План деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период с 2016 по 2021 год
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации · № 8-П/02Действующий акт
(утв. Минстроем России 01.08.2016 № 8-П/02)
Примечание
Минстроем России утвержден План деятельности на период с 2019 по 2024 год.
Утверждаю
Министр строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
М. А. Мень
от 1 августа 2016 г. № 8-П/02
ПЛАН
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД С 2016 ПО 2021 ГОД
| А) Информация о содержании и основных направлениях государственной политики в сфере ведения федерального органа исполнительной власти | ||||||||
| Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования), теплоснабжения (за исключением производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности, градостроительного зонирования, функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства (за исключением территориального планирования) и жилищно-коммунального хозяйства, функции по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ (в установленной сфере деятельности Министерства). Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. | ||||||||
| Б) Сведения о целях и задачах деятельности федерального органа исполнительной власти в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период (в количественных показателях и качественных характеристиках) | ||||||||
| Цель 1. Улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации и повышение качества жилищно-коммунальных услуг | ||||||||
| № п/п | Наименование показателя | Дата достижения целевого показателя | ||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |||
| 1 | Количество ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия, в том числе | 12,25 | 7,33 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | - | |
| 2 | - ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (тыс.чел.) | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | - | |
| 3 | - ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (тыс.чел) | 8,35 | 3,83 | - | - | - | - | |
| 4 | Количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия (тыс. семей) (граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вынужденные переселенцы, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждане, желающие выехать из закрытого административно-территориального образования) | 6,8 | 10,0 | 10,4 | 10,4 | 10,5 | - | |
| 5 | Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (тыс. семей) | 23,81 | 27,69 | 27,69 | 27,69 | 27,69 | - | |
| 6 | Общая площадь многоквартирных домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт в установленный срок в рамках реализации региональных программ капитального ремонта (тыс. кв. м) | 78000 | 97000 | 119000 | 138000 | 158000 | - | |
| 7 | Объем расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 г. (тыс. кв. м) | 2818 | 3214 | - | - | - | - | |
| 8 | Уровень технологических потерь при транспортировке по сетям (процентов): | |||||||
| - тепловой энергии | 10,7 | 10,5 | 10,3 | 10,1 | 9,9 | - | ||
| - холодной воды | 21,6 | 20,5 | 19,5 | 18,5 | 17,6 | - | ||
| 9 | Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам, в общей численности населения, обеспеченного услугами централизованного водоснабжения (процентов) | 65,2 | 68,5 | 71,9 | 75,5 | 79,3 | - | |
| 10 | Доля сточных вод, проходящих очистку на биологических очистных сооружениях, отвечающих установленным требованиям, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (процентов) | 47,3 | 49,6 | 52,1 | 54,7 | 57,4 | - | |
| 11 | Доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (процентов) | < 12,1 | < 11 | < 11 | < 11 | < 11 | - | |
| 12 | Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (процентов) | 21 | 30 | 30 | 30 | 30 | - | |
| 13 | Передача частным операторам, в уставных капиталах которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований составляет не более 25 процентов, на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление (процентов) | 100 | - | - | - | - | - | |
| 14 | Уровень собираемости платы за коммунальные услуги (процентов) | 95 | 97 | 98 | 98 | 98 | - | |
| Цель 2. Развитие жилищного строительства в Российской Федерации | ||||||||
| № п/п | Наименование показателя | Дата достижения целевого показателя | ||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |||
| 1 | Годовой объем ввода жилья (млн. кв. метров) | 77 | 81 | 88 | 94 | 100 | ||
| 2 | Средняя обеспеченность жильем (кв.м. общей площади на чел.) | 25 — 27 | - | - | - | 28 — 35 | - | |
| 3 | Количество единиц жилья, введенных в эксплуатацию (тыс. штук) | 1270 | 1335 | 1450 | 1550 | 1650 | ||
| 4 | Средняя стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке (тыс. рублей) | 54,88 | 57,57 | 60,16 | 62,56 | 65,06 | 67,59 | |
| 5 | Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов (тыс. штук) | 896 | 921 | 1000 | 1100 | 1200 | 1300 | |
| 6 | Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен (процентных пунктов) | 3 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | |
| Цель 3. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в Российской Федерации | ||||||||
| № п/п | Наименование показателя | Дата достижения целевого показателя | ||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |||
| 1 | Динамика производительности труда в строительстве (в % к уровню предыдущего года) | 106 | 106 | 106 | - | - | - | |
| Цель 4. Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства | ||||||||
| № п/п | Наименование показателя | Дата достижения целевого показателя | ||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |||
| 1 | Позиция в рейтинге Doing Business по показателю «Получение разрешения на строительство» | - | - | 34 | - | - | - | |
| 2 | Количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство (штук) | - | - | 11 | - | - | - | |
| 3 | Совокупное время прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство (дней) | - | - | 56 | - | - | - | |
| 4 | Объем затрат, необходимых для получения разрешения на строительство (процентов от дохода на душу населения) | - | - | 101 | - | - | - | |
| Цель 5. Повышение качества государственных услуг в сфере строительства | ||||||||
| № п/п | Наименование показателя | Дата достижения целевого показателя | ||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |||
| 1 | Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере строительства (получение разрешения на строительства/ на ввод объектов в эксплуатацию; получение аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов и (или) результатов инженерных изысканий; государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий) в электронной форме (%) | - | - | 70 | - | - | - | |
| В) Публичная декларация целей и задач на очередной год с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне | ||||||||
| В соответствии с Публичной декларацией целей и задач Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2016 год представляется целесообразным выделить следующие ключевые цели: - обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации; - совершенствование законодательства в области долевого строительства; - реформирование градостроительной деятельности; - совершенствование системы саморегулирования в строительстве; - модернизация жилищного фонда в Российской Федерации и совершенствование системы его управления (переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 г., капитальный ремонт многоквартирных домов, повышение эффективности деятельности управляющих организаций; - развитие механизмов государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве. 1. В части обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации будут реализованы следующие основные задачи: - Стимулирование спроса граждан на жилье; - Стимулирование предложения на рынке жилищного строительства; - Увеличение объема ввода жилья экономического класса; - Обеспечение жильем отдельных категорий граждан; - Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Ожидаемым результатом по достижении поставленной цели является повышение доступности жилья для граждан Российской Федерации. 2. В целях совершенствования законодательства в области долевого строительства планируется выполнить следующие задачи: - повышение привлекательности инвестиций в строительство жилья для граждан за счет повышения уровня государственных гарантий в долевом строительстве; - развитие института проектного кредитования строительной отрасли; - минимизация рисков для участников долевого строительства. Результатом достижения указанной цели предполагается повышение гарантий прав граждан Российской Федерации, а также сокращение числа «проблемных» объектов и количества «обманутых» участников долевого строительства. 3. Реформирование градостроительной деятельности подразумевает решение следующих задач: - совершенствование системы сметного нормирования и ценообразования в градостроительной деятельности, включающее в себя формирование единого подхода при создании и использовании нормативных правовых актов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, основанного на принципах прозрачности, открытости и достоверности; формирование и ведение единого государственного реестра сметных нормативов, обеспечивающего актуальность, достоверность и защиту информации, а также открытость и доступность включенных в него данных, возможность их интеграции в иные информационные системы; установление требований к сметным нормам и нормативам с учетом их соответствия современному уровню развития техники и технологии производства и строительства; повышение ответственности и квалификации специалистов, осуществляющих проверку достоверности сметной стоимости, в том числе за счет проведения их аттестации и закрепления персональной ответственности за результаты работы; - совершенствование технического регулирования в строительстве путем обеспечения взаимной согласованности нормативно-технических документов в строительной сфере, установления обязательных нормативно-технических требований в области строительства единым федеральным органом исполнительной власти и обеспечения ускоренной интеграции в нормативно-техническую базу современных технологий и строительных материалов; - совершенствование правового регулирования применения проектов повторного применения посредством создания условий для внедрения апробированных проектных решений за счет упразднения проведения экспертизы по таким проектным решениями также создания и ведения реестра экономически эффективной и модифицированной проектной документации для ее применения при строительстве объектов капитального строительства. | ||||||||
| Реализация поставленной цели предполагает следующие результаты: - снижение стоимости строительства, сокращение расходов средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на создание и реконструкцию объектов капитального строительства; - сокращение сроков реализации капитальных вложений; - установление единых требований, исключающих коллизии между нормативно-техническими документами в строительстве, уточнение процедур принятия стандартов, сводов правил (строительных норм) на национальном уровне. 4. В целях совершенствования системы саморегулирования в строительстве предполагается решить следующие задачи: - установление порядка имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам подряда в строительстве; - закрепление дифференцированного подхода к определению размера взносов в компенсационные фонды в зависимости от предельного размера обязательств по договорам подряда в строительстве; - установление субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам своих членов, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда в строительстве; - установление требований к размещению средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций в кредитных организациях, позволяющих обеспечить их сохранность. Ожидаемым результатом достижения поставленной цели является повышение безопасности и качества выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. 5. В целях модернизации жилищного фонда в Российской Федерации и совершенствования системы его управления планируется: - обеспечить достижение целевых показателей расселения аварийного жилья в 2016 году, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1743-р; - сформировать механизмы управления жилым фондом с высокой степенью износа и малой этажности, а также системы дифференцированной ответственности управляющих организаций за нарушение лицензионных требований; - усилить федеральный контроль за деятельностью органов Госжилнадзора, в том числе создать систему оценки эффективности деятельности указанных органов; - обеспечить эффективную работу региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов. Реализация поставленной цели подразумевает следующие результаты: - достижение целевых показателей расселения аварийного жилья в 2016 году — 2,82 млн. м2 площади с сокращением числа субъектов Российской Федерации, «отстающих» от плана реализации программы переселения; - формирование обновленной нормативной правовой базы и институциональных условий работы в жилищной сфере, в том числе создание дополнительных условий, стимулирующих «приход» на рынок управления жильем добросовестных и профессиональных управляющих организаций; - формирование рейтинга органов Госжилнадзора по итогам оценки эффективности их работы на основании перечня показателей эффективности их деятельности; - повышение доверия и удовлетворенности граждан от работы региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов. | ||||||||
| 6. В рамках развития механизмов государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве предполагается: - усовершенствовать законодательство о концессионных соглашениях с целью максимального вовлечения инвесторов в процесс модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; - реализовать механизмы государственной поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1451; - развить инструменты, создающие дополнительные условия для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства: биржу проектов, справочник наиболее эффективных технологий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, Центр государственно-частного партнерства при Минстрое России. В результате достижения поставленной цели ожидается: - осуществлять государственную поддержку проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в размере не менее 3,4 млрд. рублей за счет средств Фонда жилищно-коммунального хозяйства; - сформировать нормативную правовую базу, создающую дополнительные стимулы для привлечения инвестора в сферу жилищно-коммунального хозяйства; - сохранить темпы привлечения инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства. | ||||||||
| Г) Перечень документов стратегического планирования, по которым федеральный орган исполнительной власти является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности федерального органа исполнительной власти в планируемый период их реализации | ||||||||
| В число документов стратегического планирования, по которым Минстрой России является исполнителем (соисполнителем) входят: 1. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (редакция, утвержденная Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г.). В планируемый период реализации данного документа ожидается достичь следующие результаты: - снижение административной нагрузки путем отменены или корректировки наиболее обременительных и наименее эффективных требований к ведению предпринимательской деятельности в сфере строительства; - создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сфере строительства в Российской Федерации; - привлечение внебюджетных инвестиций, стимулирование реализации энергосберегающих мероприятий при проведении капитального ремонта многоквартирных домов; - активное использование средств материнского капитала на оплату первоначального взноса при предоставлении кредита на строительство или приобретение жилья без ограничения срока на оплату обязательств по кредиту, включая не только оплату основного долга и процентов, но и первоначального взноса; - перевод предоставления государственных услуг в сфере строительства в электронный вид и активизация межведомственного электронного документооборота; - формирование комфортных условий для развития механизмов государственно-частного партнерства в сфере строительства социального жилья; - завершение программ по обеспечению постоянным и служебным жильем военнослужащих. 2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. В результате реализации стратегических целей, установленных данной Концепцией, ожидается: - создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека; - обеспечение возможностей для территориальной мобильности населения; - увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье, до 60 процентов; - отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилого фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня; - приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологии, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.); - достижение средней обеспеченности жильем (25 — 27 кв. м общей площади на человека в 2015 году и 28 — 35 кв. м — к 2020 году); - увеличение объема ввода жилья до 140 — 150 млн. кв. м на базе комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации; - увеличение объема выдаваемых ипотечных кредитов до 4,8 трлн. рублей в год (в ценах 2007 года) или 2,7 млн. кредитов; | ||||||||
| - широкое внедрение кредитно-финансовых механизмов жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе на базе институтов частно-государственного партнерства; - функционирование всех форм использования жилищного фонда (приобретение собственного жилья, наем жилья социального использования, наем частного жилья, некоммерческий наем, приобретение домов жилищно-строительных и жилищных кооперативов и т.д.); - завершение выполнения обязательств по обеспечению жильем лиц, принятых на учет до 1 марта 2005 г., в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма; - функционирование при поддержке государства кредитно-финансовых механизмов проведения капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов, в том числе на базе институтов частно-государственного партнерства. 3. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. № 80-р. Достижение поставленных Стратегией целей предполагает: - повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и стоимостью услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также коммунальных услуг; - обеспечение устойчивого функционирования региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечивающих его своевременное проведение, необходимое качество и разумную стоимость работ (услуг); - создание эффективной постоянно действующей системы реновации жилищного фонда, основанной на принципах государственной поддержки социально незащищенных категорий граждан и реализации прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда; - модернизация и повышение энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства; - обеспечение всех граждан России независимо от их благосостояния качественной питьевой водой в количестве, необходимом для удовлетворения базовых бытовых потребностей человека; - обеспечение населения горячей водой, температура которой предусмотрена санитарно-эпидемиологическими нормами, при минимальных расходах и потерях холодной воды и тепловой энергии; - обеспечение надежного и качественного теплоснабжения, достигаемого за счет эффективности производства, передачи и распределения (потребления) тепловой энергии; - снижение антропогенного воздействия на окружающую среду за счет увеличения объема переработки и утилизации отходов, размещения их на полигонах, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, а также за счет ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов; - повышение открытости и прозрачности сферы жилищно-коммунального хозяйства путем внедрения государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; - формирование сбалансированной системы работы коммунального комплекса; - развитая система общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства. | ||||||||
| 4. Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323. Основными целями государственной программы является повышение доступности, качества и комфортности жилья для граждан Российской Федерации, и повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению. Основные задачи государственной программы: - вовлечение в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса; - повышение степени защиты инвестиций граждан в долевое строительство; - повышение инвестиционной привлекательности долевого жилищного строительства; - содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; - развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры; - повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; - содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; - предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; - модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунальной инфраструктуры. 5. Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2014 г. № 2242-р. В результате достижения поставленных в рамках Стратегии целей ожидается: - формирование у участников рынка ипотечного жилищного кредитования единых ориентиров в отношении принципов, ожиданий и долгосрочных перспектив развития этого рынка; - определение основных долгосрочных целей и задач государственной политики по развитию ипотечного жилищного кредитования до 2020 года; - определение первоочередных мер и мероприятий, направленных на развитие ипотечного жилищного кредитования. 6. Стратегия развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 г. № 868-р. | ||||||||
| Выполнение поставленных Стратегией целей обеспечит: - формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированной (в части спроса и предложения) промышленности строительных материалов инновационного типа, обеспечивающей внутренний и внешний рынки качественной, доступной и энергоэффективной продукцией; - снижение зависимости отрасли от зарубежных технологий, оборудования и сырьевых компонентов; - обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан. 7. План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование правого регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 1336-р. Реализация установленных Планом мероприятий обеспечит достижение следующих результатов: - упрощение градостроительной подготовки земельных участков; - совершенствование регуляторной среды; - сокращение административных барьеров в строительстве, включая сокращение количества процедур, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов, а также совокупного времени и расходов на их прохождение. 8. Проект Плана мероприятий («дорожной карты) по внедрению технологий информационного моделирования в сфере строительства Реализация предусмотренных Планом мероприятий позволит достичь, в частности, следующие результаты: - повысить конкурентоспособность российского строительного комплекса, создать десятки тысяч новых высококвалифицированных рабочих мест, повысить качество и снизить себестоимость инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и эксплуатации объектов капитального строительства, повысить эффективность управления объектами капитального строительства в течение всего их жизненного цикла. - обеспечить к 2018 году подготовку нормативной базы и программно-технологической платформы в рамках реализации проектов по государственному заказу с использованием технологий информационного моделирования в сфере строительства при выполнении инженерных изысканий, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства. - обеспечить к 2020 году переход на обязательное использование технологий информационного моделирования в сфере строительства при выполнении инженерных изысканий, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства различного назначения, создание которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе за счет средств акционерных обществ с государственным участием.» | ||||||||
| Д) Краткая характеристика сил и средств, которыми располагает федеральный орган исполнительной власти для реализации документов стратегического планирования | ||||||||
| Минстрой России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования, градостроительного зонирования, землеустройства), промышленности строительных материалов, ценообразования и сметного нормирования, технического регулирования, контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Минстрой России участвует в разработке проектов федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации, актов федеральных органов исполнительной власти в области государственной политики и нормативного правового регулирования в жилищно-коммунальной сфере. В полномочиях ведомства также мониторинг и анализ состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства. В функциях Минстроя России нормативно-правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, в том числе в жилищном фонде. Кроме того, ведомство разрабатывает нормативно-правовые акты в сфере ценообразования при проектировании и строительстве объектов капитального строительства, участвует в разработке и согласовании федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ. В соответствии с Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», в 2016 году на государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусмотрены средства федерального бюджета в размере 71 465 889,5 тыс. рублей. | ||||||||
| Е) Информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования в планируемый период и их обоснования | ||||||||
| № п/п | Наименование документа стратегического планирования | Обоснование | Дата утверждения | |||||
| 1 | План мероприятий («дорожная карта») по внедрению технологий информационного моделирования в сфере строительства | - устранение правовых и административных барьеров при использовании в режиме электронного взаимодействия технологий информационного моделирования в сфере строительства; - мотивация участников гражданского оборота к созданию в Российской Федерации рынка технологий информационного моделирования в сфере строительства; - формирование условий с применением технологии информационного моделирования в сфере строительства для оценки стоимости объекта капитального строительства с учетом его полного жизненного цикла; - формирование системы национальных стандартов, сводов правил и других нормативных документов, необходимых для эффективного использования в Российской Федерации технологий информационного моделирования в сфере строительства; - создание инфраструктуры и кадрового потенциала, необходимых для внедрения в отечественный строительный комплекс технологий информационного моделирования в сфере строительства; - создание национальной технологической платформы (совокупность отечественных программно-технических средств и нормативно-методической базы, обеспечивающих технологическую независимость и информационную безопасность российских компаний при использовании технологий информационного моделирования в сфере строительства), поддерживающей применение информационного моделирования в сфере строительства в Российской Федерации. | 2016 | |||||
| 2 | План мероприятий («дорожная карта») по повышению энергетической эффективности зданий. | - обеспечение рационального использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов капитального строительства за счет установления требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений; - снижение платежной нагрузки на население за коммунальные услуги за счет повышения энергетической эффективности в жилищном фонде, в том числе путем проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов и развития энергосервиса в жилищном фонде; - увеличение объема проектирования и строительства зданий, строений, сооружений высокой энергетической эффективности; - обеспечение энергетической эффективности при закупках строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений; - привлечение частных инвестиций на повышение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, в том числе на условиях энергосервисных договоров (контрактов); - создание системы стимулирования к повышению энергетической эффективности зданий, строений, сооружений на основе применения налоговых, бюджетных и иных мер государственной поддержки; - совершенствование системы контроля за соблюдением требований и показателей энергетической эффективности зданий; - развитие технического регулирования и стандартизации в области энергетической эффективности зданий, включая развитие инфраструктуры подтверждения соответствия зданий установленным требованиям; - развитие методологии, информационного обеспечения, пропаганды и обучения в области повышения энергетической эффективности зданий; - совершенствование системы контроля за соблюдением требований и показателей энергетической эффективности зданий. | 2016 | |||||
| 3 | План мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию механизма принятия решений о направлении инвестиций в объекты капитального строительства. | - введение института обоснования инвестиций, в том числе закрепления понятий «обоснование инвестиций» и «государственная экспертиза обоснования инвестиций». | 2016 | |||||
| 4 | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации“» | - корректировка показателей (индикаторов) указанной государственной программы. | 2016 | |||||
| № п/п | Ключевые направления деятельности федерального органа исполнительной власти (целевые показатели, индикаторы направления) (блока мероприятий) | Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия и соисполнители | Документ стратегического планирования, иные основания | Срок реализации мероприятий, достижения целевого показателя, индикатора направления (блока мероприятий) (значения показателя) (индикатора) | Ожидаемые результаты | |||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |||||
| Цель 1. Улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации и повышение качества жилищно-коммунальных услуг | ||||||||||
| заместитель Министра О.И. Бетин | ||||||||||
| Целевой показатель: Количество ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия | Стасишин Н.Е., Департамент жилищной политики | Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» | 12,25 | 7,33 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | Реализация подпрограммы позволит обеспечить жильем 31,28 тыс. чел. | ||
| заместитель Министра Е.О. Сиэрра | ||||||||||
| 1.1 | Направление (блок мероприятия): предоставление молодым семьям — участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство жилого дома | |||||||||
| Целевой показатель: количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (тыс. семей). | Гордеев Ю.С., Департамент финансов | ФЦП «Жилище» на 2015 — 2020 годы | 23,81 | 27,69 | 27,69 | 27,69 | 27,69 | - | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит выдать 134,57 тыс. свидетельств молодым семьям | |
| Индикатор направления (блока мероприятий): количество предоставленных социальных выплат молодым семьям (тыс. семей) | Гордеев Ю.С., Департамент финансов | ФЦП «Жилище» на 2015 — 2020 годы | 23,81 | 27,69 | 27,69 | 27,69 | 27,69 | - | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить жильем 134,57 тыс. молодых семей | |
| 1.1.1 | Мероприятие: Распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (млн. рублей) | Гордеев Ю.С., Департамент финансов | ФЦП «Жилище» на 2015 — 2020 годы | 5233,95 | 6313,59 | 6547,19 | 6789,43 | 7040,64 | - | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит предоставить субъектам Российской Федерации субсидии на реализацию мероприятий по улучшению условий молодых семей |
| 1.2 | Направление (блок мероприятия): предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, установленным федеральным законодательством. | |||||||||
| Целевой показатель: Количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия (тыс. семей) (граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вынужденные переселенцы, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждане, желающие выехать из закрытого административно-территориального образования) | Гордеев Ю.С., Департамент финансов | ФЦП «Жилище» на 2015 — 2020 годы | 6,8 | 10,0 | 10,4 | 10,4 | 10,5 | - | Реализация подпрограммы позволит обеспечить жильем 48,1 тыс. семей граждан | |
| Индикатор направления (блока мероприятий): количество государственных жилищных сертификатов гражданам, установленным федеральным законодательством (тыс. семей). | Гордеев Ю.С., Департамент финансов | ФЦП «Жилище» на 2015 — 2020 годы | 6,8 | 10,0 | 10,4 | 10,4 | 10,5 | - | Реализация подпрограммы позволит выдать 48,1 тыс. сертификатов гражданам, установленным федеральным законодательством | |
| 1.2.1 | Мероприятие: Выпуск и распределение государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (млн. рублей) | Гордеев Ю.С., Департамент финансов | ФЦП «Жилище» на 2015 — 2020 годы | 13731,41 | 20950,67 | 23134,4 | 24564,68 | 25956,75 | - | Успешная реализация подпрограммы позволит осуществить распределение и выдачу государственных жилищных сертификатов субъектам Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти |
| Заместитель Министра А.В. Чибис | ||||||||||
| 1.3 | Направление (блок мероприятия): проведение капитального ремонта в многоквартирных домах | |||||||||
| Целевой показатель: Общая площадь многоквартирных домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт в установленный срок в рамках реализации региональных программ капитального ремонта (тыс. кв. м) | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р) | 78000 | 97000 | 119000 | 138000 | 158000 | - | Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности | |
| 1.3.1 | Мероприятие: Усиление федерального контроля, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, за реализацией региональных программ капитального ремонта и краткосрочных планов их реализации, включая установление порядка разработки и требований к формированию региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и краткосрочных планов их | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | План реализации Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года | IV кв. | Установление порядка разработки и требований к формированию региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и краткосрочных планов их реализации | |||||
| 1.3.2 | Мероприятие: Введение федерального порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг, выполняемых специализированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | План реализации Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года | II кв. | ||||||
| 1.3.3 | Мероприятие: Введение механизма защиты средств фондов капитального ремонта, формируемых на специальных счетах путем предоставления возможности размещения их на специальном депозите | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | План реализации Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года | IV кв. | ||||||
| 1.3.4 | Мероприятие: Подготовка предложений по повышению энергетической эффективности многоквартирных домов при проведении капитального ремонта | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | План реализации Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года | III кв. | ||||||
| 1.3.5 | Мероприятие: Проработка вопроса о введении типового проектирования на проведение капитального ремонта для однотипных домов промышленных серий | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | План реализации Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года | III кв. | ||||||
| 1.3.6 | Мероприятие: Совершенствование правового регулирования порядка осуществления модернизации (реконструкции) многоквартирных домов, имея в виду разработку механизма проведения указанных мероприятий инвестором, привлеченным собственниками помещений в многоквартирном доме | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | План реализации Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года | III кв. | ||||||
| 1.3.7 | Мероприятие: Совершенствование правового регулирования функционирования региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | План реализации Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года | III кв. | ||||||
| 1.4 | Направление (блок мероприятия): переселение граждан из аварийного жилищного фонда | |||||||||
| Целевой показатель: Объем расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 г. (тыс. кв. м) | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р) | 2818 | 3214 | - | - | - | - | Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 г. | |
| 1.4.1 | Мероприятие: Мониторинг и анализ реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом целевых показателей реализации в период 2016 — 2017 годов региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 г. | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | Комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1743-р | 1 раз в полугодие | 1 раз в полугодие | 1 раз в полугодие | Представление отчетов в Правительство Российской Федерации (в период действия указанного комплекса мер) | |||
| 1.4.2 | Мероприятие: Согласование графиков реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в субъектах Российской Федерации (в том числе сроков предоставления земельных участков, подготовки проектной документации, строительства многоквартирных домов и приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда) | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | Комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1743-р | 1 раз в год | 1 раз в год | 1 раз в год | ||||
| 1.4.3 | Мероприятие: Формирование и актуализация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реестров аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., подлежащих расселению | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | Комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1743-р | I полугодие | ||||||
| 1.4.4 | Мероприятие: Подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты», предусматривающего введение новых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | План реализации Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года | IV кв. | ||||||
| 1.5 | Направление (блок мероприятия): модернизация систем коммунальной инфраструктуры | |||||||||
| Целевой показатель: Уровень технологических потерь при транспортировке по сетям (процентов): | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р) | Снижение уровня технологический потерь при транспортировке по сетям (процентов) | |||||||
| тепловой энергии | 10,7 | 10,5 | 10,3 | 10,1 | 9,9 | - | ||||
| холодной воды | 21,6 | 20,5 | 19,5 | 18,5 | 17,6 | - | ||||
| 1.5.1 | Мероприятие: Разработка и внедрение системы мониторинга исполнения заключенных концессионных соглашений, в том числе в части достижения установленных показателей деятельности концессионера | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | План реализации Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года | II кв. | Доклад в Правительство РФ о качестве заключения концессионных соглашений | |||||
| 1.5.2 | Мероприятие: Принятие изменений в законодательство о концессионных соглашениях, направленных на устранение барьеров, препятствующих проведению конкурсов на заключение концессионных соглашений | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | План реализации Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года | III кв. | Принятие разработанного Минстроем России проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О концессионных соглашениях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обеспечение возможности частичной передачи в концессию имущественного комплекса в случае, когда только часть имущества зарегистрирована в установленном порядке; возможности учета при установлении концессионной платы долговых денежных обязательств ГУПов и МУПов, имущество которых передается в концессию, возникших не позднее, чем за 2 года до решения о заключении концессионного соглашения; возможности трансформации договоров аренды объектов коммунального комплекса в концессионные соглашения в случае, если у арендатора права владения или пользования возникли до 1 января 2015 года | |||||
| 1.6 | Направление (блок мероприятия): обеспечение граждан качественными коммунальными услугами | |||||||||
| Целевой показатель: Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам, в общей численности населения, обеспеченного услугами централизованного водоснабжения (процентов) | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйств | Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р) | 65,2 | 68,5 | 71,9 | 75,5 | 79,3 | - | Обеспечение к 2020 году 79,3% населения качественной питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам | |
| Целевой показатель: Доля сточных вод, проходящих очистку на биологических очистных сооружениях, отвечающих установленным требованиям, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (процентов) | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйств | Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р) | 47,3 | 49,6 | 52,1 | 54,7 | 57,4 | - | Обеспечение к 2020 году доли сточных вод, проходящих очистку на биологических очистных сооружениях, отвечающих установленным требованиям, до уровня 57,4% | |
| 1.7 | Направление (блок мероприятия): обеспечение социальной поддержки гражданам (в рамках статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации) | |||||||||
| Целевой показатель: Доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (процентов) | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйств | Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р) | < 12, 1 | < 11 | < 11 | < 11 | < 11 | - | Снижение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи до 11% к 2017 году и поддержание такого уровня до 2020 года | |
| 1.8 | Направление (блок мероприятия): привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства | |||||||||
| Целевой показатель: Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (процентов) | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйств | Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р) | 21 | 30 | 30 | 30 | 30 | - | Увеличение доли заемных средств к 2017 году до 30% и сохранение этого уровня к 2020 году | |
| 1.8.1 | Мероприятие: Принятие изменений в законодательство о концессионных соглашениях, направленных на устранение барьеров, препятствующих проведению конкурсов на заключение концессионных соглашений | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | План реализации Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года | III кв. | Принятие разработанного Минстроем России проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О концессионных соглашениях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обеспечение возможности частичной передачи в концессию имущественного комплекса в случае, когда только часть имущества зарегистрирована в установленном порядке; возможности учета при установлении концессионной платы долговых денежных обязательств ГУПов и МУПов, имущество которых передается в концессию, возникших не позднее, чем за 2 года до решения о заключении концессионного соглашения; возможности трансформации договоров аренды объектов коммунального комплекса в концессионные соглашения в случае, если у арендатора права владения или пользования возникли до 1 января 2015 года | |||||
| 1.8.2 | Мероприятие: Реализация механизмов государственной поддержки проектов в сфере ЖКХ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1451 | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйства | План реализации Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года | IV кв. | Оказание финансовой поддержки проектов по модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» | |||||
| Целевой показатель: Передача частным операторам, в уставных капиталах которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований составляет не более 25 процентов, на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление (процентов) | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйств | Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р) | 100 | - | - | - | - | - | В 2016 году объекты жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление | |
| 1.8.3 | Мероприятие: Мониторинг реализации субъектами Российской Федерации плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 № 1493-р. | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйств | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 № 1493-р | IV кв. | Доклад в Правительство РФ о ходе работы по передаче объекты жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление частным оператором | |||||
| 1.8.4 | Мероприятие: Принятие изменений в законодательство о концессионных соглашениях, направленных на устранение барьеров, препятствующих проведению конкурсов на заключение концессионных соглашений | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйств | III кв. | Принятие разработанного Минстроем России проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О концессионных соглашениях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обеспечение возможности частичной передачи в концессию имущественного комплекса в случае, когда только часть имущества зарегистрирована в установленном порядке; возможности учета при установлении концессионной платы долговых денежных обязательств ГУПов и МУПов, имущество которых передается в концессию, возникших не позднее, чем за 2 года до решения о заключении концессионного соглашения; возможности трансформации договоров аренды объектов коммунального комплекса в концессионные соглашения в случае, если у арендатора права владения или пользования возникли до 1 января 2015 года | ||||||
| 1.9 | Направление (блок мероприятия): сокращение задолженности перед ресурсоснабжающими организациями | |||||||||
| Целевой показатель: Уровень собираемости платы за коммунальные услуги (процентов) | Демченко О.Н, Департамент жилищно-коммунального хозяйств | Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р) | 95 | 97 | 98 | 98 | 98 | - | Повышение уровня собираемости до 98% к 2018 году и поддержание такого уровня до 2020 года | |
| 1.9.1 | Мероприятие: Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов» | Демченко О.Н. Департамент жилищно-коммунального хозяйств | пункт 16 плана мероприятий по реализации Федерального закона от 3 ноября 2015 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов», утвержденного 29 декабря 2015 г. № 9102п-П9 | Принятие разработанного Минстроем России проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов». В проекте постановления определен порядок определения абонентов, обязанных предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения и водоотведения, по оплате водоотведения, и порядок предоставления такого обеспечения. Таким образом принятие указанного проекта постановления позволит улучшить платежную дисциплину и сократить дебиторскую задолженность ресурсоснабжающих организаций | ||||||
| Цель 2. Развитие жилищного строительства в Российской Федерации | ||||||||||
| заместитель Министра О.И. Бетин | ||||||||||
| Целевой показатель: Годовой объем ввода жилья (млн. кв. метров) | Стасишин Н.Е., Департамент жилищной политики | Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» | 77 | 81 | 87 | 94 | 100 | 105 | Увеличение годового объема ввода жилья до 105 млн. кв. метров к 2021 году | |
| Целевой показатель: Количество квартир в жилых домах, введенных в эксплуатацию (тыс. штук) | Стасишин Н.Е., Департамент жилищной политики | Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» | 1110 | 1200 | 1350 | 1480 | 1630 | 1780 | Количество квартир в жилых домах, введенных в эксплуатацию, к концу 2021 года должно составить не менее 1780 тыс. штук | |
| Целевой показатель: Средняя стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке (тыс. рублей) | Стасишин Н.Е., Департамент жилищной политики | Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» | 54,88 | 57,57 | 60,16 | 62,56 | 65,06 | 67,59 | Средняя стоимость 1 кв. метра жилья на первичном рынке к концу 2021 года на должна превышать 67,59 тыс. рублей | |
| Целевой показатель: Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов (тыс. штук) | Стасишин Н.Е., Департамент жилищной политики | Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» | 896 | 921 | 1000 | 1100 | 1200 | 1300 | Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов к концу 2021 года должно составить не менее 1300 тыс. штук | |
| Целевой показатель: Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен (процентных пунктов) | Стасишин Н.Е., Департамент жилищной политики | Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» | 3 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | 2,2 | Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен после 2016 года не должен превышать 2,2 процентных пункта | |
| Цель 3. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в Российской Федерации | ||||||||||
| заместитель Министра Х.Д. Мавлияров | ||||||||||
| Целевой показатель: Динамика производительности труда в строительстве (в % к уровню предыдущего года) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | План мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.07.2014 № 1250-р | 106 | 106 | 106 | - | - | - | Начиная с конца 2016 года ежегодный рост производительности труда в строительстве должен составить не менее 6 процентных пунктов к уровню прошлого года | |
| 3.1 | Направление (блок мероприятия): Реализация Стратегии инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года (проект) | |||||||||
| Индикатор направления: Повышение доли выпускников учреждений профессионального строительного и архитектурного образования, работающих по специальности не менее 3 лет, в общей численности выпускников учреждений профессионального строительного и архитектурного образования (%) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года (проект) | 45 (2015 год) | - | - | - | 55 | - | ||
| Индикатор направления: Валовая добавленная стоимость инновационного сектора строительной отрасли (%) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года (проект) | 15 (2015 год) | - | - | - | 20 | - | ||
| 3.1.1 | Мероприятие: Увеличение затрат организаций строительного комплекса на технологические, организационные и маркетинговые инновации (%) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года (проект) | 0 (2015 год) | - | - | - | 20 | - | |
| Индикатор направления: Доля инновационных товаров, работ и услуг организаций строительной отрасли в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций строительной отрасли (%) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года (проект) | 5 (2015 год) | - | - | - | 10 | - | ||
| Индикатор направления: Количество вновь созданных малых инновационных предприятий при поддержке Инновационного центра в строительстве (%) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года (проект) | 10 (2015 год) | - | - | - | 50 | - | ||
| Индикатор направления: Число созданных центров коллективного пользования научным оборудованием в строительной отрасли (ед.) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года (проект) | 2 (2015 год) | - | - | - | 5 | - | ||
| Индикатор направления: Число организаций — пользователей научным оборудованием центров коллективного пользования научным оборудованием в строительной отрасли (ед.) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года (проект) | 100 (2015 год) | - | - | - | 300 | - | ||
| Индикатор направления: Количество инновационных центров (технопарков) в строительной отрасли, получивших поддержку за счет средств федерального или регионального бюджетов, накопительным итогом (ед.) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года (проект) | 1 (2015 год) | - | - | - | 3 | - | ||
| Первый Заместитель Министра Л.О. Ставицкий | ||||||||||
| 3.2 | Направление (блок мероприятия): внедрение технологий информационного моделирования в сфере строительства | |||||||||
| Индикатор направления: Количество проектов, выполненных с использованием технологий информационного моделирования в сфере строительства и получивших положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации (проценты) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | Проект Плана мероприятий («дорожная карта») по внедрению технологий информационного моделирования в сфере (далее — BIM План) | - | - | 10 | 30 | 50 | - | Количество проектов, созданных с использованием технологий информационного моделирования в сфере строительства, к концу 2020 года должно быть не менее 50% от общего количества проектов, получивших положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации | |
| Индикатор направления: Снижение затрат на осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с использованием технологий информационного моделирования в сфере строительства (проценты) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | BIM План | - | - | - | - | 20% | - | ||
| Индикатор направления: Снижение затрат на осуществление эксплуатации объектов капитального строительства, созданных на основе технологий информационного моделирования в сфере строительства (проценты) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | BIM План | - | - | - | - | 5% | - | ||
| 3.2.1 | Мероприятие: Разработка дополнений и изменений в действующее законодательство Российской Федерации в области градостроительной деятельности, необходимых для использования технологий информационного моделирования в сфере строительства | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | BIM План | Июнь — сентябрь | Создание нормативной правовой базы, необходимой для внедрения технологии информационного моделирования в сфере строительства | |||||
| 3.2.2 | Мероприятие: Выполнение работ по разработке проектов сводов правил, проектов изменений к сводам правил и актуализации утвержденных ранее строительных норм и правил, сводов правил в области информационного моделирования в сфере строительства (Государственное задание № 069-00002-16 на 2016 год, утверждено Минстроем России 08 февраля 2016 г.) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | BIM План | IV кв. | IV кв. | Создание нормативно-технической базы, необходимой для начала внедрения технологий информационного моделирования в сфере строительства | ||||
| 3.2.3 | Мероприятие: Выполнение научно-исследовательских работ по исследованию методик информационного моделирования в сфере строительства для разработки сводов правил в области BIM-технологий (Государственное задание № 069-00002-16 на 2016 год, утверждено Минстроем России 08 февраля 2016 г.) | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | BIM План | IV кв. | НИОКР | |||||
| 3.2.4 | Мероприятие: Разработка национальных стандартов по информационному моделированию в сфере строительства | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | BIM План | IV кв. | IV кв. | Пакеты стандартов | ||||
| 3.2.5 | Мероприятие: Внесение изменений, дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие организацию и проведение торгов, финансируемых с привлечением средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в целях обеспечения применения технологий информационного моделирования в сфере строительства при исполнении таких заказов | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | BIM План | III кв. | Создание нормативной правовой базы, организация и проведение торгов, финансируемых с привлечением средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в целях обеспечения применения технологий информационного моделирования в сфере строительства при исполнении таких заказов, установление особенностей описания объектов закупок в области градостроительной деятельности в соответствии с п. 5 ст. 33 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ | |||||
| 3.2.6 | Мероприятие: Формирование перечня нормативно-технических и нормативно-методических документов с учетом жизненного цикла объектов капитального строительства | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | BIM План | III — IV кв. | Перечень национальных стандартов, Сводов Правил и иных документов для обеспечения внедрения технологий информационного моделирования в сфере строительства в строительный комплекс России | |||||
| 3.2.7 | Мероприятие: Разработка сметного норматива для создания и применения информационных моделей в градостроительной деятельности | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | BIM План | II кв. | Создание информационно-методической базы для установления предельных цен и способов ценообразования при использовании технологий информационного моделирования в сфере строительства | |||||
| 3.2.8 | Мероприятие: Создание специализированного информационного ресурса для обеспечения работ по внедрению информационных технологий в строительной отрасли | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | BIM План | IV кв. | Создание площадки для мониторинга и анализа практики внедрения технологии информационного моделирования в сфере строительства с участием заинтересованных сторон | |||||
| 3.2.9 | Формирование перечня «пилотных» проектов для их реализации с использованием технологий информационного моделирования в сфере строительства | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | BIM План | IV кв. | Создание перечня «пилотных» проектов | |||||
| 3.2.9 Мероприятие: | ||||||||||
| Реализация на основе технологий информационного моделирования в сфере строительства отобранных «пилотных» проектов для верификации и уточнения создаваемой нормативно-технической базы на стадии выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, строительного контроля, государственного строительного надзора и эксплуатации объектов капитального строительства | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры BIM План | Ежегодно до 2020 г. | Подтверждение работоспособности основных положений нормативно-технической базы, создаваемой для внедрения технологии информационного моделирования в сфере строительства | 3.2.10 | Мероприятие: | |||||
| Внесение в ведомственные правовые акты изменений, необходимых для использования технологий информационного моделирования в сфере строительства в промышленном и гражданском строительстве | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры BIM План | I — IV кв. | Создание нормативной правовой базы, необходимой для внедрения технологии информационного моделирования в сфере строительства | 3.2.11 | Мероприятие: | |||||
| Формирование и ведение федерального электронного классификатора строительных изделий, элементов конструкций, материалов и видов работ во взаимодействии с другими ГИС | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры BIM План | II кв. | Федеральный классификатор, обеспечивающий формирование перечня строительных изделий, элементов конструкций, материалов и видов работ, которые могут быть описаны в виде элементов информационных моделей объектов капитального строительства | 3.2.12 | Мероприятие: | |||||
| Формирование библиотек элементов объектов капитального строительства промышленного и гражданского строительства в установленном формате, обеспечивающих их применение при информационном моделировании | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры BIM План | IV кв. | Установление единых общероссийских требований по созданию библиотек элементов информационных моделей объектов капитального строительства | 3.2.13 | Мероприятие: | |||||
| Разработка требований и рекомендаций по подготовке исходных данных для проектирования объектов капитального строительства различного назначения на основе технологий информационного моделирования в сфере строительства | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры BIM План | IV кв. | Установление единых общероссийских требований к подготовке исходных данных (в т.ч. результатов инженерных изысканий) для архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства различного назначения на основе технологий информационного моделирования в сфере строительства | 3.2.14 | Мероприятие: | |||||
| Формирование единого информационного пространства участников строительно-инвестиционной деятельности для обеспечения внедрения технологий информационного моделирования в сфере строительства | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры BIM План | II кв. | Нормативно-методическая основа единого информационного пространства участников строительно-инвестиционной деятельности для применения технологии информационного моделирования в сфере строительства | 3.2.15 | Мероприятие: | |||||
| Подготовка на основе государственно-частного партнерства проекта федеральной целевой программы «Разработка и внедрение национальной платформы технологий информационного моделирования объектов капитального строительства различного назначения на 2018 — 2022 гг.» | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры BIM План | I кв. | Создание и внедрение в отечественный строительный комплекс национальной платформы, а также устранение политических и иных рисков | 3.2.16 | Мероприятие: | |||||
| Организация подготовки специалистов по использованию технологий информационного моделирования в сфере строительства и создание новых специальностей по информационному моделированию объектов капитального строительства, управлению инвестиционными проектами на основе технологий информационного моделирования в сфере строительства | - в системе высшего образования - в системе повышения квалификации работников строительного комплекса Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры BIM План | IV кв. | Создание системы подготовки и переподготовки специалистов по применению технологий информационного моделирования в сфере строительства в строительном комплексе | 3.2.17 | Мероприятие: | |||||
| Разработка системы рейтингов для оценки организаций, привлекаемых для выполнения государственного заказа с использованием технологий информационного моделирования в сфере строительства | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры BIM План | I кв. | Установление общероссийских нормативно-методических основ внедрения для технологий информационного моделирования в сфере строительства в проектные, строительные и инвестиционные организации, в том числе и для оценки экономической эффективности указанных технологий | 3.2.18 | Мероприятие: | |||||
| Установление требований по обязательному применению технологий информационного моделирования в сфере строительства при выполнении инженерных изысканий, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры BIM План | I кв. | Сокращение сроков строительства за счет перехода на управление производством строительно-монтажных работ на основе технологий информационного моделирования в сфере строительства, включая мониторинг/надзор/контроль строительства объекта капитального строительства, отслеживание графика строительства, принятие решений по корректировке (управление изменениями). | Осуществление оптимизации затрат на строительство за счет перехода на управление стоимостью строительно-монтажных работ, стоимостью применяемых материалов и изделий на основе технологий информационного моделирования в сфере строительства. | Повышение безопасности эксплуатации объектов капитального строительства 3.2.19 Мероприятие: | |||||
| Разработка требований по обязательному использованию технологий информационного моделирования в сфере строительства при выполнении инженерных изысканий, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе за счет средств акционерных обществ с государственным участием | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры BIM План | II — III кв. | Увеличение объемов строительства с использованием технологий информационного моделирования в сфере строительства. Создание условий для существенного повышения эффективности использования бюджетных средств | 3.2.20 | Мероприятие: | |||||
| Создание электронной библиотеки проектов повторного использования, разработанных на основе технологий информационного моделирования в сфере строительства | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры BIM План | I кв. | Снижение стоимости, сроков архитектурно-строительного проектирования и строительства социально-значимых объектов капитального строительства: школы, детские сады, поликлиники | Цель 4. Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства | статс-секретарь — заместитель Министра Н.Н. Антипина | |||||
| Целевой показатель: | ||||||||||
| Позиция в рейтинге Doing Business по показателю «Получение разрешения на строительство» | Сперанский О.В., Правовой департамент План мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование правого регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 1336-р (далее — Дорожная карта № 1336-р) | - | - | 34 | - | - | - | К 2018 году в рейтинге Всемирного банка Doing Business по направлению «Получение разрешения на строительство» Российская Федерация должна подняться до 34 места | Целевой показатель: | |
| Количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство (штук) | Сперанский О.В., Правовой департамент Дорожная карта № 1336-р | - | - | 11 | - | - | - | К 2018 году количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, в среднем по Российской Федерации не должно превышать 11 штук | Целевой показатель: | |
| Совокупное время прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство (дней) | Сперанский О.В., Правовой департамент Дорожная карта № 1336-р | - | - | 56 | - | - | - | К 2018 году совокупное время прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, в среднем по Российской Федерации не должно превышать 56 дней | Целевой показатель: | |
| Объем затрат, необходимых для получения разрешения на строительство (процентов от дохода на душу населения) | Сперанский О.В., Правовой департамент Дорожная карта № 1336-р | - | - | 101 | - | - | - | К 2018 году объем затрат, необходимых для получения разрешения на строительство, не должен превышать 101 процента от дохода на душу населения | заместитель Министра Х.Д. Мавлияров | 4.1 |
| Направление (блок мероприятия): Обеспечение градостроительной подготовки земельных участков в целях стимулирования строительства | ||||||||||
| 4.1.1 | Мероприятие: | |||||||||
| Мониторинг выполнения органами местного самоуправления сводных планов-графиков подготовки правил землепользования и застройки городских поселений (на основании информации, представляемой субъектами Российской Федерации) | Филимонов А.А., Департамент ценообразования и градостроительного зонирования Дорожная карта № 1336-р | Представление доклада в Правительство Российской Федерации ежеквартально | 4.1.2 | Мероприятие: | ||||||
| Сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, предусматривающего, установление порядка утверждения документации по планировке территории на основании заявлений граждан и юридических лиц, требований к составу и содержанию работ, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, требований к градостроительной документации для разных типов (видов) линейных объектов, отмена необходимости проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории, предусматривающим размещение отдельных типов (видов) линейных объектов инженерной инфраструктуры, а также установление порядка комплексного и устойчивого развития территорий (проект федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования вопросов подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории) | Филимонов А.А., Департамент ценообразования и градостроительного зонирования Дорожная карта № 1336-р | II кв. | Предоставление гражданам и юридическим лицам права участвовать в процедурах, связанных с планировкой территорий | заместитель Министра О.И. Бетин | 4.1.3 | |||||
| Мероприятие: | ||||||||||
| Мониторинг реализации планов-графиков проведения аукционов по продаже и предоставлению в аренду земельных участков | Стасишин Н.Е., Департамент жилищной политики Дорожная карта № 1336-р | Представление доклада в Правительство Российской Федерации ежеквартально | 4.2 | Направление (блок мероприятия): Использование информационно-коммуникационных технологий для информационного обеспечения градостроительной деятельности и оказания государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства | ||||||
| заместитель Министра Х.Д. Мавлияров | 4.2.1 | |||||||||
| Мероприятие: | ||||||||||
| Разработка и размещение в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин типового тиражируемого программного обеспечения ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности: | Филимонов А.А., Департамент ценообразования и градостроительного зонирования Дорожная карта № 1336-р | IV кв. | Создание условий для открытого доступа участников градостроительной деятельности к информации, размещенной в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (типовое тиражируемое программное обеспечение) | 4.2.2 | Мероприятие: | |||||
| Утверждение формы сводного плана-графика перехода к ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в муниципальных образованиях на основе типового тиражируемого программного обеспечения | Филимонов А.А., Департамент ценообразования и градостроительного зонирования Дорожная карта № 1336-р | IV кв. | Ведомственный акт | 4.2.3 | Мероприятие: | |||||
| Мониторинг исполнения планов-графиков внедрения типового тиражируемого программного обеспечения ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в муниципальных образованиях | Филимонов А.А., Департамент ценообразования и градостроительного зонирования Дорожная карта № 1336-р | II кв. | Представление доклада в Правительство Российской Федерации | 4.2.4 | Мероприятие: | |||||
| Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности», направленных на совершенствование информационного обеспечения градостроительной деятельности | Филимонов А.А., Департамент ценообразования и градостроительного зонирования Дорожная карта № 1336-р | II кв. | Совершенствование информационного обеспечения градостроительной деятельности (проект акта Правительства Российской Федерации) | первый заместитель Министра Л.О. Ставицкий | 4.2.5 | |||||
| Мероприятие: | ||||||||||
| Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия между органами кадастрового учета, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, в целях постановки вновь построенных объектов на кадастровый учет | Филимонов А.А., Департамент ценообразования и градостроительного зонирования Дорожная карта № 1336-р | IV кв. | Представление доклада в Правительство Российской Федерации, направленного на сокращение сроков получения застройщиками государственных услуг в сфере строительства за счет предоставления возможности получения таких государственных услуг в удаленном доступе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и без посещения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления | 4.3 | Направление (блок мероприятия): Совершенствование регуляторной среды | |||||
| статс-секретарь — заместитель Министра Н.Н. Антипина | 4.3.1 | |||||||||
| Мероприятие: | ||||||||||
| Утверждение исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ | Д.В. Лабыкин, Департамент разрешительной деятельности и контроля Дорожная карта № 1336-р | III кв. | Внесение проекта акта Правительства Российской Федерации | 4.3.2 | Мероприятие: | |||||
| Утверждение исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения | Д.В. Лабыкин, Департамент разрешительной деятельности и контроля Дорожная карта № 1336-р | III кв. | Внесение проекта акта Правительства Российской Федерации | 4.3.3 | Мероприятие: | |||||
| Утверждение исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов | Д.В. Лабыкин, Департамент разрешительной деятельности и контроля Дорожная карта № 1336-р | III кв. | Внесение проекта акта Правительства Российской Федерации | заместитель Министра Х.Д. Мавлияров | 4.3.4 | |||||
| Мероприятие: | ||||||||||
| Утверждение исчерпывающего перечня административных процедур при строительстве отдельных видов объектов нежилого значения | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Дорожная карта № 1336-р | IV кв. | Внесение проекта акта Правительства Российской Федерации | 4.3.5 | Мероприятие: | |||||
| Утверждение исчерпывающего перечня административных процедур при строительстве сетей теплоснабжения | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Дорожная карта № 1336-р | IV кв. | Внесение проекта акта Правительства Российской Федерации | 4.3.6 | Мероприятие: | |||||
| Утверждение нормативно-технических требований для жилых и нежилых объектов капитального строительства высотой до 100 метров и количеством этажей до 35 | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Дорожная карта № 1336-р | I кв. | Исключение необходимости разработки специальных технических условий для строительства жилых и нежилых объектов капитального строительства высотой до 100 метров и количеством этажей до 35 (ведомственный акт) | 4.3.7 | Мероприятие: | |||||
| Оптимизация требований к составу и содержанию разделов проектной документации объектов капитального строительства | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Дорожная карта № 1336-р | Сокращение средних сроков проектирования. Внесение соответствующего проекта постановления Правительства Российской Федерации в течение 2 недель со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, направленных на оптимизацию требований к составу и содержанию разделов проектной документации объектов капитального строительства | 4.3.8 | Мероприятие: | ||||||
| Установление порядка формирования и ведения фондов материалов и данных инженерных изысканий на основе информационных систем обеспечения градостроительной деятельности | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Дорожная карта № 1336-р | IV кв. | Повышение качества и снижение стоимости инженерных изысканий (проект постановления Правительства Российской Федерации) | 4.3.9 | Мероприятие: | |||||
| Совершенствование градостроительного законодательства в части повышения роли граждан в принятии градостроительных решений, включая развитие института публичных слушаний | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Дорожная карта № 1336-р | II кв. | Расширение возможностей и форм участия граждан в публичных слушаниях в области градостроительной деятельности (проект федерального закона) | 4.3.10 | Мероприятие: | |||||
| Подготовка предложений о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях либерализации санитарных правил и норм по инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий жилой застройки | Белюченко А.В., Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Дорожная карта № 1336-р | IV кв. | Предложения в проект доклада в Правительство Российской Федерации | заместитель Министра О.И. Бетин | 4.3.11 | |||||
| Мероприятие: | ||||||||||
| Подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях стимулирования формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, а также формирования условий для привлечения частных инвестиций в строительство доступного арендного жилья | Стасишин Н.Е., Департамент жилищной политики Дорожная карта № 1336-р | IV кв. | Представление доклада в Правительство Российской Федерации | 4.4 | Направление (блок мероприятия): Оптимизация порядка размещения (строительства, реконструкции) отдельных видов линейных объектов инженерной инфраструктуры | |||||
| заместитель Министра Х.Д. Мавлияров | 4.4.1 | |||||||||
| Мероприятие: | ||||||||||
| Упрощение порядка передачи в собственность публично-правового образования или сетевой организации линейных объектов инженерной инфраструктуры, строительство которых осуществлялось без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также передачи в собственность публично-правового образования земельных участков, предназначенных для общего пользования, в границах которых размещены такие объекты, в том числе с определением случаев, когда органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны принимать такое имущество | Стасишин Н.Е, Департамент жилищной политики Дорожная карта № 1336-р | IV кв. | Сокращение сроков строительства отдельных видов объектов с невысокими рисками в сфере безопасности (проект федерального закона) | Цель № 5: повышение качества государственных услуг в сфере строительства | первый заместитель Министра Л.О. Ставицкий | |||||
| Целевой показатель: | ||||||||||
| доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере строительства (получение разрешения на строительства/ на ввод объектов в эксплуатацию; получение аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов и (или) результатов инженерных изысканий) в электронной форме (%) | Лабыкин Д.В., Департамент разрешительной деятельности и контроля; Мартынов А.А., Административно-кадровый департамент Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601, Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция от 14 мая 2015 года), Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 | - | - | 70 | - | - | - | Не менее 70% граждан к 2018 году будет использовать механизм получения государственных услуг в сфере строительства в электронной форме | 5.1 | Мероприятие: |
| Организация предоставления государственных услуг в сфере строительства (получение разрешения на строительства/ на ввод объектов в эксплуатацию; получение аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов и (или) результатов инженерных изысканий) в электронной форме | Лабыкин Д.В., Департамент разрешительной деятельности и контроля Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция от 14 мая 2015 года) | I кв. | Обеспечена возможность получения заявителями разрешения на строительства/ на ввод объектов в эксплуатацию, аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов и (или) результатов инженерных изысканий в электронной форме | 5.2 | Мероприятие: | |||||
| Осуществление мероприятий по популяризации на официальном сайте Минстроя России возможности получения государственных услуг, предоставляемых Минстроем России, в электронном виде | Лабыкин Д.В., Департамент разрешительной деятельности и контроля, Мартынов А.А., Административно-кадровый департамент Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция от 14 мая 2015 года) | постоянно | Не менее 70% граждан к 2018 году будет использовать механизм получения государственных услуг в сфере строительства в электронной форме | начальник ФАУ «Главгосэкспертиза» И.Е. Манылов | ||||||
| Целевой показатель: | ||||||||||
| Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере строительства (государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий) в электронной форме (%) | ФАУ «Главгосэкпертиза России» Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция от 14 мая 2015 года) | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 5.3 | Мероприятие: | |
| Осуществление мероприятий по популяризации возможности получения государственных услуг (государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий) в электронном виде | ФАУ «Главгосэкпертиза России» Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция от 14 мая 2015 года) | постоянно | Не менее 70% граждан к 2018 году будет использовать механизм получения государственных услуг в сфере строительства в электронной форме | |||||||