План мероприятий («дорожная карта») по обеспечению поэтапного перехода к казначейскому сопровождению бюджетных средств

(утв. Правительством РФ 25.05.2017 № 3541п-П13)

Утверждаю Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И.ШУВАЛОВ 25 мая 2017 г. № 3541п-П13

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЭТАПНОГО ПЕРЕХОДА К КАЗНАЧЕЙСКОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

№ п/п	Наименование мероприятия	Вид документа	Ответственные исполнители	Срок исполнения
I. Обеспечение казначейского сопровождения средств, получаемых юридическими лицами на основании государственных контрактов (контрактов), заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа
1.1.	Обеспечить проведение эксперимента по казначейскому сопровождению пилотных государственных контрактов на закупку продукции с длительным технологическим циклом производства, заключаемых Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, а также контрактов (договоров), заключаемых в рамках их исполнения.	доклад Президенту Российской Федерации	Минфин России Федеральное казначейство	июнь 2017 г., декабрь 2017 г.
1.2.	Подготовить предложения в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по совершенствованию казначейского сопровождения средств в рамках гособоронзаказа.	постановление Правительства Российской Федерации	Минфин России Федеральное казначейство Росфинмониторинг коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации	декабрь 2017 г.
		нормативные правовые акты Минфина России
		нормативные правовые акты Федерального казначейства
II. Казначейское сопровождение средств (за исключением средств в рамках гособоронзаказа), а также средств, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
2.1.	Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации, определяющего: а) договоры (соглашения) о предоставлении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, государственные контракты (контракты), договоры (соглашения), а также контракты (договоры), заключенные в рамках их исполнения, предусматривающие условия о казначейском сопровождении (далее — казначейское сопровождение целевых средств), о:	распоряжение Правительства Российской Федерации	Минфин России Федеральное казначейство Росфинмониторинг Минэнерго России Минздрав России Минсельхоз России Росавтодор Роскосмос	июнь 2017 г.
	строительстве и реконструкции автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Строительстве транспортной развязки на км 27 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва — Владимир — Нижний Новгород — Казань — Уфа, Московская область; реконструкции КГБУЗ «Краевая клиническая больница», г. Красноярск; предоставлении взноса в уставный капитал открытого акционерного общества «Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем», г. Москва (Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности); предоставлении субсидии юридическому лицу для реализации мероприятий на территории Республики Крым, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры; предоставлении субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития, агропромышленного комплекса (Белгородская область, Республика Татарстан, Ставропольский край, Краснодарский край, Воронежская область, Республика Крым, Алтайский край, Республика Башкортостан, Чувашская Республика);
	б) условия, подлежащие включению в государственные контракты (контракты), договоры (соглашения), а также контракты (договоры), заключенные в рамках их исполнения, в том числе:
	об открытии в органах Федерального казначейства отдельных лицевых счетов юридическим лицам при казначейском сопровождении целевых средств; об указании в контракте (договоре), идентификатора государственного контракта (соглашения); об осуществлении оплаты обязательств по договору (соглашению), государственному контракту, а также по контрактам (договорам), заключенным в рамках их исполнения после санкционирования операций в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; об обеспечении осуществления Федеральным казначейством контроля факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных договором (соглашением), государственным контрактом, а также контрактом (договором), заключенным в рамках их исполнения; о ведении головным исполнителем (исполнителем) раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
2.2.	Обеспечить казначейское сопровождение целевых средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, предусмотренным пунктом 2.1 Дорожной карты.		Федеральное казначейство Росфинмониторинг Минэнерго России Минздрав России Минсельхоз России Росавтодор Роскосмос	после принятия распоряжения Правительства Российской Федерации
2.3.	Обеспечить ведение реестра конечных получателей субсидий за счет средств федерального бюджета на оказание поддержки в отраслях промышленности.		Федеральное казначейство	в течение 2017 года
2.4.	Обеспечить ведение реестра конечных получателей субсидий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на оказание поддержки в отраслях сельского хозяйства.		Федеральное казначейство	в течение 2017 года
2.5.	Направление в Минпромторг России, Минсельхоз России и Росфинмониторинг реестров, предусмотренных пунктами 2.3 и 2.4 Дорожной карты.		Федеральное казначейство Росфинмониторинг	август 2017 г., декабрь 2017 г.
2.6.	Обеспечить казначейское сопровождение целевых средств, предоставленных на основании государственных контрактов (контрактов), договоров (соглашений), определив: порядок осуществления операций по казначейскому обеспечению обязательств с применением документа, подтверждающего обязанность главного распорядителя средств федерального бюджета (государственного заказчика) оплачивать фактически поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, при представлении юридическим лицом — исполнителем государственных контрактов (контрактов), договоров (соглашений) документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее — казначейский аккредитив) при казначейском сопровождении целевых средств; случаи и порядок взаимодействия Федерального казначейства с кредитными организациями; порядок осуществления операций по казначейскому обеспечению обязательств с применением казначейского аккредитива при банковском сопровождении государственных контрактов.	акты Правительства Российской Федерации	Минфин России Банк России Федеральное казначейство Росфинмониторинг иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	июль 2017 г.
		нормативные правовые акты Минфина России и Банка России
		нормативные правовые акты Федерального казначейства и Банка России
2.7.	Применение казначейского аккредитива при расчетах по государственным контрактам (контрактам), предусмотренным пунктом 2.6 Дорожной карты.		Федеральное казначейство Банк России	после принятия распоряжения Правительства Российской Федерации
2.8.	Установить перечень случаев осуществления казначейского сопровождения целевых средств, в том числе: государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определенных пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, и по контрактам (договорам), заключенным в рамках их исполнения; контрактов (договоров), заключаемых федеральными бюджетными учреждениями за счет средств, поступающих им в соответствии с законодательством Российской Федерации, на сумму более 100000,0 тыс. рублей и контрактов (договоров), заключенных в рамках их исполнения; соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации или для последующего софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, а также государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) и контрактов (договоров), заключенных в рамках их исполнения.	Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»	Минфин России Росфинмониторинг	сентябрь 2017 г.
2.9.	Подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации, определяющего отдельные контракты (договоры), заключаемые федеральными государственными бюджетными учреждениями, оплата обязательств по которым осуществляется Федеральным казначейством после проверки наличия документов, являющихся основанием для оплаты таких обязательств, в информационных системах Федерального казначейства и (или) в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС).	распоряжение Правительства Российской Федерации	Минфин России Федеральное казначейство заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	июль 2017 г.
2.10.	Подготовить предложения по внесению изменений в федеральные законы, устанавливающие требования к размерам авансовых платежей по контрактам (договорам), заключаемым бюджетными и автономными учреждениями, и к условиям, подлежащим включению в указанные контракты (договоры), о перечислении средств поставщикам (подрядчикам, исполнителям) после подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объеме выплаченного авансового платежа.	федеральные законы о внесении изменений в:	Минфин России Федеральное казначейство заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	сентябрь 2017 г.
		Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»
		Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
2.11.	Подготовить предложения по внесению изменений в федеральные законы, устанавливающих нормы о казначейском сопровождении целевых средств.	федеральные законы о внесении изменений в:	Минфин России Федеральное казначейство Росфинмониторинг
		Бюджетный кодекс Российской Федерации		апрель 2018 г.
		Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»		сентябрь 2017 г.
2.12.	Подготовить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в целях совершенствования казначейского сопровождения целевых средств.	акты Правительства Российской Федерации	Минфин России Федеральное казначейство Росфинмониторинг	декабрь 2018 г.
		нормативные правовые акты Минфина России
		нормативные правовые акты Федерального казначейства
III. Информационное обеспечение прозрачности расчетов
3.1.	Установить полномочие Правительства Российской Федерации на установление требований к формам извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, протокола, типового контракта (типовых условий), документов об исполнении контракта, порядка их формирования, утверждения и ведения, а также порядка их размещения в ЕИС.	Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“»	Минфин России Федеральное казначейство	сентябрь 2017 г.
		постановление Правительства Российской Федерации		декабрь 2017 г.
3.2.	Установление полномочия Федерального казначейства по определению по согласованию с Росфинмониторингом критериев операций с повышенным риском, а также использованию профилей рисков, поступивших из Росфинмониторинга, иных контрольных органов при казначейском сопровождении государственных контрактов, соглашений, а также контрактов (договоров), заключенных в рамках их исполнения.	Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»	Минфин России Федеральное казначейство Росфинмониторинг	апрель 2018 г.
3.3.	Предусмотреть в ЕИС формирование и ведение информации о головных исполнителях по государственным контрактам, исполнителях (соисполнителях) по контрактам, заключаемым в рамках их исполнения.	Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“»	Минфин России Федеральное казначейство Росфинмониторинг	декабрь 2018 г.
3.4.	Подготовить предложения по внесению изменений в пункт 19 Порядка ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 1132, предусматривающие предоставление доступа органам государственного (муниципального) финансового контроля к информации и документам, касающимся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора.	постановление Правительства Российской Федерации	Минфин России Федеральное казначейство Росфинмониторинг	сентябрь 2017 г.
IV. Взаимодействие участников межведомственной системы контроля
4.1.	Установить порядок взаимодействия при казначейском сопровождении средств в рамках гособоронзаказа и целевых средств между Федеральным казначейством и: Росфинмониторингом в части порядка передачи информации по операциям с повышенным риском; ФНС России в части передачи информации из системы управления рисками «СУР АСК НДС-2».	соглашения об информационном взаимодействии	Федеральное казначейство Минфин России Росфинмониторинг ФНС России Банк России Минпромторг России Минстрой России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	сентябрь 2017 г.
V. Мероприятия по решению организационных, финансовых, материально-технических вопросов
5.1.	Подготовить предложения по укреплению информационно-технического, кадрового и материально-технического обеспечения деятельности Федерального казначейства и Росфинмониторинга.	доклад Правительству Российской Федерации	Минфин России Федеральное казначейство Росфинмониторинг	III квартал 2017 г.

---