Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в ФМС России	УД ФМС России, УГСК ФМС России, ООММП ФМС России, территориальные органы ФМС России	постоянно	Недопущение случаев разглашения сведений, составляющих государственную тайну ФМС России
1.12.	Обеспечение защиты сведений о фактах и событиях, позволяющих идентифицировать личность и персональные данные сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы ФМС России	УГСК ФМС России, УИТ ФМС России	постоянно	Недопущение случаев разглашения сведений, позволяющих идентифицировать личность и персональные данные государственных служащих и работников ФМС России
1.13.	Проведение анализа состояния законности и служебной дисциплины в системе ФМС России, эффективности мер, принимаемых в рамках укрепления законности, профилактики коррупционных и иных правонарушений. Подготовка на его основе информации руководителю ФМС России	УГСК ФМС России, ИКУ ФМС России, территориальные органы ФМС России	ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом	Своевременный доклад руководителю ФМС России о состоянии законности и служебной дисциплины в системе ФМС России
1.14.	Усиление работы кадровых подразделений территориальных органов ФМС России (должностных лиц), ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Повышение эффективности работы по противодействию коррупции
1.15.	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности	УГСК ФМС России, ПКУ ФМС России	в течение года	Предотвращение случаев коррупционных и иных правонарушений
1.16.	Осуществление контроля исполнения федеральными государственными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	УГСК ФМС России, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Предотвращение случаев нарушения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации
1.17.	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях коллегии ФМС России	УГСК ФМС России, ИКУ ФМС России, ОАУ ФМС России	в течение года	Предотвращение случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители»
1.18.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции	УГСК ФМС России, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Знание и соблюдение государственными служащими общих принципов служебного поведения, положений законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и о противодействии коррупции
1.19.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей	УГСК ФМС России, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Знание и соблюдение государственными служащими положений законодательства Российской Федерации, касающихся получения подарков, предотвращение нарушений
1.20.	Организация доведения до лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Знание государственными служащими положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФМС России, территориальных органов ФМС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Осуществление и совершенствование методики проведения антикоррупционной экспертизы проектов и изданных нормативных правовых актов, в том числе проектов административных регламентов по предоставлению государственных услуг (исполнению государственных функций), регулирующих правоотношения в сфере миграции в целях выявления и устранения коррупционных факторов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики	ПУ ФМС России	постоянно	Выявление коррупционных факторов и их устранение
2.2.	Обеспечение возможности проведения независимыми экспертами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов	ПУ ФМС России, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России	в течение года	Повышение качества проведения антикоррупционной экспертизы с учетом мнения независимых экспертов
2.3.	Обобщение заключений независимых экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов ФМС России	ПУ ФМС России	постоянно	Повышение эффективности применения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов ФМС России
2.4.	Обеспечение эффективного взаимодействия с подразделениями собственной безопасности МВД России, ФСБ России, органами прокуратуры и другими заинтересованными ведомствами в целях противодействия коррупции в системе ФМС России	ИКУ ФМС России, УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Повышение уровня взаимодействия по организации противодействия коррупции
2.5.	Внедрение в деятельность ФМС России инновационных технологий государственного управления и администрирования	структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, территориальные органы	постоянно	Повышение уровня деятельности ФМС России, в том числе по противодействию коррупции
2.6.	Обеспечение внедрения и действенного функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия ФМС России с заинтересованными ведомствами	УНТ ФМС России, УД ФМС России, ЦМТО ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Совершенствование межведомственного взаимодействия в целом, улучшение работы ФМС России по оказанию государственных услуг
2.7.	Эксплуатация единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	УНТ ФМС России, УД ФМС России, ЦМТО ФМС России	в течение года	Осуществление эффективного ведения, учета и контроля исполнения документов
2.8.	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме	ЦМТО ФМС России, ФЭУ ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Предотвращение коррупционных правонарушений и неэффективного расходования бюджетных средств
2.9.	Проведение мониторинга и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков	УРО ФМС России, ФЭУ ФМС России, ЦМТО ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Предотвращение коррупционных правонарушений и неэффективного расходования бюджетных средств
2.10.	Обеспечение полноты регистрации и учета сведений о государственных гражданских служащих и сотрудниках органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ФМС России, подвергнутых уголовному преследованию или совершивших дисциплинарные проступки	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	ежемесячно к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом	Постоянный учет сведений о государственных гражданских служащих и сотрудниках органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ФМС России, подвергнутых уголовному преследованию или совершивших дисциплинарные проступки
2.11.	Предоставление в органы дознания и следственные органы информации о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, поступающей на «телефоны доверия» ФМС России и ее территориальных органов, либо иных источников, с целью своевременной выработки совместного комплекса мер по их пресечению	ИКУ ФМС России, территориальные органы ФМС России	по мере поступления информации	Взаимодействие с органами дознания и следственными органами с целью выработки совместного комплекса мер по своевременному пресечению противоправных деяний
2.12.	Совершенствование практики применения полиграфа	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Предотвращение случаев назначения на руководящие должности лиц, склонных к коррупционным и иным правонарушениям
2.13.	Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций ФМС России, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	ИКУ ФМС России, ОАУ ФМС России, структурные подразделения центрального аппарата ФМС России	в течение года	Недопущение возникновения коррупционных и иных правонарушений
3. Взаимодействие России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности ФМС России
3.1.	Привести раздел официального сайта ФМС России «противодействие коррупции» в соответствие с Едиными требованиями к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции	УГСК ФМС России, ЦМТО ФМС России, территориальные органы ФМС России	до 1 апреля	Функционирование раздела официального сайта ФМС России в соответствии с Едиными требованиями к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции
3.2.	Обеспечение функционирования в системе ФМС России «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с ФМС России и ее территориальными органами с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн»	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Постоянное взаимодействие с посетителями портала, организация обратной связи и оперативное реагирование на поступающие сообщения
3.3.	Обобщение практики рассмотрения полученных в различных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы	УГСК ФМС России, ИКУ ФМС России, территориальные органы ФМС России	1 раз в полугодие	Повышение результативности и эффективности рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявлений коррупции
3.4.	Оснащение мест для приема заявителей специальными техническими средствами (видеонаблюдение, аудиозапись)	ЦМТО ФМС России, УРОГО ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Обеспечение антикоррупционных мер в местах приема заявителей
3.5.	Обеспечение участия представителей общественных объединений и организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, в деятельности общественно-консультативных советов при территориальных органах ФМС России по вопросам антикоррупционной деятельности	ПУ ФМС России, территориальные органы ФМС России	постоянно	Обеспечение открытости и прозрачности работы ФМС России по вопросам противодействия коррупции
3.6.	Освещение в средствах массовой информации резонансных случаев правонарушений коррупционной направленности в системе ФМС России	УД ФМС России, территориальные органы ФМС России	по мере поступления информации	Обеспечение открытости и прозрачности работы ФМС России по вопросам противодействия коррупции
3.7.	Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе ФМС России и организация проверки таких фактов	УД ФМС России, ИКУ ФМС России, территориальные органы ФМС России	по мере поступления информации	Совершенствование борьбы с коррупцией в результате получения информации из дополнительных источников
3.8.	Обеспечение эффективного взаимодействия ФМС России с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	УГСК ФМС России, ПУ ФМС России, ИКУ ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Повышение уровня осведомленности по вопросам противодействия коррупции
3.9.	Обеспечение эффективного взаимодействия ФМС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФМС России, и придании гласности фактов коррупции в федеральном органе исполнительной власти	УД ФМС России, УГСК ФМС России, ИКУ ФМС России	в течение года	Обеспечение открытости и прозрачности работы ФМС России в вопросах противодействия коррупции
4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности ФМС России
4.1.	Активизация работы по повышению качества предоставления ФМС России государственных услуг, в частности путем применения системы «одного окна» и развития электронного документооборота, а также обеспечение контроля за соблюдением требований административных регламентов Федеральной миграционной службы в части своевременного и качественного оказания государственных услуг (исполнения государственных функций), а также перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде	структурные подразделения центрального аппарата ФМС России, территориальные органы ФМС России	постоянно	Повышение качества предоставления ФМС России государственных услуг и снижение коррупционных рисков
4.2.	Проведение видеоконференций с руководителями кадровых служб территориальных органов ФМС России и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений территориальных органов ФМС России по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции	УГСК ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Повышения уровня взаимодействия с руководителями кадровых служб территориальных органов ФМС России по вопросам противодействия коррупции
4.3.	Выполнение ФМС России отдельных поручений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», относящихся к ее компетенции	УГСК ФМС России, ИКУ ФМС России, территориальные органы ФМС России	в течение года	Повышение уровня противодействия коррупции в ФМС России

Механизм реализации и контроля

1. План Федеральной миграционной службы по противодействию коррупции на 2013 год (далее — План) разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297.

2. Реализация мероприятий Плана осуществляется в объеме средств, предусмотренных бюджетной сметой на содержание ФМС России в текущем финансовом году.

3. Контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных настоящим Планом, осуществляется УГСК ФМС России.

4. Руководители территориальных органов, расположенных в центрах федеральных округов, в соответствии с требованиями Приказа ФМС России от 28 февраля 2006 г. № 100 обеспечивают контроль реализации пунктов Плана в отношении территориальных органов ФМС России, расположенных на территории соответствующего федерального округа, и направление отчетных материалов головному исполнителю.

5. Структурные подразделения центрального аппарата ФМС России — головные исполнители мероприятий организуют работу подразделений-соисполнителей, а также обеспечивают сбор, обобщение и направление информации о ходе реализации (достигнутых результатах) мероприятий Плана в УГСК ФМС России в установленные Планом сроки.

6. Соисполнители, не позднее чем за 10 дней до наступления контрольного срока, представляют головному исполнителю соответствующие материалы, отвечают за качество их проработки и своевременность направления.

7. Мероприятие считается исполненным и снимается с контроля на основании представленных головным исполнителем в УГСК ФМС России материалов выполнения указанных пунктов Плана на бумажном носителе и в электронном виде (на адрес электронной почты fmskadrv@mail.ru).

8. Перенос сроков исполнения мероприятий Плана допускается по рапорту с согласия руководителя ФМС России. Рапорт о переносе срока с резолюцией руководителя ФМС России предоставляется в УГСК ФМС России не позднее чем за 3 дня до окончания срока реализации мероприятия.

Заместитель руководителя ФМС России С. П. Калюжный

---